РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 июня 2026 года г.Барнаул
Центральный районный суд г. Барнаула в составе:
председательствующего судьи Ангузовой Е.В., при секретаре Рыбакольниковой А.О., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Красногорского района Алтайского края в интересах неопределённого круга лиц к Краевому государственному казенному учреждению «Управление автомобильных дорог Алтайского края» о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
прокурор .... обратился в Красногорский районный суд Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц в суд с исковым заявлением к Краевому государственному казенному учреждению «Управление автомобильных дорог Алтайского края» о возложении обязанности.
В обоснование требований указано на то, что прокуратурой .... в ходе осуществления надзорной деятельности в сфере обеспечения транспортной безопасности на территории .... установлено, что на территории .... расположено 7 объектов транспортной инфраструктуры, находящиеся в ведении КГКУ «Алтайавтодор»:
-мост через реку Иша км 2+850 на а/д Карагуж-Горный;
-мост через реку Ташта км 22+050 на а/д Красногорское- Новозыково-Усть -Иша;
-мост через реку Карагужка км 28+550 на а/д Красногорское- Новозыково-Усть -Иша;
-мост через реку Чувыр км 1+150 на а/д Красногорское- Новозыково-Усть -Иша;
-мост через реку Бардушка км 0+560 на а/д Красногорское- Усть –Кажа-Сосновка;
-мост через реку Чапша км 0+110 на а/д Красногорское- Карагайка-Ивановка;
-мост через реку Иша км 11+500 на а/д Красногорское- Новозыково-Усть –Иша.
В нарушение пп. 14 п.7 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2201 "Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства" по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ объекты транспортной инфраструктуры, расположенные на поднадзорной территории, не оборудованы информационными табличками.
Ранее, ДД.ММ.ГГГГ в адрес КГКУ «Алтайавтодор» выносилось представление об устранении выявленных нарушений, по результатам рассмотрения представления нарушения в полном объеме не выполнены.
В ответ на представление от ДД.ММ.ГГГГ № КГКУ «Алтайавтодор» указано, что на 2026 год запланировано проведение закупочных мероприятий по изготовлению и установке информационных табличек на все объекты транспортной инфраструктуры, где они отсутствуют.
На основании изложенного, прокурор просил возложить на административного ответчика обязанность в соответствии с пп. 14 п.7 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2201, провести работы по установке на объекте транспортной инфраструктуры информационных табличек, в том числе:
-мост через реку Иша км 2+850 на а/д Карагуж-Горный;
-мост через реку Ташта км 22+050 на а/д Красногорское- Новозыково-Усть -Иша;
-мост через реку Карагужка км 28+550 на а/д Красногорское- Новозыково-Усть -Иша;
-мост через реку Чувыр км 1+150 на а/д Красногорское- Новозыково-Усть -Иша;
-мост через реку Бардушка км 0+560 на а/д Красногорское- Усть –Кажа-Сосновка;
-мост через реку Чапша км 0+110 на а/д Красногорское- Карагайка-Ивановка;
-мост через реку Иша км 11+500 на а/д Красногорское- Новозыково-Усть –Иша;
установить срок для добровольного исполнения ответчиком решения суда в течение трех месяцев с даты вступления решения в законную силу.
Определением Красногорского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело по иску прокурора .... в интересах неопределенного круга лиц к Краевому государственному казенному учреждению «Управление автомобильных дорог Алтайского края» о возложении обязанности передано для рассмотрения по подсудности в Центральный районный суд .....
Определением Центрального районного суда .... от ДД.ММ.ГГГГ осуществлен переход к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства.
В судебном заседании помощник прокурора ФИО2 административные исковые требования поддержала, не возражала против установления срока исполнения решения суда в течение пяти месяцев.
Представитель ответчика ФИО3 не возражала против удовлетворения исковых требований, поддержала доводы письменного отзыва, указала на то, что на данный момент таблички не установлены, имеется контракт на изготовление табличек и стоек, по которому срок исполнения ДД.ММ.ГГГГ. В случае удовлетворения просила установить срок исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ, так как составление документов может затянуться.
