ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 марта 2026 года г. Барнаул
Индустриальный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Танской Е.А., при секретаре Курченко А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Индустриального района г. Барнаула в интересах неопределенного круга лиц к товариществу собственников недвижимости (жилья) «ТСЖ Энтузиастов, 28» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности получить акт проверки технической готовности объекта к отопительному сезону,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Индустриального района г. Барнаула в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ТСН «ТСЖ Энтузиастов, 28» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности получить акт проверки технической готовности объекта к отопительному сезону.
В обоснование требований указано, что прокуратурой Индустриального района г. Барнаула проведена проверка соблюдений ТСН «ТСЖ на Энтузиастов, 28» жилищного законодательства, законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в ходе которой выявлены нарушения в указанной сфере.
Товарищество осуществляет управление многократным домом *** по <адрес> в <адрес>.
В ходе проведённой проверки установлено, что акт проверки технической готовности теплопотребляющей установки объекта к отопительному периоду 2025-2026 гг. ТСН «ТСЖ Энтузиастов, 28» не получен по причине не предоставления доступа сотрудникам АО «СГК-Алтай», тем самым допущено нарушение требований п.п. 9.2.13, 9.2.9, 9.1.45, 6.1.6, 9.1.39, 9.5.4, 10.1.12, 9.1.1, 6.1.6, 9.1.45, 11.5 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утв. приказом Министерства энергетики РФ от 24.03.2003 №115 (далее – ПТЭТЭ, утратил силу с 01.09.2025).
Таким образом, ТСН «ТСЖ Энтузиастов, 28» нарушены требования п.п. 9.2.13, 9.2.9, 9.1.45, 6.1.6, 9.1.39, 9.5.4, 10.1.12, 9.1.1, 6.1.6, 9.1.45, 11.5 ПТЭТЭ, пп. «д» п. 10, пп. «в(1))» п. 24 Правил №491, п. 2.6.10 Правил №170, выразившиеся в неполучении ТСН «ТСЖ Энтузиастов, 28» до 15 сентября акта проверки технической готовности теплопотребляющей установки объекта к отопительному периоду 2025-2026 гг. в отношении многоквартирного <адрес> по адресу: <адрес> в <адрес>.
Отсутствие акта проверки с заключением о готовности к предстоящему отопительному периоду свидетельствует о неготовности систем отопления жилого дома к приему тепловой энергии в отопительный период.
Требования прокурора в интересах неопределенного круга лиц направлены к ТСН «ТСЖ Энтузиастов, 28» в судебном порядке исполнить возложенные на данное Товарищество обязанности, как организацию, осуществляющую управление многоквартирным жилым домом *** по <адрес>, принять меры, необходимые для устранения нарушений законодательства в сфере ЖКХ, в установленных законодательством пределах распоряжения собственников помещений общим имуществом в многоквартирном доме или препятствующих этому, так как непринятие мер надлежащему содержанию общего домового имущества, что препятствует надлежащему его обслуживанию, содержанию, что нарушает права неопределенного круга лица.
На основании изложенного, просит признать незаконным бездействие ТСН «ТСЖ Энтузиастов, 28» по не получению акта проверки технической готовности теплопотребляющей установки объекта к отопительному периоду ДД.ММ.ГГГГ гг.; возложить на ТСН «ТСЖ Энтузиастов, 28» обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ получить акт проверки технической готовности теплопотребляющей установки объекта – многоквартирного жилого <адрес> в <адрес>.
Представитель истца прокурора Индустриального района г. Барнаула, действующего в интересах неопределенного круга лиц - старший помощник прокурора Голованова Д.Б. в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивала по доводам, изложенным в иске. Ответчик полагает, что система работает исправно.
Представитель ответчика ТСН «ТСЖ Энтузиастов, 28» в судебное заседание не явился, извещался надлежаще. В письменных возражениях указывал, что заявленные требования не подлежат удовлетворению. Спор отнесен к экономическим, подсуден Арбитражному суду Алтайского края. Требования не обоснованы. Товарищество надлежащим образом о необходимости обеспечения доступа представителя АО «СГК-Алтай» ДД.ММ.ГГГГ не уведомлялось. Доказательств неготовности многоквартирного дома к отопительному сезону, наличия дефектов технического состояния системы отопления, не представлено.
