РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 февраля 2026 года город Барнаул
Индустриальный районный суд города Барнаула Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Леоновой А.А., при секретаре Кобец Е.В., с участием представителя истца - помощника прокурора Захаровой Н.А., представителя ответчика Еремеева С.В., представителя третьего лица Нестеровой М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Индустриального района города Барнаула, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к товариществу собственников жилья «Надежда» о признании незаконным бездействие и возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Индустриального района г.Барнаула в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к товариществу собственников жилья «Надежда», в котором просит признать незаконным бездействие товарищества собственников жилья «Надежда» по не получению акта проверки технической готовности теплопотребляющей установки объекта к отопительному периоду 2025-2026 гг.; обязать товарищество собственников жилья «Надежда» в срок до 01.08.2026 получить акт проверки технической готовности теплопотребляющей установки объекта — многоквартирного жилого <адрес> в г.Барнауле, а также обязать товарищество собственников жилья «Надежда» в течение 1 месяца с момента вступления решения в законную силу направить в Инспекцию строительного и жилищного надзора Алтайского края сведения о размере средств, начисленных в качестве взносов на капитальный ремонт, сведения о размере средств, поступивших в качестве взносов на капитальный ремонт, сведения о размере израсходованных на капитальный ремонт средств со специального счета, сведения о размере остатка средств на специальном счете, сведения о заключении договора займа и (или) кредитного договора на проведение капитального ремонта с приложением заверенных копий таких договоров.
В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Индустриального района г. Барнаула проведена проверка соблюдения товариществом собственников жилья «Надежда» жилищного законодательства, законодательства в сфере ЖКХ, в ходе которой выявлены нарушения в указанной сфере. ТСЖ «Надежда» осуществляет управление многоквартирным домом *** по <адрес> в <адрес>. В ходе проведенной проверки установлено, что акт проверки технической готовности теплопотребляющей установки объекта к отопительному периоду к отопительному периоду 2025-2026 г.г. В ходе проведенной проверки установлено, что акт проверки технической готовности теплопотребляющей установки объекта к отопительному периоду к отопительному периоду 2025-2026 гг. ТСЖ «Надежда» не получен по причине наличия нарушений требований п. 9.2.13, п. 9.29, п. 6.1.6, п. 9.1.45, п. 11.5 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики РФ от 24.03.2003 № 115 (далее – ПТЭТЭ, утратил силу с 01.09.2025). Таким образом, ТСЖ «Надежда» нарушены требования п. 9.2.13, п. 9.29, п. 6.1.6, п. 9.1.45, п. 11.5 ПТЭТЭ, пп. «д» пункта 10, подпункта «в (1))» пункта 24 Правил №491; п. 2.6.10 Правил №170; выразившиеся в неполучении ТСЖ «Надежда» до 15 сентября акта проверки технической готовности теплопотребляющей установки объекта к отопительному периоду к отопительному периоду 2025-2026 г.г. в отношении многоквартирного жилого <адрес>, расположенного по адресу: <адрес> в <адрес>. Отсутствие акта проверки с заключением о готовности к предстоящему отопительному периоду свидетельствует о неготовности систем отопления жилого дома к приему тепловой энергии в отопительный период. Проверкой также установлено, что в нарушение требований ст. 172, ч. 3 ст. 10 Закона № 37-ЗС ТСЖ «Надежда» в Инспекцию не предоставлены соответствующие сведения за 3 квартал 2025 года.
В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Индустриального района г.Барнаула Захарова Н.А. на удовлетворении исковых требований настаивала, по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика ТСЖ «Надежда» Еремеева С.В. в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых заявлений, пояснил, что работают по получению акта проверки технической готовности теплопотребляющей установки объекта к отопительному периоду.
Представитель третьего лица АО «СГК-Алтай» Нестерова М.С. в судебном заседании исковые требования поддержала, пояснила, что со стороны ТСЖ «Надежда» не выполнены в полном объеме мероприятия по подготовке МКД к отопительному сезону, представила письменный отзыв на исковое заявление.
Представитель третьего лица Госинспекции Алтайского края в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело при указанной явке.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч.1 ст. 135 Жилищного кодекса Российской Федерации товариществом собственников жилья признается некоммерческая организация, объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления комплексом недвижимого имущества в многоквартирном доме, обеспечения эксплуатации этого комплекса, владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме.
Материалами дела установлено, что управление многоквартирного жилого дома по <адрес> осуществляет ТСЖ «Надежда».
Согласно выписке из ЕГРЮЛ председателем правления ТСЖ «Надежда» является Еремеев Сергей Васильевич.
В соответствии с ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.
При управлении многоквартирным домом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом указанные товарищество или кооператив несут ответственность за содержание общего имущества в данном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги газоснабжения, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем. (ч.2.2 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Содержание общего имущества многоквартирного дома включает в себя, в том числе подготовку этого имущества к сезонной эксплуатации (подпункт "з" пункта 11 Правил № 491, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г).
