ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ Р. Ф.
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Кировский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Карнышевой Ю.С.
при секретаре Галечян О.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Мирончик Т. Ю. к Департаменту строительства и архитектуры мэрии <адрес>, мэрии <адрес> о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,
УСТАНОВИЛ:
Мирончик Т.Ю. обратилась в суд с иском Департаменту строительства и архитектуры мэрии <адрес>, мэрии <адрес> о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.
В обоснование иска истец указывает, что с ДД.ММ.ГГГГ проживает в жилом помещении общей площадью 13,2 кв.м. по адресу: <адрес>; данное жилое помещение включено в реестр муниципального имущества, расположено в общежитии, большая часть помещений в котором приватизирована; ранее права на приватизацию не использовала, иных лиц, совместно проживающих/зарегистрированных не имеется; просит суд признать за ней право собственности на жилое помещение площадью 13,2 кв.м. с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>
Истец/представитель истца в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещены, ранее участвовали, требования поддержали.
Представители ответчиков в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещены, каких-либо письменных возражений не представили.
Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещен, ранее участвовал, возражал в удовлетворении требований.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав обстоятельства и материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
К жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом (ст. 5 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О введении в действие жилищного кодекса Российской Федерации").
Согласно ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
В силу положений ст. 51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.
Согласно ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
В силу ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.
При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.
Согласно ст. 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
В сответствии со ст. 4 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных к ним, находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.
В силу ст. 6 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
В силу ст. 92 ЖК РФ (далее - ЖК РФ) жилые помещения в общежитиях относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.
Частью 2 статьи 92 ЖК РФ определено, что использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом (часть 3 статьи 92 ЖК РФ).
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 41 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (часть 2 статьи 92 ЖК РФ), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 42 (далее - Правила N 42).
Согласно статье 109 ЖК РСФСР (на дату предоставления) для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома. Общежития укомплектовываются мебелью, другими предметами культурно-бытового назначения, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан, проживающих в них.
Положениями статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон) определено, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) о договоре социального найма.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П "По делу о проверке конституционности статьи 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" в связи с жалобой граждан Е.А. и Е.Е.", жилищные правоотношения преимущественно носят длящийся характер, федеральный законодатель при установлении новой системы соответствующего правового регулирования, включив в Федеральный закон "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" норму статьи 7, восполнил пробел, имевшийся в ранее действовавшем жилищном законодательстве, которым не был определен правовой режим жилых помещений в зданиях общежитий, ранее находившихся на балансе государственных или муниципальных предприятий, а затем в связи с приватизацией этих предприятий переданных в ведение органов местного самоуправления. Исходя из этого государство должно гарантировать равенство прав граждан, находящихся в одинаковых условиях, в данном случае - проживающих на законных основаниях в жилых домах, ранее использовавшихся в качестве общежитий, независимо от даты передачи таких домов в ведение органов местного самоуправления (до или после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации) и при условии законного вселения в жилое помещение и в тех случаях, если оно имело место после ДД.ММ.ГГГГ
Вышеприведенная норма закона в единстве с актом ее нормативного толкования означает, что жилые помещения, находящиеся в домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшиеся в качестве общежитий, утрачивают свой статус общежитий в случае их передачи в муниципальную собственность. Такая передача может иметь место как до введения в действие, так и после введения в действие ЖК РФ, равно как и заселение лица.
Вместе с тем, совокупность приведенных норм, положений актов нормативного и легального толкования в их системном единстве предполагает, что условием применения положений статьи 7 Вводного закона выступает предоставление лицу помещения в общежитии до момента его передачи в ведение органов местного самоуправления. Только в указанном случае происходит смена правового режима занимаемого лицом жилого помещения: с правового режима жилого помещения в общежитии на правовой режим жилого помещения фонда социального использования.
Согласно представленным истцом выпискам из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ/ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истец состоит на регистрационном учете по адресу: <адрес>
Истец суду пояснила, что с 1991 г. по настоящее время непрерывно проживает в жилом помещении по указанному адресу, несет бремя его содержания, в подтверждение представила платежные квитанции, что нашло подтверждение при обозрении таковых документов.
Кроме того, истец суду пояснила, что вселялась на основании ордера, однако таковой не сохранился, в архиве таковых документов также нет, жилое помещение было предоставлено в связи с трудовой деятельностью в Кировском депо, в подтверждение представила копию трудовой книжки, ДД.ММ.ГГГГ с ней был заключен договор социального найма, который не расторгнут по настоящее время, в подтверждение представила договор социального найма от ДД.ММ.ГГГГ.
Судом обозрена трудовая книжка истца, из таковой следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в МУП Кировское троллейное депо №.
Также судом обозрен договор социального найма от ДД.ММ.ГГГГ, согласно таковому истцу на условиях социального найма во владение и пользование было предоставлено спорное жилое помещение, сроком действия данный договор не ограничен, равно как не указаны обстоятельств, в силу которых таковой был заключен.
Истец пояснила, что договор от ДД.ММ.ГГГГ действующий, не расторгался, иного суду не представлено, данное обстоятельство не оспаривалось.
Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля Евдокимова В.Д. суду пояснила, что работала в депо заведующей, факт проживания истца с 1991 г. в спорном жилье подтвердила, указав, что лично получала ордер на вселение истца в спорное жилье, поскольку истец работала в депо, сначала были ордера, их заменили на временные разрешения, после передачи в муниципалитет, до передачи в муниципалитет данное общежитие было на балансе депо, в 1999 г. общежитие передали в муниципальную собственность, как осуществлялась передача документов муниципалитету не помнит, поскольку прошло много времени.
Представитель администрации <адрес> не оспаривал факт передачи спорного жилья в муниципалитет, дополнительно представил выписку из протокола заседания жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, где был разрешен вопрос об оформлении временных разрешений по спорному общежитию, распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому формировались списки на заселение, а также временное разрешение на истца за №, оформленному согласно распоряжению от ДД.ММ.ГГГГ.
По сведениям ГЖА, жилое помещение по вышеуказанного адресу находится в здании общежития, является муниципальной собственностью (собственник – <адрес>), данное право зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, включено в реестр муниципального имущества ДД.ММ.ГГГГ; информацией о балансодержателе спорного жилого помещения в период с 1991 по 2001 гг. не располагают; данное жилое помещение не переводилось из состава специализированного жилищного фонда в муниципальный жилищный фонд социального использования.
При этом судом установлено, что каких-либо документов, подтверждающих факт отнесения спорного жилого помещения к специализированному на дату предоставления истцу, в т.ч. и после не имеется, иного суду не представлено, согласно выписке из реестра муниципальной собственности сведений об отнесении спорного жилого помещения к специализированному не имеется.
По сведениям ГЖА, право на приватизацию истцом на территории <адрес> не использовалось.
Согласно техническому/кадастровому паспорту, представленному истцом, площадь спорного жилого помещения составляет 13,2 кв.м., кадастровый №.
В досудебном порядке истцу отказано в приватизации спорного жилого помещения.
Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что следует удовлетворить исковые требования Мирончик Т.Ю.
Руководствуясь ст.ст. 194-198, 235 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Признать за Мирончик Т. Ю. право собственности на жилое помещение площадью 13,2 кв.м. с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья подпись Ю.С. Карнышева
Копия верна
Судья
Подлинник решения хранится в гражданском деле № Кировского районного суда <адрес>, УИД №
Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