Представитель третьего лица АО «СГК-Алтай» - Нестерова М.А. в судебном заседании на удовлетворении требований настаивала по доводам, изложенным в письменном отзыве. В ходе судебного разбирательства указывала, что ответчику выдано предписание, которое им получено. ДД.ММ.ГГГГ в день проверки представитель СГК не был допущен. Действия по подготовке МКД к отопительному периоду не предприняты. В письменном отзыве указывала, что информация о каких-либо проведенных работах в установленный законодательством срок, в частности в летний период, ответчиком в материалы дела не представлено. Приказом Минэнерго России от 13.11.2024 №2234 утверждены Правила обеспечения готовности к отопительному периоду и Порядок проведения оценки обеспечения готовности к отопительному периода. Таким образом, в обязанности ТСН «ТСЖ Энтузиастов, 28» входит надлежащее содержание и ремонт общего имущества МКД, а также подготовки МКД к сезонной эксплуатации. В ДД.ММ.ГГГГ между администрацией г. Барнаула и АО «СГК-Алтай» согласован график приемки систем централизованного теплоснабжения потребителей <адрес> к ОЗП ДД.ММ.ГГГГ гг. Согласно графику приемка теплопотребляющей установки МКД по адресу: <адрес>, обслуживаемого ТСН «ТСЖ Энтузиастов, 28» запланирована на ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ТСН «ТСЖ Энтузиастов, 28» выдано предписание о необходимости в летний период ДД.ММ.ГГГГ г. осуществить подготовку к отопительному сезону, а также доведена информация о планируемой дате приемки теплопотребляющих установок указанного МКД – ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ представитель АО «СГК-Алтай» не был допущен ТСН «ТСЖ Энтузиастов, 28» к приемке теплопотребляющей установки МКД по <адрес>, что подтверждается имеющимся в материалах дела актом технического осмотра от ДД.ММ.ГГГГ *** Однако, ТСН «ТСЖ Энтузиастов, 28» достоверно знало о своих обязанностях по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества МКД, а также подготовки МКД к сезонной эксплуатации, однако, не выполнило в установленный срок мероприятия по подготовке МКД к отопительному сезону в полном объеме. Данное обстоятельство привело к неполучению ТСН «ТСЖ Энтузиастов, 28» акта оценки обеспечения готовности к отопительному периоду (с оценкой «готов») и паспорта обеспечения готовности к отопительному периоду ДД.ММ.ГГГГ гг., что является нарушением вышеуказанных норм права, не позволяющим обеспечить надежное и качественное теплоснабжение потребителей в МКД, а также может привести к перебоям подачи тепла потребителям и повлечь за собой нарушение прав граждан на получение коммунальной услуги по теплоснабжению надлежащего качества.
Представитель третьего лица Инспекции строительного и жилищного надзора Алтайского края в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.
В соответствии со ст.ст. 167, 233 ГПК РФ, в отсутствие возражений истца суд полагает возможным рассмотреть дело при указанной явке в порядке заочного судопроизводства.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 135 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ) товариществом собственников жилья признается некоммерческая организация, объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления комплексом недвижимого имущества в многоквартирном доме, обеспечения эксплуатации этого комплекса, владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме.
В соответствии с ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных ст. 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство РФ устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.
При управлении многоквартирным домом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом указанные товарищество или кооператив несут ответственность за содержание общего имущества в данном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством РФ правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги газоснабжения, или в случаях, предусмотренных ст. 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем. (ч. 2.2 ст. 161 ЖК РФ).
Содержание общего имущества многоквартирного дома включает в себя, в том числе подготовку этого имущества к сезонной эксплуатации (пп. «з» п. 11 Правил №491, утв. Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006).