В соответствии с положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд определил рассмотреть административное дело в отсутствии неявившихся участников процесса, извещенных надлежащим образом о проведении судебного заседания.
Заслушав пояснения явившихся лиц, исследовав материалы административного дела, исполнительного производства, суд приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, помощником прокурора .... проведена проверка деятельность в сфере обеспечения транспортной безопасности на территории .....
Из акта проверки следует, что объекты транспортной инфраструктуры, находящиеся в ведении КГКУ «Алтайавтодор»:
-мост через реку Иша км 2+850 на а/д Карагуж-Горный;
-мост через реку Ташта км 22+050 на а/д Красногорское- Новозыково-Усть -Иша;
-мост через реку Карагужка км 28+550 на а/д Красногорское- Новозыково-Усть -Иша;
-мост через реку Чувыр км 1+150 на а/д Красногорское- Новозыково-Усть -Иша;
-мост через реку Бардушка км 0+560 на а/д Красногорское- Усть –Кажа-Сосновка;
-мост через реку Чапша км 0+110 на а/д Красногорское- Карагайка-Ивановка;
-мост через реку Иша км 11+500 на а/д Красногорское- Новозыково-Усть –Иша, в нарушение пп. 14 п.7 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2201 не оборудованы информационными табличками, указанное также подтверждается фототаблицей.
ДД.ММ.ГГГГ прокурором .... Алтайского в адрес руководителя КГКУ «Алтайавтодор» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства о транспортной безопасности, в котором указано на то, что в рамках проверки проведенной прокуратурой .... установлено, что на территории .... расположено 7 объектов транспортной инфраструктуры, находящиеся в ведении КГКУ «Алтайавтодор»:
-мост через реку Иша км 2+850 на а/д Карагуж-Горный;
-мост через реку Ташта км 22+050 на а/д Красногорское- Новозыково-Усть -Иша;
-мост через реку Карагужка км 28+550 на а/д Красногорское- Новозыково-Усть -Иша;
-мост через реку Чувыр км 1+150 на а/д Красногорское- Новозыково-Усть -Иша;
-мост через реку Бардушка км 0+560 на а/д Красногорское- Усть –Кажа-Сосновка;
-мост через реку Чапша км 0+110 на а/д Красногорское- Карагайка-Ивановка;
-мост через реку Иша км 11+500 на а/д Красногорское- Новозыково-Усть –Иша.
В нарушение пп. 14 п.7 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2201 указанные объекты транспортной инфраструктуры не оборудованы информационными табличками в соответствии с установленными Требованиями.
Указано на необходимость безотлагательно рассмотреть данное представление, принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующим; рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, допустивших выявленные нарушения. В случае привлечения виновных лиц в дисциплинарной ответственности копию приказа направить в прокуратуру района; представление рассмотреть с участием прокурора района.
ДД.ММ.ГГГГ КГКУ «Алтайавтодор» дан ответ на представление от ДД.ММ.ГГГГ в котором указано, что на 2026 год запланировано проведение закупочных мероприятий по изготовлению и установке информационных табличек на все ОТИ, где они отсутствуют, включая ОТИ 2 и 4 категории, расположенные на территории ..... Мероприятия по обеспечению транспортной безопасности, требуют наличия финансирования, необходимо проводить торги, заключать государственные контракты на выполнение работ, оказание услуг. Организация проведения работ осуществляется в соответствии со сметой дорожного фонда на очередной финансовый год, отверждаемой распоряжением ..... Со стороны КГКУ «Алтайавтодор» нет бездействия, связанного с нарушением срока выполнения этапов планов обеспечения транспортной безопасности по объектом транспортной инфраструктуры, расположенным на территории .....
