РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 марта 2026 года г. Новосибирск
Железнодорожный районный суд г. Новосибирска в составе:
председательствующего судьи Певиной Е.А.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Макушиной В.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Новосибирского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «РЖД» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
Новосибирский транспортный прокурор обратился в суд с исковыми заявлениями в интересах неопределенного круга лиц, в обоснование которых указал, что Новосибирской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения Западно-Сибирской региональной дирекцией железнодорожных вокзалов – структурным подразделением Дирекции железнодорожных вокзалов – филиала ОАО «РЖД» (далее – дирекция) требований законодательства в сфере защиты прав потребителей, в ходе которой выявлены нарушения законодательства и прав пассажиров, выразившееся в отсутствии на платформах железнодорожных станций вокзалов города Новосибирска навесов либо павильонов для укрытия пассажиров от неблагоприятных погодных условий.
По результатам обследования территории вокзалов установлено, что пассажирские платформы в нарушение требований Федерального закона от 10.01.2003 № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации», ГОСТ Р 58171-2018, а также Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» не оборудованы навесами либо павильонами для ожидания пассажирами поездов. Отсутствие навесов на пассажирских платформах, расположенных на вокзалах, является нарушением права потребителей на услугу, соответствующую обязательным требованиям закона, а также права на безопасность услуги для жизни, здоровья и имущества потребителя.
На основании изложенного прокурор просит суд признать незаконным бездействие ОАО «РЖД» по неисполнению законодательства в сфере защиты прав потребителей и обязать ответчика произвести работы на платформе островной железнодорожного вокзала станции Новосибирск-Южный Западо-Сибирской железной дороги по оборудованию навесами либо павильонами для укрытия пассажиров от неблагоприятных погодных условий (дело № 2-848/2026); произвести работы на пассажирской платформе № 1 железнодорожного вокзала станции Тогучин Западо-Сибирской железной дороги по оборудованию навесами либо павильонами для укрытия пассажиров от неблагоприятных погодных условий (дело № 2-849/2026); произвести работы на пассажирских платформах железнодорожного вокзала станции Новосибирск-Восточный Западо-Сибирской железной дороги по оборудованию навесами либо павильонами для укрытия пассажиров от неблагоприятных погодных условий (дело № 2-850/2026); произвести работы на платформе островной железнодорожного вокзала станции Новосибирск-Западный Западо-Сибирской железной дороги по оборудованию навесами либо павильонами для укрытия пассажиров от неблагоприятных погодных условий (дело № 2-851/2026).
Определениями суда от 10 марта 2026, вынесенных в протокольной форме гражданские дела № 2-848/2026, 2-849/2026, 2-850/2026, 2-851/2026 объединены в одно производство, делу присвоен номер 2-848/2026.
Представитель истца старший помощник Новосибирского транспортного прокурора Васильева Е.А. в судебном заседании заявленные требования поддержала, дала соответствующие пояснения.
Представитель ответчика ОАО «РЖД» Бран С.Н., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал, представил письменные возражения.
Заслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 4 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» организации независимо от ее организационно-правовой формы, выполняющие работы или оказывающие услуги потребителям по возмездному договору, обязаны оказать услугу, качество которой соответствует договору и обязательным требованиям, предусмотренным законом в установленном порядке.
Согласно статье 7 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», потребитель имеет право на то, чтобы услуга была безопасна для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причиняла вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность услуги для жизни и здоровья потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном порядке.
В силу статьи 3 Федерального закона от 10.01.2003 № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации», пассажиры, а также физические лица, имеющие намерения воспользоваться или пользующиеся услугами по перевозкам пассажиров, как потребители, пользуются всеми правами предусмотренными законодательством Российской Федерации.
В соответствии со статьей 80 Федерального закона от 10.01.2003 № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» перевозчики и владельцы инфраструктур должны обеспечивать, в том числе, безопасность перевозок пассажиров, качественное обслуживание пассажиров на железнодорожных вокзалах.
На железнодорожных станциях сооружаются пассажирские платформы, оборудованные навесами и павильонами, а также пешеходные настилы, тоннели, мосты в соответствии с нормами технологического проектирования и содержания, связанных с обслуживанием пассажиров объектов железнодорожного транспорта, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта (абзац 3 статьи 80).