Согласно п. 10 Правил № 491 (утв. постановлением Правительства РФ от 13.08.2006) общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей), состоянии, обеспечивающем, в том числе постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.
В соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда (утв. Постановлением Госстроя России №170 от 27.09.2003) техническое обслуживание здания включает комплекс работ по поддержанию в исправном состоянии элементов и внутридомовых систем, заданных параметров и режимов работы его конструкций, оборудования и технических устройств.
Целью подготовки объектов жилищно-коммунального хозяйства к сезонной эксплуатации является обеспечение сроков и качества выполнения работ по обслуживанию (содержанию и ремонту) жилищного фонда, обеспечивающих нормативные требования проживания жителей и режимов функционирования инженерного оборудования в зимний период (п. 2.6.1 Правил №170).
Пунктом 2.6.3 Правил №170 предусмотрено, что работы по подготовке к эксплуатации объектов жилищно-коммунального хозяйства к зиме должны быть завершены до 01 сентября.
Начало отопительного сезона устанавливается органами местного самоуправления (п. 2.6.9 Правил №170), готовность объектов жилищно-коммунального хозяйства к эксплуатации в зимних условиях подтверждается наличием: паспорта готовности дома к эксплуатации в зимних условиях (приложение №9); актов о готовности к зиме с оценкой качества подготовки зданий и квартир к зиме и акта по каждому объекту, а также актов на испытания, промывку, наладку систем холодного, горячего водоснабжения и отопления. Все акты утверждаются и сдаются до 15 сентября (п. 2.6.10 Правил №170).
В п. 1 Правил обеспечения готовности к отопительному периоду и Порядка проведения оценки обеспечения готовности к отопительному периоду (утв. Приказом Минэнерго России от 13.11.2024 №2234) предусмотрено, что настоящий Порядок устанавливает правила проведения лицами, установленными ч.ч. 7-10 ст. 20 Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении», оценки обеспечения готовности к отопительному периоду в том числе управляющими организациями, а также товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами, жилищно-строительными кооперативами или иными специализированными потребительскими кооперативами при условии осуществления ими деятельности по управлению многоквартирными домами (п. 1.4).
Согласно п. 2 Правил и Порядка в целях подготовки к отопительному периоду лица, указанные в пп. 1.2, 1.4 - 1.6 п. 1 настоящих Правил, обязаны разработать план подготовки к отопительному периоду, который должен содержать результаты анализа прохождения трех прошлых отопительных периодов, в том числе схемные, режимные и погодные условия, возникшие в текущий отопительный период, аварийные ситуации, особенности функционирования объектов теплоснабжения и их оборудования (при наличии).
При этом лица, указанные в пп. 1.3 п. 1 настоящих Правил, обязаны выполнять мероприятия плана подготовки к отопительному периоду единой теплоснабжающей организации в части, касающейся подготовки оборудования индивидуальных тепловых пунктов и внутренних систем теплопотребления к отопительному периоду. Указанные лица вправе разработать и утвердить собственный план подготовки к отопительному периоду, содержащий план подготовки к отопительному периоду единой теплоснабжающей организации и результаты прохождения трех прошлых отопительных периодов, в том числе схемные, режимные и погодные условия, возникшие в текущий отопительный период, аварийные ситуации, особенности функционирования объектов теплоснабжения и их оборудования (при наличии).
Установлено и подтверждается материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ администрация Индустриального района г. Барнаула обратилась в прокуратуру Индустриального района г. Барнаула в целях своевременной проверки готовности потребителей тепловой энергии к отопительному сезону. Ресурсоснабжающей организацией Филиалом АО «БГ» - «БТСК» разработан график приёмки систем централизованного теплоснабжения потребителей к отопительному зимнему периоду на ДД.ММ.ГГГГ гг. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на жилищный фонд <адрес> получено 730 актов технической готовности к предстоящему отопительному сезону, что составляет 97%. Вместе с тем, некоторыми управляющими организациями, а также председателями ТСЖ, ЖСК не выполняется ряд необходимых требований при подготовке жилищного фонда к работе в зимний период (не проводятся работы по промывке и опрессовке внутридомовых инженерных четей, восстановление теплоизоляции инженерного оборудования). Учитывая, что данными управляющими организациями не проводятся работы по подготовке домов к отопительному сезону, нарушаются права граждан на безопасные благоприятные условия проживания. В целях недопущения срыва отопительного периода, просят провести проверку деятельности вышеуказанных управляющих организаций, ТСЖ, ЖСК и принять по данному факту меры прокурорского реагирования.
