РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
... 16 июня 2026 года
Дзержинский районный суд ... в составе:
председательствующего судьи Гоппе И.К.
при секретаре ФИО3 с участием истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к мэрии ..., администрации ..., министерству труда и социального развития ... о возложении обязанности по предоставлению специализированного жилого помещения по договору найма,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1 обратился в суд с указанным иском, в котором (с учётом уточнений просил обязать ответчиков предоставить ему благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда ... по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям.
Свои требования ФИО1 мотивировал тем, что он обладает статусом лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с положением ст. 1 Федерального закона Российской Федерации «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
Согласно приказу администрации ... ...-од от ДД.ММ.ГГГГ он включен в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением.
Однако на сегодняшний день он жилым помещением не обеспечен, никакого другого жилья не имеет, поэтому вынужден обратиться в суд.
Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить.
Представитель ответчика администрации ... в судебное заседание при надлежащем извещении не явился.
Представитель ответчика мэрии ... в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела без его участия, представил письменные возражения на исковое заявление в части установления срока предоставления жилого помещения, поскольку жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения будет предоставлено истцу в хронологическом порядке, а удовлетворение заявленного требования истца повлечет нарушение прав других граждан, вставших на учет и включенных ранее в список на предоставление благоустроенного жилого помещения. Просил отказать истцу в удовлетворении требований.
Представитель ответчика министерства труда и социального развития ... в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела без его участия, представил письменные возражения на исковое заявление, в которых просил отказать истцу в удовлетворении требований. В возражениях указал на то, что ДД.ММ.ГГГГ в Закон ...-ОЗ внесены изменения в части уменьшения площади предоставляемого жилого помещения с 30 м? до 24 м?. Не реализовавшие принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу указанных изменений лица данной категории подлежат обеспечению жилыми помещениями исходя из нормы предоставления площади жилого помещения не менее 30 м? общей площади на одного человека. Полагает, что ФИО1 исполнилось 18 лет после внесения изменения Закон ...-ОЗ, соответственно и право на получение жилого помещения у него возникло после изменений в части уменьшения площади жилого помещения, в случае удовлетворения требований площадь жилого помещения должна составлять не менее 24 м ?.
Представитель ответчика правительства ... не явился, просил о рассмотрении дела без его участия, представил письменные возражения на исковое заявление, посчитав ... ненадлежащим ответчиком по делу.
Суд, выслушав мнение истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
В силу ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ) лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с данным федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
Согласно пп. 1, 3, 9 ст. 8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в п. 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с п. 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом п. 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.
Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживает и зарегистрирован на территории ....
Согласно приказу главы администрации ... ...-од от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащими обеспечению жилыми помещениями.
Из ответа МКУ ... «Городское жилищное агентство» от ДД.ММ.ГГГГ ... на запрос суда следует, что ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не использовал право приватизации жилья на территории ... и ....
Согласно представленным суду ППК «Роскадастр» сведениям в ЕГРН информация о наличии у ФИО1 права собственности на недвижимое имущество отсутствует.
ФИО1 зарегистрирован и проживает по адресу: ..., совместно с бабушкой ФИО4, которая также является собственником дома. Также по указанному адресу зарегистрированы ФИО5 и ФИО6
Суду не предоставлено доказательств того, что истец имеет на праве собственности какое-либо жилое помещение, пригодное для проживания. Жилое помещение на основании договора социального найма жилого помещения ему также не предоставлялось, право на приватизацию истец не использовал.
Из ответа мэрии ... от ДД.ММ.ГГГГ №ПГ-18733 на обращение ФИО1 следует, что обеспечение жилыми помещениями осуществляется в соответствии со сводным списком, исходя из даты включения в список, в хронологическом порядке. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 включен в список на территории ... под номером 1549.
ФИО1 как ребенку, оставшемуся без попечения родителей, до настоящего времени жилье по договору социального найма либо по договору найма специализированного жилого помещения предоставлено не было, с учета в установленном порядке ФИО1 не снимался.
Согласно ч. 1 ст. 1091 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В силу ст. 981 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Вопросы обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории ..., регулируются ... от ДД.ММ.ГГГГ ...-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
Согласно ч. 1 ст. 1 указанного закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда (далее - специализированный жилищный фонд) по договорам найма специализированных жилых помещений, заключаемым сроком на пять лет, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, исходя из нормы предоставления площади жилого помещения не менее 24 квадратных метров общей площади на одного человека. Общее количество жилых помещений в виде квартир, предоставляемых лицам, указанным в настоящей части, в одном многоквартирном доме не может превышать 25 процентов от общего количества квартир в этом многоквартирном доме, за исключением населенных пунктов с численностью жителей менее 10 тысяч человек, а также многоквартирных домов, количество квартир в которых составляет менее 10.
