РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 февраля 2026 года город Барнаул
Индустриальный районный суд города Барнаула Алтайского края в составе:
председательствующего судьи при секретаре
Фоминой А.В.,
Леоновой Г.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <данные изъяты> в интересах неопределенного круга лиц к <данные изъяты> о возложении обязанности совершить действие,
УСТАНОВИЛ:
<адрес> ФИО1 края обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к <данные изъяты> о возложении обязанности провести обследование и категорирование объекта, расположенного по адресам: <адрес>, результаты оформить актами обследования и категорирования объекта ТЭК, составить паспорта безопасности объекта ТЭК в течение 3 месяцев после проведения их обследования и категорирования.
В обоснование требований указано на то, что <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ с выходом на место проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной, промышленной безопасности, антитеррористической защищенности при эксплуатации опасного производственного объекта <данные изъяты> по адресу: <адрес>. Установлено, что площадка нефтебазы по хранению и перевалке нефти нефтепродуктов (per. № А63-00954-0002, III класс опасности) <данные изъяты> является объектом ТЭК, который включен в реестр Минэнерго России за № АТ-Н-22-0001589 от ДД.ММ.ГГГГ, расположен по адресу: <адрес>. <данные изъяты> предназначена для приема, хранения, отпуска светлых нефтепродуктов. Общая вместимость резервуарного парка составляет 4360 м3, из них 800 м3 резервных емкостей.
В государственном реестре ОПО зарегистрированы: площадка нефтебазы по хранению и перевалке нефти и нефтепродуктов (с участком транспортирования опасных веществ ж/д и а/м); участок транспортирования.
На территории предприятия расположены: ж/д путь, оборудованный односторонней эстакадой и слив устройствами УСН - 175 для приема нефтепродуктов, рассчитанная на с выгрузки - 4 вагона-цистерны одновременно; насосная станция слива из ж/д цистерн; автоналивная эстакада с тремя островками безопасности; насосная станция налива нефтепродуктов в автомобильные цисте совмещенная с операторским помещением и блоком вспомогательных помещений; резервуарный парк хранения нефтепродуктов со стальными подземного использования в количестве 16 единиц, наземного исполнения 21 единица (2 резервуара для аварийного слива нефтепродуктов по 400 м; сеть технологических трубопроводов; противопожарный резервуар 400 м3; передвижной насос - 1 шт; здания с гаражами, складами и офисами, мойкой автомобилей.
<данные изъяты> неоднократно выявляли нарушения антитеррористической защищенности объекта, так внеплановая выездная проверка проводилась в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В ходе проверки установлено, что предписание, органа государственного контроля вынесенное ДД.ММ.ГГГГ в полном объёме не выполнено. <данные изъяты> юридическое лицо <данные изъяты> привлечено административной ответственности по ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа <данные изъяты> руб. На момент проверки, выявленные ранее <данные изъяты> не устранены, кроме того, утерян паспорт безопасности объекта ТЭК.
Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ состоялось совместное заседание антитеррористической комиссии в ФИО1 крае и оперативного штаба ФИО1 крае, на котором п.3.4 принято решение о возложении субъекты категорированных объектов топливно-экономического комплекса ФИО1 края провести актуализацию паспортов безопасности в связи выделением новой угрозы в модели безопасности объектов ТЭК БПЛА/ВБС во исполнение письма Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ. №АБ-4307/04. Установлен срок исполнения решения антитеррористической комиссии ФИО1 края - до ДД.ММ.ГГГГ завершить актуализацию паспортов безопасности. Указанное решение оформлено протоколом *** от ДД.ММ.ГГГГ доведено до сведения правообладателей категорированных объектов ТЭК согласно перечню объектов ТЭК ФИО1 края, подлежат: категорированию, в том числе до <данные изъяты>
В ходе проведения проверки выявлен ряд значительных нарушений требований пожарной, промышленной безопасности, антитеррористической защищенности при эксплуатации опасного производственного объекта ТЭК.
ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> внесено представление об устранении выявленных в ходе проверки нарушений, представление ДД.ММ.ГГГГ рассмотрено, частично удовлетворено, однако в настоящее время в нарушение ч.4.1 ст.5 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ ***-Ф3, ст.12 Федерального закона от 21.07.2011 №256-ФЗ, пп. «г» п.3 Правил актуализации паспорта безопасности объекта топливно-энергетического комплекса, п.3.4 решения антитеррористической комиссии в Алтайском крае и оперативного штаба в ФИО1 крае в срок до ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> не исполнен, паспорт безопасности не восстановлен, с учетом внесенных изменений, не актуализирован. Соответственно перечень подлежащих применению мер, направленных на обеспечение антидроновой защиты объекта, не разработан, оценка применяемых мер с точки зрения их полноты и защищенности объекта от указанного вида опасности не дана.
Выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, и допущены вследствие ненадлежащего отношения к исполнению служебных обязанностей сотрудников <данные изъяты> ответственных за указанное направление, а также из-за не обеспечения должного контроля со стороны руководства.
В судебном заседании истец на удовлетворении исковых требований настаивал по изложенным в исковом заявлении доводам.
Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований в части, ссылаясь на то, что частично предписание исполнено, в настоящее время ведется работа по актуализации паспорта.
Выслушав сторон, исследовав письменные материалы дела и оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в их совокупности, суд приходит к следующему.
Согласно ст.2 Федерального закона 06.03.2006 №35-Ф3 противодействии терроризму» одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются приоритет предупреждения терроризма, минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.
В силу ч.4.1 ст.5 Федерального закона 06.03.2006 №35-Ф3 в целях обеспечения координации деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнитель власти субъектов Российской Федерации, исполнительно-распорядитель органов федеральных территорий и органов местного самоуправления профилактике терроризма, а также по минимизации и (или) ликвидациях последствий его проявлений по решению Президента Российской Федера: в субъектах Российской Федерации могут формироваться коллегиальные органы по профилактике терроризма, минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений на территории одного муниципального образования или территориях нескольких муниципальных образован субъекта Российской Федерации. Решения органов, сформированных соответствии с настоящей частью, принятые в пределах их компетенции обязательны для исполнения в том числе организациями, должностными лицами и гражданами в соответствующем субъекте Российской Федерации. Неисполнение или нарушение указанных решений влечет ответственность, предусмотренную федеральными законами или законами субъектов Российской Федерации.
В целях реализации положений ч.4.1 ст.5 Федерального закона 06.03.2006 №35-Ф3 Распоряжением Губернатора Алтайского края от 25.07.2018 №63-рг принято Положение об антитеррористической комиссии Алтайского края, 29.08.2018 утвержден Регламент антитеррористической комиссии муниципального образования Алтайского края.
Согласно п.41 Регламента решения Комиссии оформляются протоколом.
Решения антитеррористической комиссии муниципального образования Алтайского края, принятые в пределах ее компетенции обязательны для исполнения.
Согласно ст.5 Федерального закона от 21.07.2011 №256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» для обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса комиссией по категорированию проводится категорирование объектов топливно-энергетического комплекса в порядке и сроки, которые установлены Правительством Российской Федерации.
Орган, сформированный в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 06.03.2006 №35-Ф3 «О противодействии терроризму» утверждает перечень объектов топливно- энергетического комплекса, подлежащих категорированию.
В силу ч.7 ст.8 Федерального закона от 21.07.2011 №256-ФЗ паспорт безопасности объекта топливно-энергетического комплекса подлежит актуализации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
На основании п.7 Правил актуализации паспорта безопасности объекта топливно-энергетического комплекса, утв. Постановлением Правительства РФ от 05.05.2012 №460 субъект топливно-энергетического комплекса каждые 3 года, начиная с года, следующего за годом утверждения паспорта, уведомляет в письменной форме уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, а также соответствующий территориальный орган Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации об отсутствии оснований для проведения актуализации паспорта, предусмотренных пунктом 3 Правил.
