РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 января 2026 года город Барнаул
Индустриальный районный суд города Барнаула Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Фоминой А.В., при секретаре Михалевой В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к <данные изъяты> о признании действий незаконными,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1 обратился в суд с иском к <данные изъяты> о признании действий незаконными, в котором просит признать незаконным протокол заседания жилищной бытовой комиссии <данные изъяты> по учету сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы ГУ МЧС России АК. нуждающихся в предоставлении за счет средств федерального бюджета социальной выплаты для приобретения жилого помещения, право на получение. которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом», № *** от ДД.ММ.ГГГГ, с обязательством ответчиков признать действующим протокол жилищной бытовой комиссии <данные изъяты> № *** от ДД.ММ.ГГГГ с расчетам ГЖС - 54 кв.м для оформления и выдачи Государственного жилищного сертификат в 2026 году.
В обоснование исковых требований указано, что истец протоколам *** жилищной комиссии <данные изъяты> поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшение жилищных условий, в настоящее время состоит на учете на улучшения жилищных условий «без квартирный» для получения жилого помещения «квартира» по договору социального найма в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ.
С ДД.ММ.ГГГГ по заявлению истца, протоколом *** истец и члены семьи включены в программу жилище граждан-участников ведомственной целевой программы для выдачи государственного жилищного сертификата (ГСЖ) с составов 3 человека, протоколом *** от ДД.ММ.ГГГГ с составом семьи 4 человека, к заявлению истца ответчику предоставлены согласия на приватизацию без участия истца и членов его семьи жилого помещения по адресу <адрес> от истца и дочери ДД.ММ.ГГГГ, мамы ДД.ММ.ГГГГ.
В решение Индустриального районного суда <адрес> дело *** по иску ФИО1 к ГУ МЧС России по <адрес> в мотивируемой части решения судом установлено что протоколы ***, 35 являются действующими ответчиком не отменялись в суде не оспаривались в мотивируемой части протокола указан расчет кв.м ГСЖ из расчета на трех членов семьи 54 кв.м.
Для участия в программе, в 2026 году истцом подано заявление о согласии в участии в указанной программе на 2026 год, <данные изъяты> протоколом № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ истец включен в программу на 2026 год, истцу произведен расчет кв. метров ГЖС 54 кв.м. <адрес> правила проверку законности по указанному протоколу с предоставлением мне ответа, в ответе пронаторы от ДД.ММ.ГГГГ *** указано расчет ГЖС и протокол не нарушают законодательства, что указывает в провидении расчета нарушения Правил выдачи ГЖС нет.
<данные изъяты> вынесен протокол № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, в котором произведен расчет кв. метров ГЖС 28.24 кв.м, с учетом ухудшения жилищных условий, а именно отказ от приватизации, и права бессрочного пользования жилья в котором истец зарегистрирован, что не соответствует правилам выдачи ГЖС. С протоколом № <данные изъяты> не согласен по следующим основаниям. Отказ от участия в приватизации (приобретении доли в праве собственности) не свидетельствует о распоряжении указанным жильём и эта площадь не должна учитываться в уровне жилищной обеспеченности, ухудшения жилищных условий, а именно отказ от приватизации правилами не указано, приватизация жилья является добровольным, учет жилья по праву бессрочного пользования жильем в котором я зарегистрирован в расчете кв.м. для выдачи ГЖС правилами не указано кроме того данного факта не установлено.
С 2018 года истец и члены семьи включены в программу жилище граждан-участников ведомственной целевой программы, согласия на приватизацию без участия истца и членов его семьи подписаны истцом и дочерью ДД.ММ.ГГГГ, мамой ДД.ММ.ГГГГ более 5 лет.
Истец в установленные сроки подал заявление для подтверждение своего участия комплексе процессных мероприятий в планируемом 2026год.
Собственности истец и члены его семьи не имеют, притязаний к собственникам на жилое помещение по адресу <адрес> истца и членов его семьи отсутствует.