Административным ответчиком в материалы дела представлен государственный контракт № на выполнение работ от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между КГКУ «Алтайавтодор» (заказчик) и ООО «Дорожная инфраструктура» (подрядчик), по которому подрядчик обязуется выполнить работы по изготовлению и установке информационных табличек и стоек для объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства в рамках выполнения мероприятий по обеспечению транспортной безопасности на объектах транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства. Работы должна выполняться с момента заключения контракта по ДД.ММ.ГГГГ (включительно). В Приложении № к техническому заданию в числе объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства, подлежащих категорированию указаны в том числе:
-мост через реку Иша км 2+850 на а/д Карагуж-Горный;
-мост через реку Ташта км 22+050 на а/д Красногорское- Новозыково-Усть -Иша;
-мост через реку Карагужка км 28+550 на а/д Красногорское- Новозыково-Усть -Иша;
-мост через реку Чувыр км 1+150 на а/д Красногорское- Новозыково-Усть -Иша;
-мост через реку Бардушка км 0+560 на а/д Красногорское- Усть –Кажа-Сосновка;
-мост через реку Чапша км 0+110 на а/д Красногорское- Карагайка-Ивановка;
-мост через реку Иша км 11+500 на а/д Красногорское- Новозыково-Усть –Иша.
Отношения по обеспечению состояния защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства урегулированы Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" (далее Закон N 16-ФЗ) и принятыми в соответствии с ним подзаконными нормативными актами.
Согласно п. 10 ч. 1 ст. 1 Закона N 16-ФЗ транспортная безопасность - это состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.
В силу ч. 1 ст. 2 Закона N 16-ФЗ целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.
В п. 4 ст. 1 Закона N 16-ФЗ под обеспечением транспортной безопасности понимается реализация определяемой государством системы правовых, экономических, организационных и иных мер в сфере транспортного комплекса, соответствующих угрозам совершения актов незаконного вмешательства (противоправного действия (бездействия), в том числе террористического акта, угрожающего безопасной деятельности транспортного комплекса, повлекшего за собой причинение вреда жизни и здоровью людей, материальный ущерб либо создавшего угрозу наступления таких последствий).
Частью 1 ст. 4 Закона N 16-ФЗ предусмотрено, что обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры возложено на субъекты транспортной инфраструктуры.
Под субъектами транспортной инфраструктуры понимаются юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании (п. 9 ст. 1 Закона N 16-ФЗ).
В пункте 7 Требований изложены обязанности субъектов транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры.
В силу подпункта 6 пункта 7 Требований указанные субъекты обязаны на основании утвержденных результатов оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры представить в Федеральное дорожное агентство план обеспечения безопасности объекта в течение 3 месяцев со дня утверждения результатов оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры.
Подпунктом 14 пункта 7 указанных Требований предусмотрена обязанность информировать юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на объекте транспортной инфраструктуры (за исключением эстакад), а также в наглядной и доступной форме всех физических лиц, находящихся на объекте транспортной инфраструктуры, о положениях законодательства Российской Федерации в области обеспечения транспортной безопасности и об организационно-распорядительных документах, направленных на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, в части, их касающейся, в том числе о запрете: допуска в зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры вне контрольно-пропускных пунктов и (или) постов объекта транспортной инфраструктуры; допуска в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры или ее части по поддельным (подложным) и (или) недействительным проездным и (или) удостоверяющим личность документам и пропускам, а также перевозки грузов по поддельным (подложным) и (или) недействительным перевозочным документам; перемещения предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения; действий на объекте транспортной инфраструктуры, приводящих к повреждению устройств и оборудования объекта транспортной инфраструктуры или использованию их не по функциональному назначению, влекущих за собой человеческие жертвы, материальный ущерб или способствующих наступлению таких последствий.
В судебном заседании установлено и сторонами не оспаривается, что выявленные в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ нарушения до настоящего времени не устранены, административным ответчиком доказательств обратного не представлено.
Учитывая вышеприведенные положения законодательства, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований.
