РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 мая 2026 года г. Барнаул
Индустриальный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Квасовой Т.В., при секретаре Колуж С.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Бузина Александра Александровича к Муниципальному унитарному предприятию «Горэлектротранс» г. Барнаула, Комитету по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г. Барнаула, Муниципальному бюджетному учреждению «Автодорстрой» г. Барнаула о возмещении ущерба
УСТАНОВИЛА:
Бузин А.А. обратился в суд с иском к Муниципальному унитарному предприятию «Горэлектротранс» г. Барнаула о возмещении ущерба.
В обоснование требований указано, что 06 сентября 2025 года около 22 часов 00 минут истец управляя автомобилем «Mercedes-Benz CLA 180» г.р.з.*** двигаясь по проезжей части <адрес> в <адрес> совершил наезд на препятствие образовавшееся вследствие ненадлежащего состояния дорожного полотна на трамвайном переезде. Размер ущерба подтверждается отчетом об оценке *** от 22 сентября 2025 года и составляет 142700 руб.. Кроме того, истец при обращении в суд, понес расходы на проведение оценки ущерба – 6000 руб., составление нотариальной доверенности – 2900 руб., оплату государственной пошлины – 5281 руб., всего 14181 руб.
В процессе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования, предъявив их дополнительно к Комитету по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г. Барнаула, Муниципальному бюджетному учреждению «Автодорстрой» г. Барнаула.
Судом к участию в деле в качестве третьего лица привлечено АО «Альфстрахование».
В судебном заседании представитель истца Бузина А.А.- Пузина С.А. на удовлетворении исковых требований настаивала по доводам, изложенным в заявлении, просила взыскать с надлежащего ответчика причиненный истцу ущерб.
Представитель ответчика МУП «Горэлектротранс» г. Барнаула- Туркин П.В. в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований по доводам изложенным в письменных возражениях. Пояснил, что они являются ненадлежащим ответчиком. Спорное дорожное покрытие около и межрельсового пространства является автомобильной дорогой. Этот участок дорожного полотна на балансе МУП «Горэлектротранс» г. Барнаула на балансе не числится. Автомобильная дорога, вся без исключения автомобильных переездов через трамвайные пути по <адрес> находится в собственности муниципального образования- города Барнаула. Законом обязанность по содержанию имущества возлагается на собственника имущества. Кроме того водитель автомобиля «Mercedes-Benz CLA 180» г.р.з.*** Бузин А.А. двигаясь по проезжей части <адрес> должен был убедится в безопасности указанного маневра, в связи с чем полагают, что истцом были нарушены требования п. 10.1 Правил дорожного движения.
Истец Бузин А.А. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Представитель ответчика Комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г. Барнаула в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом. Представили отзыв на исковое заявление, согласного которого при утверждении ежегодного плана по ремонту трамвайных путей ответчик МУП «Горэлектротранс» ориентируется также и на состояние дорожного покрытия в зоне трамвайного пути и это включается в план по ремонту, но мере необходимости участки трамвайных путей. Согласно рапорту о ДТП, дорожный недостаток, ставший причиной ДТП, прилегал к рельсам (был вплотную). Комитет не осуществляет содержание дорожного полотна, прилегающего к рельсам (0,7 метра, согласно Федеральному законодательству). Таким образом обязанность содержать трамвайные пути, включая покрытие и устранение недостатков возложено на организацию, эксплуатирующую такой объект- МУП «Горэлектротранс». МБУ «Автодорстрой» г. Барнаула обеспечивает анализ состояния автомобильных дорог путем непрерывного контроля за их транспортно-эксплуатационным состоянием, круглогодичное бесперебойное и безопасное движение транспортных средств по автомобильным дорогам и принимает все возможные меры для устранения причин, нарушающих эксплуатацию дорог. Таким образом, работы по содержанию автомобильных дорог на территории города уполномочен осуществлять именно МБУ «Автодорстрой» г. Барнаула.
