РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 февраля 2026 года г. Новосибирск
Кировский районный суд г.Новосибирска в лице судьи Акуловой Н.А., при секретаре судебного заседания Дейковой А.В., с участием представителя истца Костюковой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Беловского района Кемеровской области к ООО «Сибдорстрой» о возложении обязанности выполнения требований природоохранного законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Беловского района Кемеровской области обратился в суд с иском к ООО «Сибдорстрой» о возложении обязанности выполнения требований природоохранного законодательства, в котором просил обязать общество с ограниченной ответственностью «Сибдорстрой» (ОГРН 1175476011501, ИНН 75406629783), эксплуатирующего асфальтобетонный завод <адрес>, обеспечить выполнение требований природоохранного законодательства путём:
обеспечения постановки асфальтобетонного завода с кадастровым номером: № расположенного в <адрес> на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду;
проведения инвентаризации источников выбросов загрязняющих веществ;
разработки проекта нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух;
разработки программы производственного экологического контроля, осуществления производственного экологического контроля.
Также истец просил установить ответчику срок для выполнения вышеуказанных действий в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В обоснование заявленных требований в исковом заявлении указано, что истцом проведена проверка исполнения природоохранного законодательства в отношении ООО «Сибдорстрой», эксплуатирующего асфальтобетонный завод с кадастровым номером: №, расположенный в <адрес> в ходе которой установлено следующее.
Правообладателями земельного участка с кадастровым номером №, на котором расположен объект капитального строительства – асфальтобетонный завод являются Айвазян С.Г., Аветисян Ю.Б.
ДД.ММ.ГГГГ между Айвазян С.Г., Аветисян Ю.Б. и ООО «Сибдорстрой» заключен договор аренды асфальтобетонного завода, расположенного по адресу: <адрес>.
Основным видом деятельности ООО «Сибдорстрой» является строительство автомобильных дорог. Работы по изготовлению асфальтобетонной смеси осуществляются ООО «Сибдорстрой» сезонно с апреля по октябрь.
В нарушение требований Федерального закона «Об охране окружающей среды» ООО «Сибдорстрой» не поставило на учет асфальтобетонный завод как объект негативного воздействия; программа производственного экологического контроля не разработана, производственный экологический контроль в области охраны атмосферного воздуха с привлечением аккредитованной лаборатории не осуществлялся; документы об осуществлении в 2024 году, в истекшем периоде 2025 года производственного экологического контроля за выбросами загрязняющих веществ в атмосферу (протоколы) отсутствуют; сведения о запланированных на 2024 год, 2025 год и выполненных в 2025 году мероприятиях по улавливанию, обезвреживанию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, сокращению таких выбросов не представлены, формы госстатнаблюдения № (воздух) не представлялись в уполномоченный орган в 2024, 2025 гг.
Плата за негативное воздействие на окружающую среду не вносилась.
Прокуратурой района с привлечением территориального отдела Управления в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Белово и Беловском районе отобраны пробы загрязняющих веществ, по результатам которых установлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований.
Несоблюдение требований законодательства в области охраны окружающей среды, атмосферного воздуха, может привести к негативным изменениям качества окружающей среды, нарушению прав граждан на благоприятную среду обитания.
ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района директору ООО «Сибдорстрой» Манукяну Н.А. внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, представление рассмотрено, удовлетворено, 7 должностных лиц привлечено к дисциплинарной ответственности.
Вместе с тем, в исковом заявлении указано, что выявленные нарушения не были устранены по состоянию на дату подачи искового заявления.
Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ прокурором района вынесены постановления по делам об административных правонарушениях в отношении ООО «Сибдорстрой» и в отношении Манукяна Н.А., которые были направлены на рассмотрение Министру природных ресурсов и экологии Кузбасса.
В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Кировского района г.Новосибирска Костюкова Н.В. заявленные требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила суд их удовлетворить.
Представитель ответчика ООО «Сибдорстрой» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, представил заявление о признании исковых требований в полном объеме.
Суд, выслушав помощника прокурора Кировского района г.Новосибирска Костюковой Н.В., исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.
Статья 42 Конституции РФ гарантирует право каждому на благоприятную окружающую среду.
Согласно п. 1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы (ст. 4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).
В силу ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» компоненты природной среды - земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле.
Положениями ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.
