РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
04 марта 2026 года г. Новосибирск
Железнодорожный районный суд г. Новосибирска в составе:
председательствующего судьи Лыковой Т.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Никитиной С.А., с участием:
истца Шаламовой Ю.В., представителя ответчика Пигалевой С.Н., действующей на основании доверенности от 02.02.2026, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Шаламовой Ю. В. к Фонду «Содействие просвещению и защите прав граждан в сфере охраны здоровья и жилищно-коммунального хозяйства» о ликвидации,
УСТАНОВИЛ:
Шаламова ЮВ. обратилась в суд с иском, в котором просит ликвидировать некоммерческую организацию — Фонд «Содействие просвещению и защите прав граждан в сфере охраны здоровья и жилищно-коммунального хозяйства», назначить ликвидатором Шаламову Ю.В., расходы по ликвидации Фонда возложить на ликвидатора Шаламову Ю.В.
В обоснование исковых требований указано, что Фонд «Содействие просвещению и защите прав граждан в сфере охраны здоровья и жилищно-коммунального хозяйства» создан в качестве юридического лица в соответствии со ст. 7 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» 27.05.2014 и действует на основании Устава, утвержденного 14.07.2015. Истец является заинтересованным лицом в ликвидации Фонда «Содействие просвещению и защите прав граждан в сфере охраны здоровья и жилищно-коммунального хозяйства», является единственным учредителем Фонда, что подтверждается решением №1 от 23.04.2014. Согласно анализу финансово-хозяйственной деятельности, фонд должен быть ликвидирован по следующим основаниям: 1. Невозможность достижения уставных целей: деятельность Фонда, направленная на защиту прав и повышение качества жизни граждан через просвещение в сфере здравоохранения и ЖКХ, пропаганду здорового образа жизни и содействие духовно-нравственному развитию, с 2023 г. эта деятельность не осуществляется. Уставные цели Фонда не могут быть достигнуты, а необходимые изменения целей не производились и не планируются, что подтверждается отсутствием соответствующих решений в протоколах органов управления Фонда. 2. Недостаточность имущества: имущества Фонда недостаточно для осуществления его уставных целей, а вероятность получения необходимого имущества нереальна. По данным бухгалтерской отчетности и налоговых деклараций за 2023-2024 гг., Фонд не получал существенных доходов, не привлекал пожертвований и не осуществлял финансирование уставных мероприятий. На счетах Фонда отсутствуют денежные средства, что делает дальнейшую деятельность невозможной. На основании предоставленной бухгалтерской и налоговой отчетности Фонда за 2023- 2025 гг. финансовое состояние Фонда характеризуется с крайне низкими масштабами деятельности, отсутствием целевых поступлений и выполнением функций, не соответствующих его уставным целям. Фонд по своей экономической сути не функционирует как некоммерческая организация, а его деятельность сводится к минимальным административным расходам. Детально анализ финансового состояния выглядит следующим образом: 1. Масштаб деятельности и имущественное положение: Активы на минимальном уровне: на протяжении всего анализируемого периода (с 2023 по 3 квартала 2025 года) величина активов Фонда ничтожна и составляет 2 000 рублей (данные на 30.09.2025), которые представлены исключительно денежными средствами на счете. Отсутствует имущество: у Фонда отсутствуют основные средства, нематериальные активы, запасы, какое-либо иное имущество. Это указывает на то, что он не ведет никакой материальной деятельности, не имеет офиса, оборудования и т.д. Источники средств минимальные: весь капитал Фонда (2 000 рублей) сформирован за счет целевых средств, которые, согласно отчету о целевом использовании, являются прибылью от приносящей доход деятельности. 2. Анализ уставной и предпринимательской деятельности: отсутствуют целевые поступления: ключевой показатель для некоммерческой организации - целевые взносы и пожертвования. За весь период (2023-2025 гг.) в Фонд не поступило ни одного рубля целевых взносов (строка 6220 в Отчете о целевом использовании средств равна нулю). Деятельность не соответствует уставу: весь доход Фонда формируется от деятельности, приносящей доход (строка 6240). Однако анализ отчетов о движении денежных средств показывает, что 100% средств расходуется на содержание самой организации (в основном на оплату труда). Расходы на целевые мероприятия (строка 6310) равны нулю: это прямое доказательство того, что Фонд не выполняет свои уставные цели: не проводит просветительских мероприятий, не оказывает юридическую или психологическую помощь, не финансирует программы и т.д. Фактическая деятельность: фонд существует лишь для покрытия собственных минимальных административных расходов (зарплата, прочие расходы), что не соответствует заявленным в Уставе социальным и благотворительным целям. Задолженность Фонда отсутствует: у Фонда нулевая кредиторская задолженность и отсутствуют заемные средства. Это говорит о том, что он не имеет финансовых обязательств. При наличии 2000 рублей на счете и отсутствии долгов Фонд формально платежеспособен, но это не имеет экономического смысла в контексте его уставных задач. На основании проведенного детального анализа можно сделать следующий вывод: 1. Фонд с 2023 г. не осуществляет деятельность, направленную на достижение целей, ради которых он был создан. Отсутствие целевых поступлений и расходов на уставные мероприятия является неопровержимым доказательством этого. 2. Имущества Фонда (2000 рублей) заведомо недостаточно для осуществления какой-либо значимой уставной деятельности и вероятность получения существенного?целевого финансирования или пожертвований отсутствует, учитывая многолетнее бездействие. 3. Фонд уклоняется от уставных целей, и его фактическая деятельность сводится к самофинансированию и самообеспечению. Таким образом, дальнейшее существование Фонда утратило смысл, а его деятельность не соответствует уставным целям.