Представитель ответчика МБУ «Автодорстрой» г. Барнаула в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Представлен отзыв на исковое заявление, согласно которого МБУ «Автодорстрой» г. Барнаула оказывает муниципальные услуги по капитальному ремонту, ремонту и выполнению работ в рамках содержания автомобильных дорог общего пользования городского округа-города в рамках муниципального задания на 2025 г. Данным муниципальным заданием утверждены общие объёмы и виды работ без разбивки по объектам, в отношении которых эти работы должны производиться.Объёмы и виды работ в отношении конкретных объектов на определённый период устанавливаются Исполнителю Учредителем, а именно Комитетом по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула на основании утверждённых в одностороннем порядке планов по текущему ремонту автомобильных дорог и смет на выполнение работ по содержанию. Данная обязанность предусмотрена п.2.1.10., раздела 2.2. Порядка содержания, ремонта и капитального ремонта автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа-города Барнаула, утверждённого приказом комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи от 11.07.2018 № 1177. Выполнение работ в рамках содержания согласно раздела 3 ст.1 Порядка производится на основании смет на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог с указанием видов и объёмов работ, которые составляются Комитетом на основании проведенной им же оценки технического состояния автомобильных дорог в срок не превышающий одного месяца со дня оформления актов оценки ( п.2.1.10, ст.2 Порядка). Содержание автомобильное дороги, в том числе по <адрес> г не предусмотрено муниципальным заданием, напротив, указанная автомобильная дорога находятся на балансе, в оперативном управлении Комитета по дорожному хозяйству и транспорта г.Барнаула. Таким образом, учреждение не наделено правом по своему усмотрению определять виды и объёмы производимых работ и объекты, подлежащие содержанию, и соответственно может нести ответственность только в рамках муниципального задания. В сентябре 2025 года Комитетом утвержден план по ремонту улично-дорожной сети города согласно которого, на дату причинения вреда план ремонта улично-дорожной сети города утвержденные Комитетом по дорожному хозяйству и транспорту города Барнаула не содержат ремонта автомобильной дороги по <адрес> соответственно у учреждения не возникало обязанности производить ремонт спорного участке дороги. Следовательно, доводы о наличии у МБУ «АДС» г.Барнаула обязанностей, предусмотренных в подпунктах п.3.3.2. Порядка содержания, ремонта и капитального ремонта автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа-города Барнаула, утвержденного приказом Комитета от 11.07.2018 №1177, в отношении участка дороги, где произошло ДПТ, основаны на неверном толковании этого нормативного права.
Представитель третьего лица АО «Альфстрахование» в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом.
В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело при указанной явке.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 06 сентября 2025 года в городе Барнауле на дорожном переезде через трамвайную линию по <адрес> принадлежащий Бузину А.А. автомобиль «Mercedes-Benz CLA 180» г.р.з.***, двигавшийся под управлением истца, был поврежден в результате контакта нижней части автомобиля с препятствием в виде трамвайного рельса.
Из рапорта инспектора ОБПС ГУМВД России от 06 сентября 2025 года следует, что 06 сентября 2025 года в 22 часа 00 минут в <адрес> произошло ДТП (наезд на препятствие автомобиль «Mercedes-Benz CLA 180» г.р.з.***).
Согласно рапорта инспектора ОБПС ГУМВД России от 11 сентября 2025 года, следует, что в ходе оформления ДТП по адресу <адрес> (наезд на препятствие транспортным средством «Mercedes-Benz CLA 180» г.р.з.*** 06 сентября 2025 года) выявлены следующие недостатки: повреждения трамвайного полотна, а также дорожного покрытия вдоль рельс. На фотографиях, приложенных к рапорту по факту ДТП зафиксирована неровность дорожного покрытия между его частью, примыкающих к рельсам с обеих сторон и поверхностью проезжей части дороги, по которой автомобили движутся.
Собственником автомобиля «Mercedes-Benz CLA 180» г.р.з.*** на момент дорожно-транспортного происшествия являлся Бузин А.А., что подтверждается ответом на судебный запрос УМВД России по г. Барнаулу.
Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: вследствие причинения вреда другому лицу.
В соответствии с положениями ст.15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
Согласно п.1 ст.1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
В силу ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
Согласно п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 №1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать эти объекты в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.
Разрешая вопрос о лице, обязанном к возмещению убытков, суд руководствуется следующим.
В статье 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», даны понятия: дорожное движение - это совокупность общественных отношений, возникающих в процессе перемещения людей и грузов с помощью транспортных средств или без таковых в пределах дорог; под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий; дороги - обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.
В соответствии со статьей 3 Закона об автомобильных дорогах автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.
Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (пункт 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ).