В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 69.2 указанного закона объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду и согласно критериям, установленным в соответствии со статьей 4.2 настоящего Федерального закона, относящиеся к объектам I – III категорий, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти, за исключением объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подведомственных федеральным органам исполнительной власти в области обеспечения безопасности, в области государственной охраны, и федеральных органах исполнительной власти в области обеспечения безопасности, в области государственной охраны в отношении подведомственных им объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, соответственно или исполнительном органе субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией. Постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов.
Как следует из содержания ч. ч. 1, 2 ст. 67 Федерального закона «Об охране окружающей среды», производственный контроль в области охраны окружающей среды (производственный экологический контроль) осуществляется в целях обеспечения выполнения в процессе хозяйственной и иной деятельности мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов, а также в целях соблюдения требований в области охраны окружающей среды, установленных законодательством в области охраны окружающей среды. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, разрабатывают и утверждают программу производственного экологического контроля, осуществляют производственный экологический контроль в соответствии с установленными требованиями, документируют информацию и хранят данные, полученные по результатам осуществления производственного экологического контроля.
Из материалов дела следует, что среди прочих видов деятельности, ООО «Сибдорстрой» осуществляет строительство автомобильных дорог и автомагистралей (ОКВЭД – 42.11), что следует из сведений, содержащихся в выписке из ЕГРЮЛ (л.д. 19).
Как следует из содержания искового заявления, работы по изготовлению асфальтобетонной смеси осуществляются ООО «Сибдорстрой» сезонно с апреля по октябрь.
Для указанных целей ответчиком эксплуатируется асфальтобетонный завод с кадастровым номером: №, расположенный в <адрес>.
Правообладателями земельного участка с кадастровым номером №, на котором расположен объект капитального строительства – асфальтобетонный завод являются Айвазян С.Г., Аветисян Ю.Б. (л.д. 27-30).
ДД.ММ.ГГГГ между Айвазян С.Г., Аветисян Ю.Б. и ООО «Сибдорстрой» заключен договор аренды асфальтобетонного завода, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 31-33).
На основании поручения от ДД.ММ.ГГГГ начальника управления по надзору за исполнением федерального законодательства (л.д. 9-10), прокуратурой Кемеровской области – Кузбасса ДД.ММ.ГГГГ прокурорам городов и районов, межрайонным прокурорам, Кемеровскому и Новокузнецкому межрайонным природоохранным прокурорам, было дано задание в области надзора за исполнением природоохранного законодательства (л.д. 11-16).
В ходе проверки установлено, что в нарушение требований Федерального закона «Об охране окружающей среды» ООО «Сибдорстрой» не поставило на учет асфальтобетонный завод как объект негативного воздействия; программа производственного экологического контроля не разработана, производственный экологический контроль в области охраны атмосферного воздуха с привлечением аккредитованной лаборатории не осуществлялся; документы об осуществлении в 2024 году, в истекшем периоде 2025 года производственного экологического контроля за выбросами загрязняющих веществ в атмосферу (протоколы) отсутствуют; сведения о запланированных на 2024 год, 2025 год и выполненных в 2025 году мероприятиях по улавливанию, обезвреживанию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, сокращению таких выбросов не представлены, формы госстатнаблюдения № (воздух) не представлялись в уполномоченный орган в 2024, 2025 гг. Плата за негативное воздействие на окружающую среду не вносилась.
Прокуратурой района с привлечением территориального отдела Управления в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Белово и Беловском районе отобраны пробы загрязняющих веществ, по результатам которых установлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований.
В рамках исполнения указанного задания прокуратурой Беловского района Кемеровской области – Кузбасса была проведена проверка исполнения законодательства об охране атмосферного воздуха в отношении ООО «Сибдорстрой», в результате проведения которой было вынесено Представление № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений федерального законодательства (л.д. 24-26)
Согласно содержанию письма ООО «Сибстройдор» (Исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ), направленного в прокуратуру Беловского района, предприятие отчиталось о принятии мер по исполнению представления прокурора (л.д. 37).
В подтверждение исполнения требований прокурора представлена копия приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о применении дисциплинарного взыскания в отношении сотрудников ООО «Сибдорстрой» (л.д. 58).