Вокзалы и другие сооружения, предназначенные для обслуживания пассажиров, должны содержаться в исправном техническом состоянии и соответствовать требованиям строительных и санитарных норм, правил, других нормативных документов.
Согласно пункту 8.12 ГОСТ Р 58171-2018. «Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги на железнодорожном транспорте. Требования к обслуживанию пассажиров на вокзальных комплексах» для обеспечения комфортного ожидания пассажирами поезда непосредственно перед его прибытием и/или отправлением платформы вокзальных комплексов рекомендовано оборудовать: навесами, скамьями, урнами.
Судом установлено, что Новосибирской транспортной прокуратурой дана оценка исполнения Западно-Сибирской региональной дирекцией железнодорожных вокзалов – структурным подразделением Дирекции железнодорожных вокзалов – филиала ОАО «РЖД» требований законодательства в сфере защиты прав потребителей.
В ходе проверки установлено, что пассажирская платформа островная железнодорожного вокзала станции Новосибирск-Южный Западо-Сибирской железной дороги, пассажирская платформа № 1 железнодорожного вокзала станции Тогучин Западо-Сибирской железной дороги, пассажирская платформа железнодорожного вокзала станции Новосибирск-Восточный Западо-Сибирской железной дороги, пассажирская платформа островная железнодорожного вокзала станции Новосибирск-Западный Западо-Сибирской железной дороги не оборудованы навесами либо павильонами для ожидания пассажирами поездов, в связи с чем прокурором 21.10.2024 в адрес начальника Западно-Сибирской региональной дирекции железнодорожных вокзалов – структурного подразделения Дирекции железнодорожных вокзалов – филиала АО «РЖД» внесено представление об устранении допущенных нарушений (л.д. 12-14 том 1).
Из ответа на представление от 29.11.2024 следует, что в настоящее время Департаментом инвестиций рассматриваются вопросы по включению новых объектов реконструкции, технического перевооружения объектов инфраструктуры только при предоставлении комплекта обоснованных материалов, подтверждающих неудовлетворительное или аварийное состояние объектов. Платформы, указанные в представлении прокурора, являются частью имущественного комплекса – вокзала, где расположена вся инфраструктура, обеспечивающая безопасность и комфорт пассажиров, в том числе здание вокзала с залами ожидания. Кроме того, требования п. 8.12 ГОСТ Р 58171-2018 носят рекомендательный характер, а не обязательный.
До настоящего времени представление прокурора не исполнено. Из представленных в ходе рассмотрения дела фотографий усматривается отсутствие на спорных пассажирских платформах соответствующих навесов и павильонов, достаточных по своей площади для укрытия пассажиров от неблагоприятных погодных условий.
Возражая против заявленных требований, представитель ответчика указывает на рекомендательный характер требований ГОСТ по оборудованию пассажирских платформ навесами либо павильонами, а также, ссылаясь на абз. 3 ст. 80 Федерального закона от 10.01.2003 № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации», п. 13 Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденных приказом Минтранса России от 23.06.2022 № 250 указывает, что здание вокзалов, на территории которых расположены спорные платформы построены: станции Новосибирск-Южный в 1914 году, станции Тогучин в 1934 году, станции Новосибирск-Восточный в 1990 году; станции Новосибирск-Западный в 1999 году, техническими паспортами и ситуационными планами объектов не предусмотрено наличие на спорных пассажирских платформах навесов или павильонов. Нормы, императивно возлагающие на ОАО «РЖД» обязанность оборудовать пассажирские платформы навесами или платформами, отсутствуют.
Суд с указанными доводами ответчика не соглашается, при этом учитывает, что исходя из требований, содержащихся в статье 80 Федерального закона от 10.01.2003 № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» целью оборудования железнодорожных платформ навесами и павильонами является укрытие пассажиров от неблагоприятных погодных условий (снега, дождя, солнечной радиации) и иных чрезвычайных ситуаций техногенного характера.