Согласно статье 17 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
Следовательно, трамвайные пути, при их наличии, являются частью дороги вне зависимости от указанных в СНиП 2.05.09-90 «Трамвайные и троллейбусные линии» составных частей трамвайного пути, а также установленных пунктом 5.2.9 Правил технической эксплуатации трамвая, утвержденных распоряжением Минтранса России от 30.11.2011 № АН-103-р, правил определения внешних границ трамвайного полотна.
Данные нормы, правила и распоряжение, являясь документами технического регулирования, не определяют и не могут определять лицо, ответственное за содержание как автомобильной дороги, так и трамвайного полотна как части дороги.
В соответствии с нормами Федерального закона от 8 ноября 2007 г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», осуществление дорожной деятельности, то есть, согласно статье 1 данного Закона, деятельности по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (в отношении автомобильных дорог местного значения) входит в полномочия органов местного самоуправления.
Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, отнесена к вопросам местного значения городского округа пунктом 5 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», следовательно, данные полномочия являются расходным обязательством местного бюджета.
Производство мероприятий в области обеспечения безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе и на объектах улично-дорожной сети, в силу статьи 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» также входит в полномочия органов местного самоуправления, такие полномочия являются расходным обязательством муниципальных образований.
Из этого следует, что вопросы содержания (ремонта) автомобильных дорог местного значения регулируются нормативными актами муниципальных образований.
Трамвайный переезд сооружается и используется именно для движения автомобилей и является частью дороги. При этом МУП «Горэлектротранс» г.Барнаула не является организацией, эксплуатирующей автомобильные дороги.
В соответствии с п. 1.1 Правил технической эксплуатации трамвая, утв. распоряжением Министерства транспорта Российской Федерации от 30.11.2001 №АН-103-р (далее – ПТЭ) эти Правила являются нормативным техническим документом и устанавливают основные требования к технической эксплуатации трамвайных вагонов, тяговых подстанций, контактных и кабельных сетей, рельсовых путей, устройств СЦБ и связи, содержанию зданий и сооружений.
Как следует из пункта 5.1.2 ПТЭ, рельсовые пути, в зависимости от архитектурно-планировочного задания и конкретных дорожных условий, могут располагаться: в одном уровне с проезжей частью на полотне, являющемся ее составным элементом; на обособленном и самостоятельном полотне. Обособленное полотно, за исключением переездов, должно быть отделено от проезжей части или тротуара бортовым камнем, специальным ограждением высотой не менее 1 м или располагаться на самостоятельном полотне вне проезжей части улицы.
Таким образом, в том случае, когда автомобили наряду с трамваями могут двигаться прямо по трамвайному полотну (совмещенное полотно), оно становится элементом проезжей части (то есть трамваи в этом случае движутся по дороге).
В данном случае трамвайные пути в месте ДТП представляют собой обособленное полотно (так как движение автомобилей по нему в попутном с трамваем направлении не осуществляется, полотно отделено от проезжей части бордюрным камнем).
Согласно пункту 5.42 СП 98.13330.2012 «Трамвайные и троллейбусные линии» (актуализированная редакция СНиП 2.05.09-90) к верхнему строению трамвайного пути относятся: рельсы, контррельсы, стыковые и промежуточные скрепления, противоугоны, путевые и междупутные тяги, температурные компенсаторы (уравнительные приборы), подрельсовые основания – шпалы, брусья, рамы, лежни, балласт, а также спецчасти - стрелочные переводы и глухие пересечения; кроме того, на совмещенном и обособленном полотне – дорожное покрытие пути, а на мостах, путепроводах, эстакадах и насыпях – охранные рельсы и брусья.
В СНиП III-39-76 «Трамвайные пути», зарегистрированном Росстандартом в качестве СП 84.13330.2016 предусмотрено, что при организации рабочего движения должны обеспечиваться безопасность движения и сохранность земляного полотна, искусственных сооружений и верхнего строения пути (п. 5.4).
В соответствии с п.п. 4.7, 5.2 указанного СНиПа III-39-76 при совмещенном полотне и на переездах через трамвайные пути железобетонные плиты следует укладывать на 8 мм ниже поверхности катания головок рельсов по всей ширине полотна. Отклонения от проектных размеров при приемке земляного полотна и водоотводных устройств, верхнего строения пути и дорожных покрытий не должны превышать величин, указанных в таблице. В частности, уровень дорожного покрытия относительно головок рельсов: при асфальтобетонном покрытии +5; -3 мм.
