ОПРЕДЕЛЕНИЕ
22 октября 2026 года г. Барнаул
Ленинский районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:
председательствующего судья Сидоровой Ж.А., при секретаре Ионовой А.В., с участием представителя истца - Администрации Ленинского района г. Барнаула ФИО4, действующей на основании доверенности от 20.10.2026 года, рассмотрев в предварительном открытом судебном заседании гражданское дело по иску /// к ФИО1 о предоставлении доступа в жилое помещение,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в Ленинский районный суд г. Барнаула с исковым заявлением к ФИО1 о предоставлении доступа в жилое помещение.
В обоснование иска указали, что правообладателем жилого помещения по адресу: /// является ответчик ФИО1
17.02.2026 года с целью установления факта ненадлежащего содержания указанного жилого помещения специалистами коммунального хозяйства администрации района был осуществлен выход по адресу: ///, в ходе которого попасть в квартиру не представилось возможным из-за ограничения доступа, дверь в квартиру никто не открыл.
20.03.2026 года осуществлен выезд по адресу: ///, в ходе которого попасть в квартиру не представилось возможным, из-за ограничения доступа в жилое помещение.
Просят суд, возложить на ФИО1 предоставить доступ сотруднику отдела по работе с жилищным фондом администрации Ленинского района г. Барнаула в жилое помещение, расположенное по адресу: ///, в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу. В случае неисполнения решения суда, в течение 10 дней с момента вступления в законную силу, взыскать с ФИО5 в пользу администрации /// денежные средства за неисполнение судебного акта в размере 10 000 рублей ежемесячно до момента исполнения судебного акта в полном объеме.
Указанное исковое заявление было принято к производству Ленинского районного суда г. Барнаула.
В предварительном судебного заседания представитель истца - Администрации Ленинского района г. Барнаула ФИО4 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, по доводам, изложенным в иске.
В предварительное судебное заседание иные лица участвующие в деле не явились, о времени и месте судебного разбирательства по делу судом извещены надлежаще, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили, доказательств уважительности причин неявки суду не предоставили.
В соответствии с положениями ч. 3, ч. 4 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом определено о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся участников процесса.
Огласив исковое заявление, выслушав представителя истца - Администрации Ленинского района г. Барнаула ФИО4, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 25 Конституции Российской Федерации, имеющей прямое действие, жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом государственного жилищного надзора является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, законодательством о газоснабжении в Российской Федерации в отношении жилищного фонда, за исключением муниципального жилищного фонда:
требований к использованию и сохранности жилищного фонда, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, порядку осуществления перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое в многоквартирном доме, порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме.
Согласно ч. 3 ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными исполнительными органами субъектов Российской Федерации (далее - органы государственного жилищного надзора) в соответствии с положением, утверждаемым высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации, и общими требованиями к организации и осуществлению государственного жилищного надзора, установленными Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Алтайского края от 29 сентября 2021 года № 370 утверждено Положение о региональном государственном жилищном контроле (надзоре) на территории Алтайского края.
Согласно п. п. «а» п. 2 данного Положения предметом регионального государственного жилищного контроля (надзора) является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, законодательством о газоснабжении в Российской Федерации в отношении жилищного фонда, за исключением муниципального жилищного фонда:
требований к использованию и сохранности жилищного фонда, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, порядку осуществления перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое в многоквартирном доме, порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме.
Данным Положением, принятым, в том числе с учетом действия норм Федерального закона №248-ФЗ от 31.07.2020 «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» указано, что органом, уполномоченным на осуществление регионального государственного жилищного контроля (надзора) является Инспекция строительного и жилищного надзора Алтайского края (п.3). <данные изъяты>
Аналогичных норм для органа местного самоуправления в отношении жилья, находящегося в собственности граждан, закон не предусматривает, обеспечивая тем самым конкретизацию порядка проведения указанного государственного жилищного контроля по субъектам, которые вправе проводить контроль, а также по порядку извещения гражданина о необходимости соответствующих проверок.
Согласно ст. 30 Устава городского округа – города Барнаула Алтайского края структуру органов местного самоуправления города Барнаула составляют:
1) Барнаульская городская Дума - представительный орган городского округа;
2) глава города Барнаула - глава городского округа;
3) администрация города Барнаула - исполнительно-распорядительный орган городского округа;
4) Счетная палата города Барнаула - контрольно-счетный орган городского округа;
5) иные органы местного самоуправления, предусмотренные настоящим Уставом и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения в соответствии с положениями о них и иными нормативными правовыми актами.
Согласно ст. 62 Устава городского округа города Барнаула Алтайского края к иным органам местного самоуправления города Барнаула относятся:
1) отраслевые (функциональные) органы местного самоуправления, осуществляющие исполнительно-распорядительную деятельность в определенной сфере управления городом в пределах, установленных настоящим Уставом и муниципальными правовыми актами города Барнаула, и в том числе Комитет жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула.
2) территориальные органы местного самоуправления, обеспечивающие комплексное управление территориями, на которых они осуществляют деятельность в пределах, установленных настоящим Уставом и муниципальными правовыми актами города Барнаула.
С учетом указанной структуры органов местного самоуправления в городе Барнауле, решением Барнаульской городской Думы от 30.11.2021 № 801 (ред. от 31.10.2025) утверждено Положение о муниципальном жилищном контроле на территории городского округа – города Барнаула Алтайского края. Согласно п. 1.2 Положения № 801 предметом муниципального жилищного контроля является соблюдение контролируемыми лицами обязательных требований, установленных частью 1 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, законодательством о газоснабжении в Российской Федерации, в отношении муниципального жилищного фонда.
Как следует из п. 1.3 Положения №801 муниципальный жилищный контроль осуществляется Комитетом жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула.
Решением Барнаульской городской Думы от 29.10.2021 № 775 «Об утверждении Положений о районах города Барнаула и администрациях районов города Барнаула» утверждено, в том числе Положение о Ленинском районе города Барнаула и администрации Ленинского района города Барнаула (приложение 3).
Полномочиями в отношении муниципального контроля в смысле ч. 1 ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации администрация района не наделена.
Как указано выше, такими полномочиями в отношении муниципального жилищного фонда наделен Комитет жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула.
В данном случае истец Администрация Ленинского района г. Барнаула не является ни органом, уполномоченным осуществлять муниципальный жилищный контроль, ни органом, уполномоченным осуществлять государственный жилищный контроль, в том числе в отношении жилого помещения, находящегося в собственности гражданина – ответчика ФИО1