На основании пп. «г» п.3, п.4 Правил актуализации паспорта безопасности объекта топливно-энергетического комплекса, утв. Постановлением Правительства РФ от 05.05.2012 №460 актуализация паспорта субъектами топливно-энергетического комплекса осуществляется при изменении моделей нарушителей в отношении объекта в порядке, установленном Положением об исходных данных для проведения категорирования объекта топливно-энергетического комплекса, порядке его проведения и критериях категорирования, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ***.
При рассмотрении дела судом установлено, что <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ с выходом на место проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной, промышленной безопасности, антитеррористической защищенности при эксплуатации опасного производственного объекта <данные изъяты> по адресу: <адрес>. Установлено, что площадка нефтебазы по хранению и перевалке нефти нефтепродуктов (per. № А63-00954-0002, III класс опасности) ООО «Термиз» является объектом ТЭК, который включен в реестр Минэнерго России за № АТ-Н-22-0001589 от ДД.ММ.ГГГГ, расположен по адресу: <адрес>. <данные изъяты> предназначена для приема, хранения, отпуска светлых нефтепродуктов. Общая вместимость резервуарного парка составляет 4360 м3, из них 800 м3 резервных емкостей.
Основным видом деятельности <данные изъяты>, согласно выписке из единого государственного реестра юридических лиц, является торговля оптовая моторным топливом, включая авиационный бензин. В качестве одного из дополнительных видов деятельности указана деятельность хранение и складирование нефти и продуктов ее переработки.
Данная деятельность осуществляется <данные изъяты> по адресу: <адрес>.
Согласно акта о результатах проверки соблюдения требований федерального законодательства от 25.10.2024 установлено, что на территории предприятия расположены: ж/д путь, оборудованный односторонней эстакадой и слив устройствами УСН - 175 для приема нефтепродуктов, рассчитанная на с выгрузки - 4 вагона-цистерны одновременно; насосная станция слива из ж/д цистерн; автоналивная эстакада с тремя островками безопасности; насосная станция налива нефтепродуктов в автомобильные цисте совмещенная с операторским помещением и блоком вспомогательных помещений; резервуарный парк хранения нефтепродуктов со стальными подземного использования в количестве 16 единиц, наземного исполнения 21 единица (2 резервуара для аварийного слива нефтепродуктов по 400 м; сеть технологических трубопроводов; противопожарный резервуар 400 м3; передвижной насос - 1 шт; здания с гаражами, складами и офисами, мойкой автомобилей.
По результатам проверки выявлен ряд нарушений законодательства о пожарной безопасности: не заключен договор на техническое обслуживание и ремонт средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения; не выполнено категорирование взрывопожарной и пожарной безопасности; не обеспечено ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности, при эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности сверх срока службы; нарушено минимально допустимое расстояние от сливоналивной эстакады для железнодорожных цистерн до здания, а также наземных резервуаров до соседних зданий нефтебазы; тепловые пожарные извещатели установленные в помещениях насосных не соответствуют характеристикам преобладающей горючей нагрузки. Кроме того, выявлен ряд значительных нарушений законодательства с промышленной безопасности.
По результатам проверки <данные изъяты> внесено представление от 05.03.2025 прокурора об устранении выявленных нарушений.
Согласно ответу на представление от 04.04.2025 во исполнения представления приняты меры к устранению выявленных нарушений устранены частично.