По смыслу приведенных норм, требования, предъявляемые к рельсовым путям, направлены на обеспечение безопасного использования их по назначению – для движения трамваев.
В ходе рассмотрения дела установлено, что решением Комитета по управлению муниципальной собственностью города Барнаула № 444 от 07.04.2010 года трамвайные пути по <адрес> до <адрес> на праве хозяйственного ведения переданы МУП «Горэлектротранс» г. Барнаула.
Из справки *** МУП «Горэлектротранс» г. Барнаула следует, что дорожное покрытие в зоне трамвайного полотна по <адрес> на балансе МУП «Горэлектротранс» г. Барнаула на праве хозяйственного ведения не находится.
В ходе рассмотрения дела установлено нарушение приведенных технических требований, поскольку имеются разрушения асфальтного покрытия вблизи рельса.
Вместе с тем доказательств тому, что в связи с организацией рабочего движения электротранспорта нарушена сохранность земляного полотна, искусственных сооружений и верхнего строения пути, ответственность за которые несет МУП «Горэлектротранс» г. Барнаула, в деле нет.
Согласно отчета центрального диспетчера центральной диспетчерской станции службы движения всех подразделений по организации движения за 06 сентября 2025 года следует, что на участке трамвайного полотна по <адрес> движение электротранспорта не останавливалось в связи повреждением трамвайных путей.
Постановлением администрации г. Барнаула от 16.03.2015 № 348 «О реорганизации муниципальных унитарных предприятий дорожного комплекса г.Барнаула» муниципальное унитарное предприятие «Автодорстрой» г.Барнаула, муниципальное унитарное предприятие «Дорожник-1» Железнодорожного района г.Барнаула, муниципальное унитарное предприятие «Дорожник» Индустриального района г.Барнаула, муниципальное унитарное предприятие «Дорожник» Ленинского района г.Барнаула, муниципальное унитарное предприятие «Дорожник-2» Октябрьского района г. Барнаула реорганизованы в форме слияния и преобразования в муниципальное бюджетное учреждение «Автодорстрой» г.Барнаула. Учредителем бюджетного учреждения утвержден комитет по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г. Барнаула.
Пунктом 2.2.4 постановления предписано устанавливать муниципальное задание на оказание муниципальных услуг (работ) для бюджетного учреждения в соответствии с его Уставом.
Приказом комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г.Барнаула от 15.06.2015 № 105 утвержден устав МБУ «Автодорстрой» г.Барнаула, согласно п.1.3 которого полномочия учредителя осуществляет комитет.
Целью деятельности Учреждения является выполнение муниципальной работы по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения (п.2.2 Устава).
Для достижения этих целей, Учреждение осуществляет основные виды деятельности в соответствии с муниципальным заданием Учредителя (п.2.3 Устава).
Постановлением администрации города Барнаула от 11.07.2018 № 1177 утвержден Порядок содержания, ремонта и капитального ремонта автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа – города Барнаула Алтайского края (далее по тексту – Порядок), в соответствии с пунктом 4 раздела «Общие положения» которого капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Организация работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог осуществляется комитетом по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула. Соответствие состояния дорог при их капитальном ремонте, ремонте и содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам обеспечивается лицами, непосредственно осуществляющими капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог.