По смыслу приведенных норм обязанность по оборудованию платформ навесами и павильонами не ставится в зависимость от наличия или вместимости вокзального помещения, а также категории остановочного пункта и интенсивности пассажиропотока, поскольку само по себе наличие такого помещения не обеспечивает защиту от указанных природных явлений лиц, осуществляющих непосредственно посадку-высадку из железнодорожных составов, либо их ожидающих и находящихся на железнодорожных платформах.
Поскольку вне зависимости от наличия либо отсутствия на станциях пассажирских зданий, наличие на платформах указанного оборудования не только повышает показатель комфорта применительно к оценке качества услуги по перевозке пассажиров, но и в силу требований статьи 80 Федерального закона от 10.01.2003 № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации», возлагающих на перевозчиков и владельцев инфраструктур обязанность по обеспечению безопасности перевозок пассажиров, служит цели защиты находящихся на платформах лиц, ожидающих прибытия железнодорожного состава, от погодных явлений, которые могут создать опасность для жизни и здоровья человека, требования прокурора об оборудовании спорных пассажирских платформ навесами либо павильонами являются обоснованными.
Доводы ответчика в той части, что здания железнодорожных вокзалов построены в 20 веке, а техническая документация не предусматривает наличие навесов или павильонов на пассажирских платформах, отклоняются судом, поскольку данное обстоятельство не освобождает ответчика как владельца железнодорожной инфраструктуры от обязанности по приведению железнодорожной платформы в соответствие с действующими нормами.
Утверждения ответчика о недопустимости применения норм Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей», поскольку Западно-Сибирская железная дорога не оказывает платных услуг пассажирам, не являются основанием для отказа в удовлетворении исковых требований прокурора. Более того, при получении услуги по перевозке пассажиры, как потребители пользуются инфраструктурой железнодорожного транспорта, владельцем которой является ОАО «РЖД», что подтверждается сведения, отраженными в технических паспортах зданий (строений). Более того, в силу положений статьи 80 Федерального закона от 10.01.2003 № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» обязанность по обеспечению безопасности перевозок пассажиров, качественного обслуживания пассажиров на железнодорожных вокзалах лежит не только на перевозчиках, но и на владельцах транспортных инфраструктур, при этом, под качественностью обслуживания пассажиров, подразумевается, в том числе, обязанность владельца транспортной инфраструктуры обеспечить сооружение на пассажирских платформах железнодорожных станций навесов и павильонов.
Согласно ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
С учетом характера нарушений, объема и характера мероприятий, которые необходимо провести с целью устранения нарушений законодательства, суд считает необходимым установить срок, в течение которого ответчик должен совершить действия по устранению нарушений – в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, считая данный срок достаточным и целесообразным с целью соблюдения прав неопределенного круга лиц, в интересах которого заявлены требования.
Суд полагает, что установление данного срока для исполнения решения обеспечит соблюдение принципа исполнимости судебного акта и эффективную судебную защиту.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Новосибирского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «РЖД» удовлетворить.
Обязать ОАО «РЖД» в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести работы на платформе островной железнодорожного вокзала станции Новосибирск-Южный Западо-Сибирской железной дороги по оборудованию навесами либо павильонами для укрытия пассажиров от неблагоприятных погодных условий.
Обязать ОАО «РЖД» в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести работы на пассажирской платформе № 1 железнодорожного вокзала станции Тогучин Западо-Сибирской железной дороги по оборудованию навесами либо павильонами для укрытия пассажиров от неблагоприятных погодных условий.
Обязать ОАО «РЖД» в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести работы на пассажирских платформах железнодорожного вокзала станции Новосибирск-Восточный Западо-Сибирской железной дороги по оборудованию навесами либо павильонами для укрытия пассажиров от неблагоприятных погодных условий.
Обязать ОАО «РЖД» в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести работы на платформе островной железнодорожного вокзала станции Новосибирск-Западный Западо-Сибирской железной дороги по оборудованию навесами либо павильонами для укрытия пассажиров от неблагоприятных погодных условий.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через Железнодорожный районный суд города Новосибирска.
Судья Е.А. Певина
Решение в окончательной форме изготовлено 02.04.2026.