Согласно уставу КГКУ «Управление автомобильных дорог Алтайского края», утвержденному приказом Министерства транспорта Алтайского края № от ДД.ММ.ГГГГ, определено, что КГКУ «Алтайавтодор» осуществляет функции оперативного управления автомобильными дорогами общего пользования регионального или межмуниципального значения и искусственными сооружениями на них, обеспечивает безопасное и бесперебойное движение транспортных средств по автомобильным дорогам. Учреждение обеспечивает исполнение своих обязательств в пределах доведенных до него лимитов бюджетных средств. Предметом деятельности КГКУ «Алтайавтодор» является организация выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и искусственных сооружений на них.
В соответствии с п. 3.3.1 Устава КГКУ «Алтайавтодор» исполняет функции государственного заказчика в соответствии с законодательством Российской Федерации на выполнение указанных работ, организует размещение государственного заказа, заключает государственные контракты с победителями торгов.
В силу п. 3.3.2 Устава КГКУ «Алтайавтодор» осуществляет функцию по организации принятия мер по обеспечению соответствия состояния автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения установленным правилам, стандартам, техническим нормам, другим нормативным документам.
С учетом изложенного, КГКУ «Алтайавтодор» является надлежащим ответчиком по заявленным требованиям.
Исходя из положений части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц необходимо возложить обязанность по выполнению вышеуказанных работ в соответствии с действующим законодательством.
На основании изложенного, суд возлагает на Краевое государственное казенное учреждение «Управление автомобильных дорог Алтайского края» провести работы по установке на объекте транспортной инфраструктуры информационных табличек в том числе:
-мост через реку Иша км 2+850 на а/д Карагуж-Горный;
-мост через реку Ташта км 22+050 на а/д Красногорское- Новозыково-Усть -Иша;
-мост через реку Карагужка км 28+550 на а/д Красногорское- Новозыково-Усть -Иша;
-мост через реку Чувыр км 1+150 на а/д Красногорское- Новозыково-Усть -Иша;
-мост через реку Бардушка км 0+560 на а/д Красногорское- Усть –Кажа-Сосновка;
-мост через реку Чапша км 0+110 на а/д Красногорское- Карагайка-Ивановка;
-мост через реку Иша км 11+500 на а/д Красногорское- Новозыково-Усть –Иша.
Согласно части 2 статьи 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.
С учетом характера правоотношений, исходя из объема мероприятий, необходимых для реализации решения суда, необходимости выполнения комплекса подготовительных работ, проведения непосредственно работ по исполнению возложенных обязанностей, суд полагает возможным установить срок на исполнение решения суда – 5 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу
На основании изложенного, административные исковые требования подлежат удовлетворению частично.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования прокурора Красногорского района Алтайского края в интересах неопределённого круга лиц удовлетворить в части.
Возложить обязанность на Краевое государственное казенное учреждение «Управление автомобильных дорог Алтайского края» ИНН № провести работы по установке на объекте транспортной инфраструктуры информационных табличек в течение пяти месяцев с даты вступления решения суда в законную силу, в том числе:
-мост через реку Иша км 2+850 на а/д Карагуж-Горный;
-мост через реку Ташта км 22+050 на а/д Красногорское- Новозыково-Усть -Иша;
-мост через реку Карагужка км 28+550 на а/д Красногорское- Новозыково-Усть -Иша;
-мост через реку Чувыр км 1+150 на а/д Красногорское- Новозыково-Усть -Иша;
-мост через реку Бардушка км 0+560 на а/д Красногорское- Усть –Кажа-Сосновка;
-мост через реку Чапша км 0+110 на а/д Красногорское- Карагайка-Ивановка;
-мост через реку Иша км 11+500 на а/д Красногорское- Новозыково-Усть –Иша.
В остальной части отказать.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г. Барнаула в течение одного месяца после составления решения в окончательной форме.
Судья Е.В. Ангузова
Мотивированное решение изготовлено 03.07.2026