В силу п.3 данного раздела Порядка, организация и проведение работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог включают в себя следующие мероприятия: оценку технического состояния автомобильных дорог; формирование и утверждение планов проведения работ по капитальному ремонту и ремонту автомобильных дорог, плана проведения работ по ремонту автомобильных дорог сельских и поселковых территорий, микрорайонов индивидуальной жилой застройки, муниципального задания на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог; разработку смет на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог, составление дефектных ведомостей на выполнение работ по капитальному ремонту и ремонту автомобильных дорог; проведение работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; приемку результатов выполненных работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
Исходя из положений п.п. 2.1.1., 2.1.6, 2.1.7, 2.1.8, 2.1.10, 2.1.11, 2.2.1 Порядка, для оценки технического состояния автомобильных дорог формируется межведомственная комиссия по оценке технического состояния автомобильных дорог на территории города Барнаула (далее - комиссия). Комиссия является постоянно действующим координационным органом. Оценка технического состояния автомобильных дорог проводится комиссией два раза в год: в осенний период не позднее 1 ноября (для установления технического состояния автомобильных дорог в целях формирования планов проведения работ по капитальному ремонту, ремонту автомобильных дорог, ремонту автомобильных дорог сельских и поселковых территорий, микрорайонов индивидуальной жилой застройки, муниципального задания на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог на очередной год) и в весенний период не позднее 1 мая (для установления технического состояния автомобильных дорог после таяния снега в целях корректировки планов проведения работ по капитальному ремонту, ремонту автомобильных дорог, ремонту автомобильных дорог сельских и поселковых территорий, микрорайонов индивидуальной жилой застройки, муниципального задания на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог в текущем году). Для оценки технического состояния автомобильных дорог комиссией формируются рабочие группы для проведения объездов автомобильных дорог. В состав каждой рабочей группы включается не менее трех членов комиссии, в том числе, не менее одного представителя от Комитета и отдела ГИБДД УМВД России по городу Барнаулу. Оценка технического состояния автомобильных дорог оформляется актами оценки технического состояния автомобильных дорог (далее - акт оценки) в течение 15 дней со дня окончания объезда автомобильных дорог рабочими группами комиссии по форме согласно приложению 1 к Порядку. На основании актов оценки Комитетом в срок, не превышающий одного месяца со дня оформления актов оценки по итогам объезда, проведенного в осенний период, составляются сметы и дефектные ведомости с указанием видов и объемов работ, необходимых для обеспечения надлежащего технического состояния автомобильных дорог, с учетом Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденной приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 16.11.2012 N 402 (далее - Классификация) (п. 2.1.10).
На основании смет и дефектных ведомостей с указанием видов и объемов работ, необходимых для обеспечения надлежащего технического состояния автомобильных дорог, исходя из доведенных лимитов финансирования работ за счет средств бюджета города, Комитетом формируются на очередной год проекты муниципального задания на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог, планов проведения следующих видов работ: по капитальному ремонту автомобильных дорог; по ремонту автомобильных дорог; по ремонту автомобильных дорог сельских и поселковых территорий, микрорайонов индивидуальной жилой застройки (п. 2.2.1).
В соответствии с п. 3.1.1 Правил содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов.
Исходя из положений п.3.1.2 Порядка, основной задачей содержания автомобильных дорог является осуществление в течение всего года (с учетом сезона) комплекса профилактических работ по уходу за автомобильными дорогами, устранение незначительных деформаций и повреждений конструктивных элементов дорог, в результате которых поддерживается их требуемое транспортно-эксплуатационное состояние.
Пунктом 3.1.3 Порядка установлено, что состав и виды работ по содержанию автомобильных дорог определяются в соответствии с Классификацией.
Согласно п. 3.3.1 Порядка проведение работ по содержанию автомобильных дорог осуществляется муниципальным бюджетным учреждением «Автодорстрой» г. Барнаула в рамках муниципального задания. Работы выполняются в соответствии с требованиями технических регламентов, методическими рекомендациями, установленными уполномоченными федеральными органами.
Исходя из приведенного правового регулирования, МБУ «Автодорстрой» г.Барнаула, как специально созданным учреждением для выполнения работ по надлежащему содержанию, обеспечивается, в частности, выполнение работ по капитальному и текущему ремонту дорог в рамках муниципального задания, а равно доведенных до учреждения планов работ, а также в соответствии с выделенным финансированием.
Классификация работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог утверждена Приказом Минтранса России от 16.11.2012 № 402 и устанавливает состав и виды работ, выполняемых при капитальном ремонте, ремонте и содержании автомобильных дорог (далее - дорожные работы), и предназначена для использования при планировании объемов дорожных работ, в том числе при их проектировании и формировании программ дорожных работ на краткосрочный и среднесрочный периоды (п.п. 1, 2 Классификации).
Согласно п. 5.2.4 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст) покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.
МБУ «Автодорстрой» несет имущественную, административную и иную ответственность перед третьими лицами за несоответствие дорожных условий установленным требованиям к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог, а также за последствия дорожно-транспортных происшествий, вызванных несоответствием дорожных условий требованиям, установленным к безопасному эксплуатационному состоянию автомобильных дорог, возникшие по вине МБУ «Автодорстрой», в рамках обязательств по содержанию автомобильных дорог, переданных МБУ «Автодорстрой» (п.3.4.4 Порядка).
Представленными в материалы дела планами производства работ не предусмотрены работы по ремонту покрытия проезжей части <адрес> в <адрес> в районе <адрес>.