При рассмотрении дела судом произведена замена ответчика с <данные изъяты> на <данные изъяты>
Истец в судебном заседании настаивал удовлетворении иска по изложенным в нем основаниям.
Представители ответчика <данные изъяты> возражали против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в письменном отзыве.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Выслушав пояснения участников процесса, изучив письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению в части по следующим основаниям.
осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Вопросы обеспечения жилыми помещениями сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации (далее – сотрудники, учреждения и органы) входят в предмет регулирования Федерального закона от 30.12.2012 №283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 30.12.2012 №283-ФЗ), что следует из ч. 1 ст. 1 данного закона.
Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 №283-ФЗ сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.
В силу ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 №283-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник, в частности: 1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; 2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров; 3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения.
Согласно ч. 5 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 №283-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.
Согласно статье 6 Федерального закона от 30.12.2012 №283-ФЗ, сотрудникам и уволенным со службы в учреждениях и органах гражданам Российской Федерации, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 1 марта 2005 года федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят (проходили) службу сотрудники, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом исполнительной власти предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность. Состав членов семьи сотрудника или уволенного со службы в учреждениях и органах гражданина Российской Федерации определяется в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации.
Сотрудникам, гражданам Российской Федерации, указанным в части 1 настоящей статьи, по их желанию может быть предоставлена единовременная социальная выплата в соответствии со статьей 4 настоящего Федерального закона с одновременным снятием их с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях (ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 30.12.2012 №283-ФЗ).
В части 6 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2012 №283-ФЗ предусмотрено, что порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.
В силу ст. 55 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ) право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных ст. 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.
Согласно п. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: 1) подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета; 2) утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма; 3) их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя; 4) получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения; 5) предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка (кроме садового земельного участка) для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей; 6) выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.В ходе рассмотрения дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, что подтверждается выпиской из протокола *** заседания жилищно-бытовой комиссии <данные изъяты>.
Протоколом заседания жилищно-бытовой комиссии <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ на основании Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, ст.<адрес> ***-ЗС от 1999 «О предоставлении жилых помещений в <адрес>» решено ФИО1 с составом семьи 4 человека, включая заявителя, оставить в списке очередников на улучшение жилищный условий с даты подачи заявления, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
ФИО1 зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ и проживает в квартире площадью 60,1 кв.м. по адресу: <адрес>, на основании ордера *** от ДД.ММ.ГГГГ.
На момент постановки на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в 2000 году истец и члены его семьи (мать и две дочери), а также его брат, сын брата и внучка (всего 7 человек) были зарегистрированы и проживали в неприватизированном жилом помещении площадью 60,1 кв.м.Согласно выписке из протокола *** от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 исключена из состава семьи старшего прапорщика внутренней службы в отставке ФИО1; в соответствии с постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ *** «О некоторых вопросах реализации основного мероприятия Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорией граждан, установленных федеральным законодательством» ФИО1 с составом семьи включен в сводный список граждан-участников комплекса процессных мероприятий с даты, первоначально поданного заявления с ДД.ММ.ГГГГ. Произведен расчет ГЖС, с учетом обеспеченности жилой площадью на основании договора социального найма равный 23,95 кв.м.
Утвержден сводный список граждан-участников комплекса процессных мероприятий в составе старшего прапорщика внутренней службы в отставке ФИО1, учетные дела участников КПП направлены в адрес <данные изъяты>
Протоколом *** от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в протокол *** от ДД.ММ.ГГГГ в части расчета ГСЖ в отношении старшего прапорщика внутренней службы в отставке ФИО1 с составом семьи три человека: ФИО1 – заявитель, ФИО4 - дочь, ФИО5 – мать. Обеспеченность жилой площадью на одного человека: 60,1 м2:7 чел. = 8,58 м2., обеспеченность жилой площадью на троих человек: 8,58м2*3 чел. = 25,75 м2, норматив общей площади для расчета ГСЖ (п. 16 Правил): 3 чел.*18 м2 = 54 м2. Расчет ГСЖ: 54 м2 – 25,75 м2 = 28,24 м2.
