ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 июня 2026 года г. Новосибирск
Дзержинский районный суд города Новосибирска в составе:
председательствующего судьи Местеховской Е.В., при секретаре Уварове К.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ... к Ивановой Д.Н. о предоставлении доступа в жилое помещение,
УСТАНОВИЛ:
... обратилась в суд с иском к Ивановой Д.Н. о возложении обязанности обеспечить доступ в жилое помещение, указав в обоснование, что администрация района осуществляет свою деятельность на основании Положения об администрации района (округа по районам) ..., утверждённого решением городского Совета Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ ....
Одним из полномочий администрации, согласно пункта 2.15 Положения, является согласование переустройств и (или) перепланировки помещений в многоквартирных домах.
Иванова Д.Н. выполнил самовольное переустройство и перепланировку комнаты с кадастровым номером 54:..., расположенное по адресу: ..., что подтверждается актом внеплановой проверки ГЖИ НСО от ДД.ММ.ГГГГ ....
В администрацию ... поступила информация от ГЖИ НСО со сведениями о самодовольно произведенной перепланировке и переустройстве ответчиком в указанном жилом помещении, что послужило основанием для направления ответчику уведомления о необходимости привести жилое помещение в прежнее состояние до ДД.ММ.ГГГГ или обращении в суд с иском о сохранении помещения в переустроенном состоянии в порядке, установленном частью 4 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В установленный администрацией срок Иванова Д.Н. не обратилась в суд с иском о сохранении жилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии.
... было направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ с требованием о предоставлении доступа в жилое помещение, расположенное по адресу: ... целью подтверждения факта приведения квартиры в прежнее состояние.
Согласно акту о непредставлении доступа от ДД.ММ.ГГГГ в установленное в уведомлении время ответчик не предоставил доступ в указанное жилое помещение. Действия ответчика препятствуют осуществлению администрацией района своих полномочий, предусмотренных жилищным законодательством.
... просит предоставить доступ в жилое помещение с кадастровым номером 54... по адресу: ... целях проведении осмотра на предмет приведения указанного жилого помещения в прежнее состояние.
Представитель истца администрации Дзержинского района г. Новосибирска – Рыбникова А.Н. в судебном заседании поддержала в полном объеме доводы искового заявления.
Ответчик Иванова Д.Н. в судебное заседание не явилась, судом предприняты меры к извещению ответчика о времени и месте рассмотрения дела, о чем свидетельствует направление судебной повестки по адресу ее регистрации, и адресу указанному в исковом заявлении, которые возвращены в адрес суда с пометкой «истек срок хранения», в связи с чем суд приходит к выводу, о надлежащем извещении ответчика о времени и месте рассмотрения дела, в соответствии с требованиями статей 113, 116 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Согласно ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. В соответствии со ст.154 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) истец имеет право на рассмотрение его дела судом до истечения двух месяцев со дня принятия заявления к производству.
При этом в соответствии с ч.1 ст.165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о надлежащем извещении ответчика о времени и месте рассмотрения дела и возможности рассмотрения дела в его отсутствие в соответствии со ст.167 ГПК РФ в порядке заочного производства.
Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования администрации ... о возложении обязанности обеспечить доступ в жилое помещение являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме, при этом суд исходит из следующего.
В соответствии с частью 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.
Статьей 3 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилище неприкосновенно и проникновение в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан возможно только в установленном законом порядке или на основании судебного решения.
Проникновение в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан допускается в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом, только в целях спасения жизни граждан и (или) их имущества, обеспечения их личной безопасности или общественной безопасности при аварийных ситуациях, стихийных бедствиях, катастрофах, массовых беспорядках либо иных обстоятельствах чрезвычайного характера, а также в целях задержания лиц, подозреваемых в совершении преступлений, пресечения совершаемых преступлений или установления обстоятельств совершенного преступления либо произошедшего несчастного случая.
По смыслу данной нормы нет запрета на обеспечение доступа в жилое помещение уполномоченных лиц при отсутствии согласия собственника на основании судебного решения. При этом наличием обстоятельств, указанных в части 3 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации, суд не связан.
Из положений статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся согласование переустройства и перепланировки жилых помещений и осуществление муниципального жилищного контроля.
В силу части 4 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии с частью 1 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом государственного жилищного надзора является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, законодательством о газоснабжении в Российской Федерации в отношении жилищного фонда, за исключением муниципального жилищного фонда, требований к использованию и сохранности жилищного фонда, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, порядку осуществления перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое в многоквартирном доме, порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме. Орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями о понуждении к исполнению предписания (пункт 6 части 12).
Положениями пункта 1 статьи 287.7 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что, если собственник помещения использует его не по назначению, систематически нарушает права и интересы соседей либо бесхозяйственно содержит помещение, допуская его разрушение, уполномоченный государственный орган или орган местного самоуправления может предупредить собственника о необходимости устранить нарушения, а если они влекут разрушение помещения, также назначить собственнику соразмерный срок для ремонта помещения.
Пунктом 6 части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа отнесено осуществление муниципального жилищного контроля.
В соответствии с Правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ .../пр, в качестве пользователя жилым помещением по договору социального найма наниматель обязан допускать в заранее согласованное время в жилое помещение работников наймодателя или уполномоченных им лиц, представителей органов государственного контроля (надзора) для осмотра технического и санитарного состояния жилого помещения, санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, а также для выполнения необходимых ремонтных работ (подпункт «и» пункта 6 Правил).
