РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 сентября 2026 года город Барнаул
Индустриальный районный суд города Барнаула Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Морозовой Т.С., при секретаре Ковальчук М.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г. Новоалтайске, Косихинском, Первомайском, Тальменском и Троицком районах к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий противоправными, возложения обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г.Новоалтайске, Косихинском, Первомайском, Тальменском и Троицком районах обратился в суд с иском к ИП ФИО1, в котором просит признать противоправными действия (бездействия) ИП ФИО1 по нарушению требований п.2 ч.7 ст.19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; обязать ИП ФИО1 прекратить розничную торговлю табачной продукцией в магазине, расположенном по адресу: <адрес>.
В обоснование требований указано, что 03.02.2025 в адрес истца поступила информация о самовольной установке стационарного объекта по торговле табачными изделиями «Табак» с нарушением п.2 ч.7 ст.19 Федерального закона от 23.02.2013 года N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции", расположенном по адресу: <адрес>. В соответствии с представленной информацией, расстояние от стационарного объекта «Табак» до границ земельного участка МБОУ «Боровихинская СОШ» составляет 95 м. Истцом ответчику выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований *** от 03.03.2025. В соответствии с протоколом осмотра от 08.04.2025 ИП ФИО1 продолжает осуществлять деятельность по торговле никотинсодержащей продукцией в отделе «Табак» по адресу: <адрес>. На 10.04.2025 в адрес ТО Управления информация об устранении нарушений обязательных требований не поступало, в силу чего истец считает необходимым обратиться с настоящим исковым заявлением.
Заочным решением Индустриального районного суда г. Барнаула от 25 июля 2025 года исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г.Новоалтайске, Косихинском, Первомайском, Тальменском и Троицком районах удовлетворены частично. Возложена на индивидуального предпринимателя ФИО1 обязанность прекратить розничную торговлю табачной продукцией в магазине, расположенном по адресу: <адрес>.
Определением Индустриального районного суда г. Барнаула от 12.11.2025 указанное заочное решение отменено.
Представитель истца – Дорохова Е.А. в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. А также дополнительно пояснила, что не имеет правового значения, функционирует школа или нет, адрес числится за школой.
Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В заявлении об отмене заочного решения ссылался на то, что с начала 2025 года школа закрыта, поскольку здание находится в аварийном состоянии. Осуществляется капитальный ремонт, который завершится в 2026 году. Расстояние между местом осуществления предпринимательской деятельности ответчиком и школой составляет 110 метров.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.
С учетом положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) судом определено о возможности рассмотрения искового заявления при данной явке.
Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии с п.1 ст.46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя.
В соответствии с п.7 ст.40 Закона РФ от 07.02.1992 года N 2300-1 «О защите прав потребителей» орган государственного надзора вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей).
Согласно п.1 ст.1 Закона РФ от 07.02.1992 года N 2300-1 «О защите прав потребителей» отношения в области защиты прав потребителей регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Законом, другими федеральными законами (далее - законы) и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Судом при рассмотрении дела установлено, что 03.02.2025 года в адрес истца поступила информация о самовольной установке стационарного объекта по торговле табачными изделиями «Табак» с нарушением п.2 ч.7 ст.19 Федерального закона от 23.02.2013 года N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции", расположенном по адресу: <адрес>.
В соответствии с представленной информацией, расстояние от стационарного объекта «Табак» до границ земельного участка МБОУ «Боровихинская СОШ» составляет 95 м.
Истцом ответчику выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований *** от 03.03.2025. В предостережении указано, что при осуществлении в рамках государственного надзора и контроля за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения законодательства о защите прав потребителей поступили сведения о следующих действиях (бездействии): в Территориальный отдел в Новоалтайске, Косихинском, Первомайском, Тальменском и Троицком районах, «о выявлении объекта самовольной установки стационарного торгового объекта по торговле табачными изделиями «Табак» в нарушение п.2 ч.7 ст.19 Федерального закона от 23.02.2013 года N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции", а именно: нарушается расстояние менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг, торгового объекта ИП ФИО1 место нахождения торгового объекта: <адрес> до МБОУ «Боровихинская СОШ», расположенная по адресу: <адрес>, расстояние составляет – 95 метров».