В соответствии со ст.12 Федерального закона от 21.07.2011 №256-1 «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» субъекты топливно-энергетического комплекса, владеющие на праве собственная или ином законном основании объектами, обязаны: выполнять предписав в постановления должностных лиц уполномоченных федеральных органов исполнительной власти об устранении нарушений требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно- энергетического комплекса (п.2 ч.2); осуществлять меры по обеспечен безопасного функционирования объектов топливно-энергетического комплекса, локализации и уменьшению последствий чрезвычайных ситуаций (п.4 ч.2); обеспечивать готовность объектов топливно-энергетического комплекса к локализации и уменьшению последствий потенциальных чрезвычайных ситуаций, ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций случае их возникновения посредством осуществления мероприятий предусмотренных настоящим Федеральным законом, с учетом особенное:, установленных иными федеральными законами (п.5 ч.2); обеспечив; проведение категорирования объектов топливно-энергетического комплекса(п.6 ч.2).
Таким образом, факты неисполнения <данные изъяты> обязанности по выполнению мероприятий в соответствии с постановлением постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 460 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Правил актуализации паспорта безопасности объекта топливно-энергетического комплекса", нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела.
Представленный в материалы дела паспорт не принимается судом в качестве доказательств в обоснование возражений относительно исполнения требований истца, поскольку на момент рассмотрения спора он не оформлен в установленном законом порядке.
Согласно ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов (ч. 1).
В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом (ч. 2).
В пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" указано, что, удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (часть 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). При установлении указанного срока суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.
Учитывая объем работ, необходимых для выполнения ответчиком, суд полагает возможным установить срок проведения провести обследование и категорирование объекта, расположенного по адресу: <адрес>, оформив в установленном порядке акты обследования и категорирования объекта ТЭК, в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.
Составить паспорт безопасности ТЭК, расположенного по адресу: <адрес>, в течение 3 месяцев после проведения его обследования и категорирования, актуализировать его с учетом внесенных изменений (при наличии), разработать перечень подлежащих применению мер, направленных на обеспечение антидроновой защиты объекта.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что исковые требования <данные изъяты> края в интересах неопределенного круга лиц, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
Исковые требования <данные изъяты> в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Возложить обязанность на <данные изъяты> (ИНН ***) провести обследование и категорирование объекта, расположенного по адресу: <адрес>, оформив в установленном порядке акты обследования и категорирования объекта ТЭК, в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.
Возложить обязанность на <данные изъяты> (ИНН ***) составить паспорт безопасности ТЭК, расположенного по адресу: <адрес>, в течение 3 месяцев после проведения его обследования и категорирования, актуализировать его с учетом внесенных изменений (при наличии), разработать перечень подлежащих применению мер, направленных на обеспечение антидроновой защиты объекта.
Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья А.В. Фомина
Решение в окончательной форме изготовлено 18.02.2026.
Верно, судья
А.В. Фомина
Секретарь судебного заседания
Г.П. Леонова
Подлинный документ находится в гражданском деле № 2-1173/2026 Индустриального районного суда города Барнаула
Секретарь судебного заседания
Г.П. Леонова
Дело № 2-1173/2026 (2-7096/2025;)
УИД: 22RS0065-01-2025-011360-95
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
(резолютивная часть)
04 февраля 2026 года город Барнаул
Индустриальный районный суд города Барнаула Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Фоминой А.В., при секретаре Леоновой Г.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <данные изъяты> в интересах неопределенного круга лиц к <данные изъяты> о возложении обязанности совершить действие, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
Исковые требования <данные изъяты> в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Возложить обязанность на <данные изъяты> (ИНН *** провести обследование и категорирование объекта, расположенного по адресу: <адрес>, оформив в установленном порядке акты обследования и категорирования объекта ТЭК, в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.
Возложить обязанность на <данные изъяты> (ИНН ***) составить паспорт безопасности ТЭК, расположенного по адресу: <адрес>, в течение 3 месяцев после проведения его обследования и категорирования, актуализировать его с учетом внесенных изменений (при наличии), разработать перечень подлежащих применению мер, направленных на обеспечение антидроновой защиты объекта.
Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья
А.В. Фомина