Таким образом, доказательств включения в муниципальное задание для МБУ «Автодорстрой» работ по ремонту покрытия проезжей части <адрес> в районе <адрес> (места ДТП) не представлено.
Приведенные выше нормативные акты связывают обязанности и ответственность данного учреждения исключительно с муниципальным заданием, используя формулировку «в соответствии с муниципальным заданием».
В связи суд приходит к выводу об отсутствии у МБУ «Автодорстрой» обязанностей, предусмотренных в вышеуказанных пунктах Порядка, в отношении участка дороги, где произошло ДТП.
Пункт 3.3.4 Порядка предусматривает, что в случае возникновения препятствий для безопасного движения (движения) транспортных средств или пешеходов МБУ «Автодорстрой» обеспечивает принятие мер по организации безопасного дорожного движения или временному ограничению либо прекращению движения транспортных средств в соответствии с действующим законодательством, а также незамедлительно информирует пользователей автомобильных дорог о возникшем препятствии.
Вместе с тем, с учетом содержания вышеизложенных пунктов Порядка на МБУ «Автодорстрой» общие полномочия по содержанию всех автомобильных дорог в городе Барнауле не возложены, они осуществляются лишь в рамках муниципального контракта (задания).
В то же время Комитет по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи наделен функциями по контролю за состоянием дорог и организации необходимых работ.
При таких обстоятельствах возложение на МБУ «Автодорстрой» обязанностей вне рамок муниципального контракта (задания) противоречит указанным пунктам Порядка, непосредственно регулирующим деятельность Учреждения.
Кроме того, истец не состоит с муниципальным предприятием в договорных правоотношениях и не вправе требовать возмещения убытков, причиненных неисполнением или ненадлежащим исполнением подрядчиком обязательств по контракту.
На территории городского округа г. Барнаула действуют Правила благоустройства территории городского округа, утвержденные решением Барнаульской городской Думы от 27.10.2017 №15 (далее - Правила благоустройства).
Согласно пункту 2.1.16 названных Правил благоустройства, содержание железнодорожных путей, трамвайных переездов, проходящих в границах города, осуществляется силами и средствами организаций, эксплуатирующих такие объекты.
В соответствии с Правилами благоустройства организация содержания и эксплуатации автомобильных дорог, их отдельных конструктивных элементов и дорожных сооружений осуществляется комитетом по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г.Барнаула в пределах средств, предусмотренных в бюджете города на эти цели, за исключением случаев возложения в установленном законом порядке указанных обязанностей на иных субъектов благоустройства в рамках их участия в благоустройстве общественных пространств.
Как следует из п.п. 1.1, 2.1, 3.17, 3.22 Положения о комитете по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула, утв. решением Барнаульской городской Думы от 28.03.2014 № 284, Комитет по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула (далее - Комитет) является органом местного самоуправления, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения на территории города в сфере организации дорожной деятельности, безопасности дорожного движения, благоустройства, транспорта и связи. Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации указаны в числе основных целей и задач деятельности Комитета. Во исполнение этих целей и задач Комитет разрабатывает и осуществляет мероприятия по организации дорожного движения в целях повышения его безопасности и пропускной способности автомобильных дорог местного значения, внедрение технических средств организации дорожного движения, в том числе на базе автоматизированной системы управления движением; организует деятельность по реконструкции, содержанию и контролю за состоянием объектов внешнего благоустройства.
Согласно пункту 3.7.2 Правил благоустройства организация содержания и эксплуатации автомобильных дорог, их отдельных конструктивных элементов и дорожных сооружений осуществляется Комитетом по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула в пределах средств, предусмотренных в бюджете города на эти цели, за исключением случаев возложения в установленном законом порядке указанных обязанностей на иных субъектов благоустройства в рамках их участия в благоустройстве общественных пространств.
Согласно п.п. 1, 2 ст. 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
Таким образом, Комитет по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула является надлежащим ответчиком, поскольку должным образом не выполнял функции по контролю за состоянием дорог местного значения, не обеспечил безопасность, что привело к причинению истцу материального ущерба.