Согласно пункту 10 Правил № 491, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г., общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей), состоянии, обеспечивающем, в том числе постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.
В соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя России N 170 от 27.09.2003, техническое обслуживание здания включает комплекс работ по поддержанию в исправном состоянии элементов и внутридомовых систем, заданных параметров и режимов работы его конструкций, оборудования и технических устройств.
Целью подготовки объектов жилищно-коммунального хозяйства к сезонной эксплуатации является обеспечение сроков и качества выполнения работ по обслуживанию (содержанию и ремонту) жилищного фонда, обеспечивающих нормативные требования проживания жителей и режимов функционирования инженерного оборудования в зимний период (пункт 2.6.1 Правил).
Пунктом 2.6.3 Правил предусмотрено, что работы по подготовке к эксплуатации объектов жилищно-коммунального хозяйства к зиме должны быть завершены до 01 сентября.
Начало отопительного сезона устанавливается органами местного самоуправления (пункт 2.6.9 Правил), готовность объектов жилищно-коммунального хозяйства к эксплуатации в зимних условиях подтверждается наличием: паспорта готовности дома к эксплуатации в зимних условиях (приложение N 9); актов о готовности к зиме с оценкой качества подготовки зданий и квартир к зиме и акта по каждому объекту, а также актов на испытания, промывку, наладку систем холодного, горячего водоснабжения и отопления. Все акты утверждаются и сдаются до 15 сентября (пункт 2.6.10 Правил).
В пункте 1 Правил обеспечения готовности к отопительному периоду и Порядка проведения оценки обеспечения готовности к отопительному периоду, утвержденных Приказом Минэнерго России от 13.11.2024 N 2234, предусмотрено, что настоящий Порядок устанавливает правила проведения лицами, установленными частями 7 - 10 статьи 20 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Федеральный закон о теплоснабжении, уполномоченные органы соответственно), оценки обеспечения готовности к отопительному периоду в том числе управляющими организациями, а также товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами, жилищно-строительными кооперативами или иными специализированными потребительскими кооперативами при условии осуществления ими деятельности по управлению многоквартирными домами (пункт 1.4).
Согласно пункта 2 Правил и Порядка в целях подготовки к отопительному периоду лица, указанные в подпунктах 1.2, 1.4 - 1.6 пункта 1 настоящих Правил, обязаны разработать план подготовки к отопительному периоду, который должен содержать результаты анализа прохождения трех прошлых отопительных периодов, в том числе схемные, режимные и погодные условия, возникшие в текущий отопительный период, аварийные ситуации, особенности функционирования объектов теплоснабжения и их оборудования (при наличии).
При этом лица, указанные в подпункте 1.3 пункта 1 настоящих Правил, обязаны выполнять мероприятия плана подготовки к отопительному периоду единой теплоснабжающей организации в части, касающейся подготовки оборудования индивидуальных тепловых пунктов и внутренних систем теплопотребления к отопительному периоду. Указанные лица вправе разработать и утвердить собственный план подготовки к отопительному периоду, содержащий план подготовки к отопительному периоду единой теплоснабжающей организации и результаты прохождения трех прошлых отопительных периодов, в том числе схемные, режимные и погодные условия, возникшие в текущий отопительный период, аварийные ситуации, особенности функционирования объектов теплоснабжения и их оборудования (при наличии).
При рассмотрении дела судом установлено, 08.07.2025 сотрудником АО «СГК-Алтай» был проведен акт технического осмотра теплопотребляющей энергоустановки и систем теплопотребления к отопительному сезону, что подтверждается актом № 2025-БР/ТО-3783. В акте указаны следующие замечания: не выполнена опрессовка теплового узла, тепловых сетей; не выполнена промывка систем теплопотребления, теплового узла, тепловых сетей; отсутствуют доверенные КиП в тепловом узле; не выполнена герметизация ввода тепловой сети в здание; не произведена проверка технического состояния элеватора с внутренним осмотром; отсутствует масло в гильзах под термометры.
Администрацией Индустриального района г.Барнаула 03.10.2025 в адрес прокурора Индустриального района г.Барнаула направлено письмо с просьбой принять меры прокурорского реагирования в отношении управляющих организаций, которые не проводят работы по подготовке домов к отопительному сезону.
На запрос прокуратуры Индустриального района г.Барнаула АО «СГК-Алтай» предоставлена информация в отношении управляющих организаций, которые не получили соответствующие акты готовности.
Прокуратурой Индустриального района г.Барнаула проведена проверка соблюдения жилищного законодательства при подготовке к отопительному сезону в деятельности ТСЖ «Надежда» при управлении многоквартирным домом *** по <адрес> в <адрес>.