В соответствии с протоколом осмотра от 08.04.2025 года по адресу: <адрес>, расположен торговый объект «Табак», согласно выверке, деятельность в торговом объекте осуществляет ИП ФИО1 ИП ФИО1 реализует табачную и никотиносодержащую продукцию.
В соответствии с п.1 ст.19 Федерального закона от 23.02.2013 года N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции" розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции осуществляется в магазинах и павильонах. В целях настоящей статьи под магазином понимается здание или его часть, специально оборудованные, предназначенные для продажи товаров и оказания услуг покупателям и обеспеченные торговыми, подсобными, административно-бытовыми помещениями, а также помещениями для приема, хранения товаров и подготовки их к продаже, под павильоном понимается строение, имеющее торговый зал и рассчитанное на одно рабочее место или несколько рабочих мест.
Федеральный закон от 23.02.2013 года N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции" регулирует отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции.
В соответствии с п.2 ч.7 ст.19 Федерального закона от 23.02.2013 года N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции" запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.
В силу п.п. 1, 2 ч.2 ст.10 Федерального закона от 23.02.2013 года N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции" в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны: 1) соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции; 2) осуществлять контроль за соблюдением норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции на территориях и в помещениях, используемых для осуществления своей деятельности.
В силу ст.23 Федерального закона от 23.02.2013 года N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции" за нарушение законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции устанавливается дисциплинарная, гражданско-правовая, административная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.
Опровергая доводы истца о несоблюдении требований о расстоянии торгового объекта до ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг, ответчик ходатайствовал о назначении по делу судебной экспертизы.
Определением Индустриального районного суда города Барнаула от 17.02.2026 по делу назначена судебная землеустроительная экспертиза, проведение которой поручено экспертам общества с ограниченной ответственностью «ЭКСКОМ».
В соответствии с заключением эксперта *** от 30.07.2026, расстояние от стационарного объекта «Табак», расположенного по адресу: <адрес> по прямой линии без учета искусственных неровностей и естественных преград до ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг МБОУ «Боровихинская СОШ» по адресу: <адрес> составляет: 61,54 метра.
Оценивая выводы вышеуказанного экспертного исследования в совокупности с иными, представленными сторонами доказательствами, суд приходит к выводу, что у него не имеется оснований не доверять выводам судебной экспертизы, поскольку эксперт надлежащим образом был предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, ему разъяснены права и обязанности эксперта, предусмотренные ст. 85 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Экспертиза проведена специальным экспертным учреждением, специалистом, имеющим длительный стаж специальной и экспертной работы, заключение эксперта соответствует требованиям закона – статье 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и содержит подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные вопросы.
Сторонами указанное экспертное заключение не оспорено.
Соответственно заключение эксперта ООО «ЭКСКОМ» *** от 30.07.2026 принимается судом в качестве допустимого и достоверного доказательства.
При установленных по делу фактических обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности требований истца прекратить розничную торговлю табачной продукцией в магазине, расположенном по адресу: <адрес>.
Требование о признании противоправными действия (бездействия) ИП ФИО1 по нарушению требований п.2 ч.7 ст.19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 года №ФЗ-52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» является основанием иска, поэтому судом не удовлетворяется.
При этом, исходя из положений ч.1 ст.212 ГПК РФ, суд полагает, что имеются основания для обращения решения суда в части возложения обязанности к немедленному исполнению.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований, в связи с чем с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 20 000 руб.
Руководствуясь ст.ст. 100, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г.Новоалтайске, Косихинском, Первомайском, Тальменском и Троицком районах удовлетворить частично.
Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН ***; ОГРН ***) обязанность прекратить розничную торговлю табачной продукцией в магазине, расположенном по адресу: <адрес>.
Решение в части возложения обязанности обратить к немедленному исполнению.
В удовлетворении требований в остальной части отказать.
Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН ***; ОГРН ***) в доход бюджета государственную пошлину в размере 20 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи жалобы через Индустриальный районный суд г.Барнаула.
Судья Т.С. Морозова
Решение суда в окончательной форме принято 14 октября 2026 года.