09.06.2025 Управлением был вручен государственный жилищный сертификат на социальную выплату в размере 3 342 828 руб. исходя из расчета норматива общей площади жилого помещения 28,24 кв.м, который ФИО1 самостоятельно отправил в орган его выдавший с заявлением о его замене.
Протоколом жилищной комиссии Управления от ДД.ММ.ГГГГ принято решение об уничтожении жилищного сертификата, акт об уничтожении направлен в <данные изъяты>
Согласно выписке из протокола жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с составом семьи три человек: заявитель- ФИО1, дочь ФИО11 (ФИО6), ФИО5 включены в сводный список на планируемый 2026 год из расчета ГЖС равный 54 кв.м.
Согласно протоколу от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в протокол от ДД.ММ.ГГГГ В части расчете ГЖС в отношении ФИО6, а именно из расчета 28, 24 кв.м.
Из содержания вышеуказанного протокола следует, что при расчете норматива общей площади необходимо учитывать параметры общей площади жилья, на которую был осуществлен отказ от приватизации и на которую сохраняется право бессрочного пользования.
Из материалов дела следует, что право собственности на квартиру по адресу: <адрес> на основании договора о передаче жилья в собственность от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано за ФИО8, ФИО6, ФИО3, ФИО7 на момент составления вышеуказанного протокола.
ФИО1 и члены его семьи (мать, дочь) от приватизации отказались, что подтверждается нотариальным согласием на приватизацию без их участия.
ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуре края рассмотрены обращения ФИО1 о незаконных действиях жилищной комиссии <данные изъяты> по <адрес>, несогласии с произведенным расчетом норматива общей площади жилого помещения для предоставления государственного жилищного сертификата.
Согласно ответа прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ *** доводы обращения о незаконном расчете норматива общей площади жилого помещения для предоставления государственного жилищного сертификата являлись предметом рассмотрения Индустриального районного суда <адрес>, решением от ДД.ММ.ГГГГ отказано в удовлетворении исковых требований в полном объеме. Указанное решение обжаловано в апелляционном порядке, судом вышестоящей судебной инстанции ДД.ММ.ГГГГ оно оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения. Поскольку органы прокуратуры не принимали участие в рассмотрении вышеуказанных гражданских дел, оснований для оспаривания состоявшихся судебных решений не имеется.
По заявлению от ДД.ММ.ГГГГ на основании протокола жилищной комиссии Управления от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с членами семьи включены в Сводный список граждан участников комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ *** на планируемый 2026 год.
Расчет размера социальной выплаты на приобретение жилого помещения семье составил 54 кв.м, в соответствии п. 16 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ *** (18 кв.м. * 3чел. = 54 кв.м.), поскольку представлен договор от ДД.ММ.ГГГГ о передаче жилья по <адрес> в <адрес> в собственность ФИО8, ФИО1 и члены семьи отказались от участия в приватизации. Данный расчет размера социальной выплат действующему законодательству не противоречит.
В силу действующего законодательства, лицо, отказавшееся от участия в приватизации, сохраняет право бессрочного пользования приватизированным помещением в силу указания ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации".
Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ *** утверждены «Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (далее – Правила).
Указанные правила, устанавливают порядок выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов (далее - сертификат) в рамках реализации комплекса процессных мероприятий "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".
В силу п. 16 Правил норматив общей площади жилого помещения для расчета размера социальной выплаты устанавливается в следующем размере:
33 кв. м - для одиноко проживающего гражданина;
42 кв. м - на семью из 2 человек;
по 18 кв. м на каждого члена семьи при численности семьи 3 человека и более.
В случаях, установленных законодательством Российской Федерации, при определении норматива общей площади жилого помещения, используемого для расчета размера социальной выплаты, учитывается норма дополнительной общей площади жилого помещения в размере 15 кв. м (в том числе в отношении категории граждан, указанной в подпункте "к" пункта 5 настоящих Правил). При наличии права на дополнительную общую площадь по нескольким основаниям (при наличии права на дополнительную общую площадь одновременно у получателя сертификата и (или) нескольких членов семьи получателя сертификата) размер такой площади не суммируется.