Истец Шаламова Ю.В. в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении.
Представитель ответчика Пигалева С.Н. не возражала против удовлетворения исковых требований.
Представители третьих лиц ГУ Минюста России по Новосибирской области, УФНС России по Новосибирской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.
На основании ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
В силу положений ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Установлено, что 16.05.2014 принято решение Минюстом России о создании некоммерческой организации - Фонд «Содействие просвещению и защите прав граждан в сфере охраны здоровья и жилищно-коммунального хозяйства». В Единый государственный реестр юридических лиц 27.05.2014 внесена запись о государственной регистрации юридического лица, Фонд постановлен на учет в налоговом органе по месту ее нахождения.
Единственным участником и директором фонда является Шаламова Ю.В.
В соответствии с Уставом целью деятельности Фонда является осуществление финансирования и организация мероприятий по поддержке и просвещению граждан в сфере здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства, социального и культурного развития.
Согласно п. 1 ст. 18 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом РФ, Законом №7-ФЗ и другими федеральными законами.
Согласно п. 1 ст. 123.1 ГК РФ некоммерческими корпоративными организациями признаются юридические лица, которые не преследуют извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяют полученную прибыль между участниками (пункт 1 статьи 50 и статья 65.1), учредители (участники) которых приобретают право участия (членства) в них и формируют их высший орган в соответствии с пунктом 1 статьи 65.3 настоящего Кодекса.
В пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 №64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами» разъяснено, что в случаях, когда ликвидация организации обусловлена объективной невозможностью продолжения ее деятельности по основаниям, не связанным с нарушением закона, и осуществляется по заявлению учредителей, уполномоченных органов организации или иных лиц, не наделенных государственными властными или иными публичными полномочиями, такие дела разрешаются по правилам Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Согласно п. 2 ст. 123.20 ГК РФ и п. 2 ст. 18 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» фонд может быть ликвидирован только на основании решения суда, принятого по заявлению заинтересованных лиц, в случаях:
если имущества фонда недостаточно для осуществления его целей и вероятность получения необходимого имущества нереальна;
если цели фонда не могут быть достигнуты, а необходимые изменения целей фонда не могут быть произведены;
фонд в своей деятельности уклоняется от целей, предусмотренных уставом;
в других случаях, предусмотренных законом.
Порядок ликвидации некоммерческой организации и внесения сведений о такой ликвидации в Единый государственный реестр юридических лиц (после чего ликвидация считается завершенной) установлен Федеральным законом от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (ст. ст. 13.1, 18, 19, 21).
Ликвидация юридического лица возможна лишь после соблюдения требований ст. 63 ГК РФ и пункта 3 ст. 18, ст. 19 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», предусматривает необходимость создания учредителями ликвидационной комиссии и установления порядка и сроков ликвидации некоммерческой организации.
В соответствии с п. 3 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда:
- по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законодательством Российской Федерации, в случае признания государственной регистрации юридического лица недействительной, в том числе в связи с допущенными при его создании грубыми нарушениями закона, если эти нарушения носят неустранимый характер;
- по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности без надлежащего разрешения (лицензии) либо при отсутствии обязательного членства в саморегулируемой организации или необходимого в силу законодательства Российской Федерации свидетельства о допуске к определенному виду работ, выданного саморегулируемой организацией;
- по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законодательством Российской Федерации, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законодательством Российской Федерации, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов;
- по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законодательством Российской Федерации, в случае систематического осуществления общественной организацией, общественным движением, благотворительным и иным 0, религиозной организацией деятельности, противоречащей уставным целям таких организаций;
- по иску учредителя (участника) юридического лица в случае невозможности достижения целей, ради которых оно создано, в том числе в случае, если осуществление деятельности юридического лица становится невозможным или существенно затрудняется;
- в иных случаях, предусмотренных законом.
Решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительным документом, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица. Неисполнение решения суда является основанием для осуществления ликвидации юридического лица арбитражным управляющим (пункт 5 статьи 62 ГК РФ) за счет имущества юридического лица. При недостаточности у юридического лица средств на расходы, необходимые для его ликвидации, эти расходы возлагаются на учредителей (участников) юридического лица солидарно (пункт 2 статьи 62 ГК РФ).
Процедура ликвидации фонда осуществляется в соответствии со ст. 19 Федерального закона, а именно:
- ликвидационная комиссия помещает в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридических лиц, публикацию о ликвидации некоммерческой организации, порядке и сроке заявления требований ее кредиторами. Срок заявления требований кредиторами не может быть менее чем два месяца со дня публикации о ликвидации некоммерческой организации.
- ликвидационная комиссия принимает меры по выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также уведомляет в письменной форме кредиторов о ликвидации некоммерческой организации.
По окончании срока для предъявления требований кредиторами ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемой некоммерческой организации, перечне предъявленных кредиторами требований, а также о результатах их рассмотрения.
Промежуточный ликвидационный баланс утверждается учредителями (участниками) некоммерческой организации или органом, принявшим решение о ее ликвидации.
Если имеющиеся у ликвидируемой некоммерческой организации (за исключением частных учреждений) денежные средства недостаточны для удовлетворения требований кредиторов, ликвидационная комиссия осуществляет продажу имущества некоммерческой организации с публичных торгов в порядке, установленном для исполнения судебных решений.
При недостаточности у ликвидируемого частного учреждения денежных средств для удовлетворения требований кредиторов последние вправе обратиться в суд с иском об удовлетворении оставшейся части требований за счет собственника этого учреждения.
Выплата денежных сумм кредиторам ликвидируемой некоммерческой организации производится ликвидационной комиссией в порядке очередности, установленной ст. 64 ГК РФ, в соответствии с промежуточным ликвидационным балансом начиная со дня его утверждения, за исключением кредиторов третьей и четвертой очереди, выплаты которым производятся по истечении месяца со дня утверждения промежуточного ликвидационного баланса.
После завершения расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс, который утверждается учредителями (участниками) некоммерческой организации или органом, принявшим решение о ликвидации некоммерческой организации.
Согласно п. 1 ст. 20 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ при ликвидации некоммерческой организации оставшееся после удовлетворения требований кредиторов имущество, если иное не установлено Федеральным законом и иными федеральными законами, направляется в соответствии с учредительными документами некоммерческой организации на цели, в интересах которых она была создана, и (или) на благотворительные цели. В случае, если использование имущества ликвидируемой некоммерческой организации в соответствии с ее учредительными документами не представляется возможным, оно обращается в доход государства.
Ликвидация некоммерческой организации считается завершенной, а некоммерческая организация - прекратившей существование после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц (ст. 21 Федерального закона).
Согласно справке по лицевому счету **, открытого в ПАО КБ «УБРИР» остаток денежных средств на счете по состоянию на 04.03.2026 составляет 1812,40 рублей.
Согласно справке о балансовой стоимости активов организации, а также бухгалтерскому балансу и отчета финансовых результатов Фонд не располагает своим имуществом.
Таким образом, суд установлено, что имущества фонда недостаточно для осуществления его целей, установленных Уставом, вероятность получения необходимого имущества нереальна; цели фонда не могут быть достигнуты, что в силу п. 2 ст. 123.20 ГК РФ и п. 2 ст. 18 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» является основанием для его ликвидации на основании решения суда, с назначением ликвидатором Фонда Шаламовой Ю.В. и возложением на нее обязанности осуществить действия, связанные с ликвидацией фонда, предусмотренные статьей 19 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», а также расходы по ликвидации Фонда.
При таких обстоятельствах исковые требования не подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить.
Ликвидировать Фонд «Содействие просвещению и защите прав граждан в сфере охраны здоровья и жилищно-коммунального хозяйства» (ИНН 5406782164).
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Новосибирска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Т. В. Лыкова
Решение в окончательной форме принято 27 марта 2026 года.