Согласно акту от 08.07.2025 № 2025-БР/ТО-3783в ходе проверки было установлено, что акт проверки технической готовности теплопотребляющей установки объекта к отопительному периоду к отопительному периоду 2025-2026 г.г. ТСЖ «Надежда» не получен. ТСЖ «Надежда» нарушены требования п. 9.2.13, п. 9.29, п. 6.1.6, п. 9.1.45, п. 11.5 ПТЭТЭ, пп. «д» пункта 10, подпункта «в (1))» пункта 24 Правил №491; п. 2.6.10 Правил №170; выразившиеся в неполучении ТСЖ «Надежда» до 15 сентября акта проверки технической готовности теплопотребляющей установки объекта к отопительному периоду к отопительному периоду 2025-2026 г.г. в отношении многоквартирного жилого <адрес>, расположенного по адресу: <адрес> в <адрес>.
В нарушение ст. 56 Гражданского процессуального права Российской Федерации ответчиком не представлено доказательств, опровергающих установленные судом обстоятельства.
Несоблюдение обязательных требований законодательства свидетельствует о нарушении ответчиком прав граждан-собственников и пользователей помещений в МКД, находящихся в управлении ТСЖ «Надежда».
Ответчик, являясь управляющей компанией <адрес> в <адрес>, принял на себя обязанность надлежаще содержать общее имущество спорного многоквартирного дома в соответствии с установленными требованиями, в том числе Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя России № 170 от 27.09.2003 и Правил обеспечения готовности к отопительному периоду и Порядка проведения оценки обеспечения готовности к отопительному периоду, утвержденных Приказом Минэнерго России от 13.11.2024 N 2234, однако, своей обязанности не исполнил.
Протоколом общего собрания собственников помещений в МКД принято решение об открытии специального счета, на котором формируется фонд ремонта общего имущества в МКД.
Согласно ч. 3 ст. 172 Жилищного кодекса Российской Федерации владелец специального счета обязан представлять в орган государственного жилищного надзора в порядке и в сроки, которые установлены законом субъекта Российской Федерации, сведения о размере средств, начисленных в качестве взносов на капитальный ремонт, сведения о размере средств, поступивших в качестве взносов на капитальный ремонт, сведения о размере израсходованных средств на капитальный ремонт со специального счета, сведения о размере остатка средств на специальном счете, сведения о заключении договора займа и (или) кредитного договора на проведение капитального ремонта с приложением заверенных копий таких договоров.
В соответствии с ч. 1 ст. 10 Закона Алтайского края от 28.06.2013 № 37-ЗС «О регулировании некоторых отношений по организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Алтайского края» контроль за формированием фондов капитального ремонта осуществляется органом государственного жилищного надзора Алтайского края.
Частью 2 ст. 10 Закона Алтайского края от 28.06.2013 № 37-ЗС предусмотрено, что владелец специального счета обязан представить в орган государственного жилищного надзора Алтайского края сведения о размере средств, начисленных в качестве взносов на капитальный ремонт, сведения о размере средств, поступивших в качестве взносов на капитальный ремонт, сведения о размере израсходованных на капитальный ремонт средств со специального счета, сведения о размере остатка средств на специальном счете, сведения о заключении договора займа и (или) кредитного договора на проведение капитального ремонта с приложением заверенных копий таких договоров в следующие сроки:
Ежегодно, до 1 февраля года, следующего за отчетным;
Ежеквартально, до 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом;
Ежемесячно, до 3 числа месяца, следующего за отчетным.
Кроме того, проверкой также установлено, что в нарушение требований ст. 172, ч. 3 ст. 10 Закона № 37-ЗС ТСЖ «Надежда» в Инспекцию не предоставлены соответствующие сведения за 3 квартал 2025 года.
В этой связи, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, в размере 3 000 рублей.
Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить.
Признать незаконным бездействие товарищества собственников жилья «Надежда» (ОГРН 1022201134262) по не получению акта проверки технической готовности теплопотребляющей установки объекта к отопительному периоду 2025/2026 годов на жилой многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>.
Обязать товарищество собственников жилья «Надежда» (ОГРН 1022201134262) в срок до 01.08.2026 получить акт проверки технической готовности теплопотребляющей установки объекта - жилой многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>.
Обязать товарищество собственников жилья «Надежда» в течение 1 месяца с момента вступления решения в законную силу направить в Инспекцию строительного и жилищного надзора Алтайского края сведения о размере средств, начисленных в качестве взносов на капитальный ремонт, сведения о размере средств, поступивших в качестве взносов на капитальный ремонт, сведения о размере израсходованных на капитальный ремонт средств со специального счета, сведения о размере остатка средств на специальном счете, сведения о заключении договора займа и (или) кредитного договора на проведение капитального ремонта с приложением заверенных копий таких договоров.
Взыскать с товарищества собственников жилья «Надежда» (ОГРН 1022201134262) в доход муниципального образования, городского округа – город Барнаул государственную пошлину в размере 3 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Алтайского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Индустриальный районный суд города Барнаула.
Судья А.А. Леонова
Решение суда в окончательной форме принято 17 февраля 2026 года.
Верно, судья: А.А. Леонова
Верно, секретарь с/з Е.В. Кобец
На 17.02.2026 решение не вступило в законную силу.
Верно, секретарь с/з Е.В. Кобец
Оригинал решения хранится в материалах гражданского дела №2-1305/2026 Индустриального районного суда города Барнаула Алтайского края.