В силу подпункта «е» пункта 34 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ..., также предусмотрена обязанность потребителя допускать представителей исполнителя (в том числе работников аварийных служб), представителей органов государственного контроля и надзора в занимаемое жилое или нежилое помещение для осмотра технического и санитарного состояния внутриквартирного оборудования в заранее согласованное с исполнителем в порядке, указанном в пункте 85 настоящих Правил, время, но не чаще 1 раза в 3 месяца, для проверки устранения недостатков предоставления коммунальных услуг и выполнения необходимых ремонтных работ - по мере необходимости, а для ликвидации аварий - в любое время.
В качестве пользователя жилым помещением собственник обязан, в том числе, использовать жилое помещение по назначению и в пределах, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации, обеспечивать сохранность жилого помещения, поддерживать надлежащее состояние жилого помещения.
В соответствии с частью 1 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.
Вопросы перепланировки помещений регулируются специальными положениями Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ ....
Согласно пункту 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ ..., переоборудование (переустройство, перепланировка) жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.
Переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, "джакузи", стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения.
Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.
Переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются (пункт 1.7.2).
В силу части 3 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник помещения в многоквартирном доме, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.
Как следует из материалов дела, Иванова Д.Н. является собственником жилого помещения с кадастровым номером ...:15, расположенное по адресу: ..., что подтверждается сведениями из ЕГРН.
Из информации предоставленной Государственной жилищной инспекцией ... в письме от ДД.ММ.ГГГГ ... № в адрес главы администрации ..., следует, что рассмотрев обращение жителя по вопросу переустройства и перепланировки жилого помещения ... в многоквартирном ... в ..., должностным лицом государственной жилищной инспекции проведена внеплановая проверка в отношении собственника указанной квартиры Ивановой Д.Н. В ходе визуального осмотра ... факт переустройства и перепланировки подтвердился (копия акта прилагается).
Собственником Ивановой Д.Н. были нарушены положения статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации и пункта 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ .... За нарушение требований жилищного законодательства предусмотрена административная ответственность по части 2 статьи 7.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении. Заместитель начальника Инспекции просит принять меры в отношении собственника ... многоквартирном ... в ... и проинформировать Инспекцию о принятых мерах.
ДД.ММ.ГГГГ главой администрации ... в адрес Ивановой Д.Н. направлено письмо ... о необходимости приведения жилого помещения в прежнее состояние до ДД.ММ.ГГГГ, либо обращении в суд о сохранении жилого помещения в переустроенном состоянии.
ДД.ММ.ГГГГ администрацией ... в адрес Ивановой Д.Н. направлено письмо о предоставлении доступа в жилое помещение по адресу: ... для проведения осмотра целью подтверждения факта приведения квартиры в прежнее состояние.
До настоящего времени собственником жилого помещения с кадастровым номером 54...:15, расположенного по адресу: ... не устранены нарушения жилищного законодательства и не предоставлен доступ сотрудникам администрации либо другим органам государственного жилищного надзора в жилое помещение для подтверждения приведении жилого помещения в прежнее состояние.
В нарушении статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчиком не представлено суду доказательств того факта, что жилое помещение - квартира с кадастровым номером ..., расположенное по адресу: ... используется надлежащим образом с соблюдением норм жилищного законодательства.
На основании части 3 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд по требованию истца вправе присудить в его пользу денежную сумму, подлежащую взысканию с ответчика на случай неисполнения судебного акта, в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения.
В силу пункта 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено указанным кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).
В пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" разъяснено, что на основании пункта 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 Гражданского кодекса Российской Федерации), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя.
Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2 статьи 308.3 этого же Кодекса).
Согласно разъяснениям в пункте 31 вышеуказанного Постановления Пленума суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре.
Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства (часть 4 статьи 1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, положения пункта 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса направлены на защиту прав кредитора по обязательству, в частности путем присуждения ему денежной суммы на случай неисполнения должником судебного акта на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2579-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 1367-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 2704-О).
Судебная неустойка в отличие от классической неустойки несет в себе публично-правовую составляющую, поскольку является мерой ответственности на случай неисполнения судебного акта, устанавливаемой судом, в целях дополнительного воздействия на должника.
При этом размер судебной неустойки определяется судом по своему внутреннему убеждению с учетом обстоятельств дела и исходя из принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды должником из своего незаконного или недобросовестного поведения.
Суд, определив объем ответственности с учетом принципа разумности, баланса интересов обеих сторон приходит к выводу о взыскании с ответчика судебной неустойки в размере 500 руб. по истечению семи рабочих дней за каждый день неисполнения решения суда со дня вступления решения в законную силу.
Поскольку истец при подаче иска был освобожден от уплаты государственной пошлины, на основании статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 рублей, рассчитанная по правилам статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации. На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Исковые требования ... к Ивановой Д.Н. о предоставлении доступа в жилое помещение – удовлетворить.
Обязать Ивановой Д.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку ... (паспорт ...) предоставить администрации ... доступ в жилое помещение с кадастровым номером ...:15, расположенное по адресу: ... целях проведения осмотра на предмет приведения указанного жилого помещения в прежнее состояние, в срок не превышающий 7 (семи) рабочих дней со дня вступления решения в законную силу.
Взыскать с Ивановой Д.Н. судебную неустойку за каждый день неисполнения решения суда по данному спору в размере 500 руб. в день по истечению семи рабочих дней с момента вступления в законную силу решения суда до дня фактического исполнения решения суда.
Взыскать с Ивановой Д.Н. в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 3 000 руб.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Мотивированное решение изготовлено 24.07.2026 г.
Судья: /подпись/ Е.В. Местеховская
КОПИЯ ВЕРНА
Подлинник находится в материалах гражданского дела №2-1690/2026 Дзержинского районного суда г. Новосибирска.
Судья Е.В. Местеховская