Кроме того, в материалы дела представлена копия договора № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 40), заключенного между ООО «Сибдорстрой» (заказчик) и ООО «Кузбассэкология» (исполнитель), предметом которого является оказание исполнителем по поручению заказчика следующих услуг:
проведение инвентаризации источников и выбросов загрязняющих веществ с составлением отчета по инвентаризации источников и выбросов загрязняющих веществ;
проект нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (НДВ);
постановка объекта в реестр объектов негативного воздействия на окружающую среду, с присвоением объекту соответствующей категории воздействия;
разработка программы производственного экологического контроля (ПЭК);
разработка проекта организации санитарно-защитной зоны и установление границ СЗЗ в Управлении Роспотребнадзора, для объектов ОНВ;
обеспечение проведения санитарно-эпидемиологической экспертизы проекта НДВ и проекта СЗЗ в аккредитованной организации.
Сроки исполнения согласованы сторонами в приложении № к договору (л.д. 51-52).
Вместе с тем, в исковом заявлении указано, что выявленные нарушения не были устранены по состоянию на дату подачи искового заявления.
Доказательств в подтверждение обратного ответчиком в материалы дела не представлено.
Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ прокурором района вынесены постановления по делам об административных правонарушениях в отношении ООО «Сибдорстрой» и в отношении Манукяна Н.А., которые были направлены на рассмотрение Министру природных ресурсов и экологии Кузбасса (л.д. 54-82).
Таким образом, с учетом отсутствия возражений со стороны ответчика, а также отсутствия доказательств, опровергающих доводы искового заявления, суд полагает установленным факт того, что обществом с ограниченной ответственностью «Сибдорстрой» (ОГРН 1175476011501, ИНН 75406629783), эксплуатирующим асфальтобетонный завод <адрес>, не обеспечено в полной мере соблюдение экологических требований.
Указанные нарушения подтверждаются представленными в материалы дела письменными доказательствами.
Исковые требования признаны ответчиком в полном объеме.
При указанных обстоятельствах, поскольку неисполнение требований в области охраны атмосферного воздуха, об отходах производства и потребления препятствует реализации принципов, предусмотренных статьей 3 Федерального закона № 7-ФЗ таких как соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности, соблюдение права каждого на получение достоверной информации о состоянии окружающей среды, чем нарушает права граждан, предусмотренные Конституцией Российской Федерации, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом требований и их удовлетворении в полном объеме.
Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, в случае если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
Суд, принимая во внимание социально-значимый характер выявленных нарушений конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду, объем мероприятий, которые необходимо выполнить ответчикам для устранения нарушений, исходя из принципов разумности и необходимости соблюдения баланса интересов, с учетом конкретных обстоятельств дела, характера, степени сложности, и объема работ, суд находит достаточными и разумными заявленные прокурором сроки для устранения допущенных нарушений в размере 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
Положение абз.3 п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ предусматривает, что при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера госпошлина оплачивается для физических лиц в размере 3 000 руб.; для организаций – 20 000 руб.
Если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, при подаче искового заявления неимущественного характера, государственная пошлина взыскивается с ответчика (если он не освобожден от ее уплаты) при удовлетворении судом исковых требований, исходя из той суммы, которую должен был уплатить истец, если бы он не был освобожден от уплаты государственной пошлины.
Как усматривается из иска, требования, заявленные прокурором, освобожденным от уплаты государственной пошлины на основании п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ, рассмотрены в интересах неопределенного круга, в связи с чем, размер, подлежащей взысканию с ответчика государственной пошлины должен составлять 3 000 руб., в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ.
При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым взыскать с ответчика в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3 000 руб.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Беловского района Кемеровской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ООО «Сибдорстрой» удовлетворить.
Обязать общество с ограниченной ответственностью «Сибдорстрой» (ОГРН 1175476011501, ИНН 75406629783), эксплуатирующего асфальтобетонный завод <адрес>, обеспечить выполнение требований природоохранного законодательства путём:
обеспечения постановки асфальтобетонного завода с кадастровым номером: №, расположенного <адрес> на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду;
проведения инвентаризации источников выбросов загрязняющих веществ;
разработки проекта нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух;
разработки программы производственного экологического контроля, осуществления производственного экологического контроля.
Установить ответчику срок для выполнения вышеуказанных действий в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Сибдорстрой» (ОГРН 1175476011501, ИНН 75406629783) в доход бюджета государственную пошлину в размере 3 000 (три тысячи) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Кировский районный суд г.Новосибирска в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
Решение вынесено в окончательной форме 08 июня 2026 года.
Судья (подпись) Н.А. Акулова
Подлинник решения находится в гражданском деле № 2-1117/2026 Кировского районного суда г.Новосибирска (уникальный идентификатор дела 54RS0005-01-2025-008433-04). По состоянию на 08.06.2026 решение не вступило в законную силу.