В соответствии с ч. 2 ст. ... от ДД.ММ.ГГГГ N 203-ОЗ «О внесении изменения в ст. ... «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» не реализовавшие принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Закона дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, приобретшие полную дееспособность до достижения совершеннолетия, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лица, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, подлежат обеспечению жилыми помещениями исходя из нормы предоставления площади жилого помещения не менее 30 квадратных метров общей площади на одного человека. По заявлению указанных лиц возможно обеспечение их жилыми помещениями по норме предоставления площади жилого помещения не менее 24 квадратных метров общей площади на одного человека.
Части 1 и 2 ст. ... от ДД.ММ.ГГГГ ...-ОЗ устанавливают, что список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) формируется и ведется уполномоченным органом. Форма списка устанавливается уполномоченным органом. В список включаются лица, указанные в части 1 статьи 1 настоящего Закона и достигшие возраста 14 лет, на основании письменных заявлений, поданных в уполномоченный орган законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - заявители). Форма заявления устанавливается уполномоченным органом.
Из содержания приведенных правовых норм следует, что законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в п. 1 ст. 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. При этом указанный закон не устанавливает очередность внутри Списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.
По своей сути формирование субъектом Российской Федерации списка означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.
Формирование списка может иметь своей целью определение потребности в соответствующих объемах ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В силу приведенных выше положений закона обязанность органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации по предоставлению специализированных жилых помещений детям-сиротам и лицам из числа детей-сирот не ставится в зависимость от наличия или отсутствия других граждан, обладающих аналогичным правом, а также от соблюдения порядка очередности лиц равной категории.
Суд считает, что непринятие мер, направленных на исполнение законодательства о дополнительных гарантиях по социальной поддержке граждан из категории детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в части предоставления ФИО1 жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения влечет нарушение его прав и законных интересов.
Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения, а не в порядке какой-либо очереди (по списку).
Отсутствие жилых помещений, необходимых для их предоставления незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права, не может служить основанием для отказа указанным гражданам в реализации их прав, гарантированных Конституцией РФ и федеральным законом.
Доводы представителя ответчика мэрии ... об обратном суд считает несостоятельными.
В соответствие со ст. ... от ДД.ММ.ГГГГ ...-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований в ... отдельными государственными полномочиями по обеспечению граждан жилыми помещениями» органы местного самоуправления муниципальных образований наделяются отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями граждан в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
Согласно п. 52 ст. ... от ДД.ММ.ГГГГ N 411-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований ... отдельными государственными полномочиями ... по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству, социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» мэрия ... наделена полномочиями по обеспечению жилыми помещениями граждан, указанных в ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в том числе: предоставление гражданам, указанным в Федеральном законе № 159-ФЗ, благоустроенных жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, в том числе осуществление строительства жилых помещений для предоставления гражданам, указанным в Федеральном законе № 159-ФЗ.
На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения обоснованы, а потому подлежат удовлетворению. Так как ФИО1 до дня вступления в силу ... от ДД.ММ.ГГГГ N 203-ОЗ «О внесении изменения в ст. ... «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» принадлежащее ему право на обеспечение жилым помещением не реализовал, таковое подлежит предоставлению, вопреки доводу ответчиков, общей площадью не менее 30 м2, так как возникновение этого права от наступления совершеннолетия граждан такой категории закон в зависимость не поставил.
Исполнительным органом местного самоуправления, осуществляющим полномочия по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, выступает мэрия .... Соответственно, обязанность по предоставлению ФИО1 благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда на территории ... по договору найма специализированного жилого помещения следует возложить на мэрию ....
В удовлетворении иска к администрации ..., министерству труда и социального развития ... суд считает необходимым отказать, поскольку они являются ненадлежащими ответчиками по делу.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, СУД
РЕШИЛ:
Иск ФИО1 к мэрии ..., администрации ..., министерству труда и социального развития ... удовлетворить частично.
Обязать мэрию ... предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт гражданина Российской Федерации: 5020 ...), на территории ... благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью не менее 30 квадратных метров.
В удовлетворении иска к администрации ..., министерству труда и социального развития ... отказать.
Решение суда может быть обжаловано сторонами через Дзержинский районный суд ... в Новосибирский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья (подпись) И.К. Гоппе
Верно
Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.
Судья И.К. Гоппе
Подлинник документа находится в гражданском деле ... Дзержинского районного суда ....