Согласно п. 16 (2) Правил в случае принятия гражданином, относящимся к категории граждан, указанной в подпункте "а" или "е" пункта 5 настоящих Правил, либо гражданином, относящимся к категории граждан, указанной в подпункте "з" пункта 5 настоящих Правил (в отношении жилого помещения, расположенного в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и (или) за их пределами), решения не отчуждать в государственную или муниципальную собственность жилое помещение, принадлежащее ему и (или) членам его семьи на праве собственности без установленных обременений, либо в случае, если в отношении права собственности на жилое помещение, подлежащее отчуждению, установлены обременения в соответствии с законодательством Российской Федерации, норматив общей площади жилого помещения для расчета размера социальной выплаты определяется как разница между размером общей площади жилого помещения, установленным по нормативам, указанным в пункте 16 настоящих Правил, и размером общей площади жилого помещения, оставленного для дальнейшего проживания.
В силу п. 7(1) к действиям, повлекшим намеренное ухудшение своих жилищных условий на территории закрытого военного городка (населенного пункта, исключенного из утвержденного Правительством Российской Федерации перечня закрытых военных городков, поселка) гражданами, указанными в подпункте "б" пункта 5 настоящих Правил, в целях настоящих Правил относятся следующие действия и гражданско-правовые сделки, совершенные указанными гражданами и (или) членами их семей:
(в ред. Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1613)
а) обмен жилыми помещениями на жилое помещение меньшей общей площади;
б) невыполнение условий договора о пользовании жилым помещением, повлекшее выселение в судебном порядке;
в) вселение в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения супруга (супруги) гражданина, указанного в подпункте "б" пункта 5 настоящих Правил, несовершеннолетних детей и временных жильцов);
(в ред. Постановлений Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1710, от ДД.ММ.ГГГГ N 858)
г) отчуждение жилого помещения или его доли, принадлежащих гражданину и (или) членам его семьи на праве собственности.
Как следует из материалов дела, истцом не были осуществлены действия направленные на ухудшение жилищных условий. По смыслу приведенного законодательства отказ от приватизации нельзя отнести к действиям, повлекшим намеренное ухудшение своих жилищных условий. В результате отказа от участия в приватизации, истец и члены его семьи не приобрели право собственности на занимаемое жилое помещение и утратили основания его занятия по условиям социального найма. Факт отказа от участия в приватизации жилого помещения не устраняет нуждаемость в жилом помещении. В данном случае, отказ в приватизации не привел к изменению нуждаемости истца и его семьи в жилом помещении с даты постановки на учет. Сохранение за истцом и членами его семьи право пользования, без возможности распоряжения спорным имуществом, не является основанием для учета данной площади при расчете размера социальной выплаты.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о признании незаконным протокола заседания жилищно-бытовой комиссии <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ.
Поскольку вышеуказанный протокол признан незаконным, суд не усматривает оснований для возложения на ответчиков признать действующим протокол жилищной бытовой комиссии ГУ МЧС России по *** от ДД.ММ.ГГГГ с расчетам ГЖС - 54 кв.м для оформления и выдачи Государственного жилищного сертификат в 2026 году.
Поскольку расчет площади для расчета ГЖС осуществляет <данные изъяты> суд отказывает в удовлетворении требований к <данные изъяты>
Поскольку истец при рассмотрении требований не настаивал на взыскании расходов по уплате государственной пошлины, суд не усматривает оснований для разрешения указанных требований.
руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.
Признать незаконным протокол заседания жилищно-бытовой комиссии Главного управления МЧС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.
В удовлетворении требований к <данные изъяты> отказать.
Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья
А.В. Фомина
Мотивированное решение изготовлено 12.02.2026
Верно, судья
А.В. Фомина
Секретарь судебного заседания
И.С. Конюхова
Решение не вступило в законную силу на ______
Подлинный документ находится в гражданском деле
№2-1514/2025 Индустриального районного суда города Барнаула
Секретарь
И.С. Конюхова