У суда отсутствуют основания полагать о наличии в действиях водителя Бузина А.А., управлявшего транспортным средством в момент дорожно-транспортного происшествия, нарушений Правил дорожного движения Российской Федерации, утв. Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090, в частности требований п. 10.1, предусматривающего обязанность водителя вести транспортное средство со скоростью, не превышающей установленного ограничения, учитывая при этом интенсивность движения, особенности и состояние транспортного средства и груза, дорожные и метеорологические условия, а также обеспечивающей водителю возможность постоянного контроля за движением транспортного средства для выполнения требований Правил, позволяющей при возникновении опасности для движения, которую водитель в состоянии обнаружить, принять возможные меры к снижению скорости вплоть до остановки транспортного средства.
Доказательства наличия у истца возможности предотвратить дорожно-транспортное происшествие, путем торможения ответчиком не представлено.
В этой связи суд не усматривает основания для уменьшения размера вреда, причиненного имуществу истца по правилам ч.3 ст.1083 ГК РФ (грубая неосторожность потерпевшего).
Между тем, как следует из вышеприведенных норм, состояние проезжей части должно отвечать установленным требованиям и условиям обеспечения безопасности участников движения вне зависимости от скоростного режима транспортного средства.
К причинению вреда привел именно тот факт, что на дорожном покрытии имелась выбоина, имеющая размеры, выше нормативно предусмотренных. Доказательств обратного по делу не представлено.
Как указано выше, в силу ст.15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков.
Исходя из разъяснений, данных в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» при разрешении споров, связанных с возмещением убытков, необходимо иметь в виду, что в состав реального ущерба входят не только фактически понесенные соответствующим лицом расходы, но и расходы, которые это лицо должно будет произвести для восстановления нарушенного права (пункт 2 статьи 15 ГК РФ). Если для устранения повреждений имущества истца использовались или будут использованы новые материалы, то за исключением случаев, установленных законом или договором, расходы на такое устранение включаются в состав реального ущерба истца полностью, несмотря на то, что стоимость имущества увеличилась или может увеличиться по сравнению с его стоимостью до повреждения. Размер подлежащего выплате возмещения может быть уменьшен, если ответчиком будет доказано или из обстоятельств дела следует с очевидностью, что существует иной более разумный и распространенный в обороте способ исправления таких повреждений подобного имущества.
В соответствии с заключением эксперта ООО «Бюро оценки и консалтинга» *** ущерба поврежденного автомобиля «Mercedes-Benz CLA 180» г.р.з.*** поврежденного в результате ДТП составляет 142700 руб.
Объем и размер установленного в ходе рассмотрения дела ущерба, причиненного истцу в результате указанного ДТП, никем не оспаривается.
Принимая во внимание, что заключение экспертизы представляет собой полные и последовательные ответы на поставленные перед экспертом вопросы, неясностей и противоречий не содержит, исполнено экспертом, имеющим соответствующие стаж работы и образование, необходимые для производства данного вида работ, оснований не доверять указанному заключению у суда не имеется, в связи с чем, его результаты принимаются судом за основу. Ответчиком данные суммы не оспорены, ходатайств о назначение экспертизы не заявлено.
Таким образом, с комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г. Барнаула подлежит взысканию в пользу Бузина А.А. стоимость восстановительного ремонта транспортного средства с учетом повреждений, причинных в результате ДТП в размере 142700 руб.
В этой связи, заявленные к комитету по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г.Барнаула исковые требования подлежат удовлетворению.
Поскольку МУП «Горэлектротранс» г. Барнаула, МБУ «Автодорстрой» г. Барнаула надлежащими ответчиками по делу не являеются, в удовлетворении к ним исковых требований суд полагает необходимым отказать.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.
Согласно, материалам дела, истцом понесены расходы по оценке ущерба в размере 6000 руб., по оформлению нотариальной доверенности в сумме 2900 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 5281 руб., которые подлежат взысканию с комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г. Барнаула в пользу истца. Понесенные истцом расходы подтверждены документально, являлись необходимыми.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить.
Взыскать с Комитету по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г. Барнаула в пользу Бузина Александра Александровича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт: серия ***) в счет возмещения ущерба 142700 руб., расходы по оформлению нотариальной доверенности в сумме 2900 руб., по оценке ущерба в размере 6000 руб., по уплате государственной пошлины в сумме 5281 руб.
В удовлетворении исковых требований к Муниципальному унитарному предприятию «Горэлектротранс» г. Барнаула, Муниципальному бюджетному учреждению «Автодорстрой» г. Барнаула отказать.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Барнаула Алтайского края.
Судья Т.В. Квасова
Мотивированное решение изготовлено 22 мая 2026 года.