Деятельностью по управлению многоквартирного жилого дома по <адрес> в <адрес> осуществляет ТСН «ТСЖ Энтузиастов, 28» на основании протокола общего собрания собственников МКД от ДД.ММ.ГГГГ и Устава. В соответствии с действующим законодательством заключение договора управления между собственниками МКД и товарищества собственников недвижимости не предусмотрено, что следует из ответа <адрес> *** от ДД.ММ.ГГГГ.
В ДД.ММ.ГГГГ года между администрацией г. Барнаула и АО «СГК-Алтай» согласован график приемки систем централизованного теплоснабжения потребителей <адрес> к ОЗП ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ ТСН «ТСЖ Энтузиастов, 28» выдано предписание о необходимости в летний период ДД.ММ.ГГГГ г. осуществить подготовку к отопительному сезону, а также доведена информация о планируемой дате приемки теплопотребляющих установок указанного МКД – ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ ТСН «ТСЖ Энтузиастов, 28» в лице БММ получено предписание по подготовке к отопительному сезону.
Согласно графику приемка теплопотребляющей установки МКД по адресу: <адрес>, обслуживаемого ТСН «ТСЖ Энтузиастов, 28» запланирована на ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ представитель АО «СГК-Алтай» не допущен к приемке теплопотребляющей установки МКД по <адрес>, что подтверждается имеющимся в материалах дела актом технического осмотра от ДД.ММ.ГГГГ ***
Согласно акту *** от ДД.ММ.ГГГГ в отношении МКД по адресу: <адрес> – доступ не представлен. Имеется рукописная надпись «За актом технической готовности к ОЗП *** не явились».
Из акта прокуратуры Индустриального района г. Барнаула о результатах проверки соблюдения требований федерального законодательства от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ходе проверки МКД по <адрес>, находящегося в управлении ТСН «ТСЖ Энтузиастов, 28», к отопительному сезону ДД.ММ.ГГГГ гг. акт проверки технической готовности не получен.
В нарушение ст. 56 ГПК РФ ответчиком не представлено доказательств, опровергающих установленные по делу обстоятельства.
Несоблюдение обязательных требований законодательства свидетельствует о нарушении ответчиком прав граждан-собственников и пользователей помещений в МКД, находящихся в управлении ответчика.
ТСН «ТСЖ Энтузиастов, 28», осуществляя управление многоквартирным домом по адресу: <адрес>, приняло на себя обязательства надлежаще содержать общее имущество данного дома в соответствии с установленными требованиями, в том числе Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда (утв. Постановлением Госстроя России №170 от 27.09.2003) и Правил обеспечения готовности к отопительному периоду и Порядка проведения оценки обеспечения готовности к отопительному периоду (утв. Приказом Минэнерго России от 13.11.2024 №2234), однако, принятые на себя обязательства не исполнило.
Вместе с тем, требование о признании незаконным бездействия ТСН «ТСЖ Энтузиастов, 28» по не получению акта проверки технической готовности теплопотребляющей установки объекта к отопительному периоду 2025-2026 гг., как самостоятельное требование не подлежит разрешению, поскольку само по себе данное требование является основанием для предъявления требования о получении акта проверки технической готовности теплопотребляющей установки объекта.
На основании изложенного, заявленные требования подлежат удовлетворению в части.
В соответствии со ст. 206 ГК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
Как указано в п. 27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, ч. 2 ст. 174 АПК РФ). При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.
В рассматриваемом случае суд находит необходимым установить срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ (включительно), поскольку данный срок разумен и достаточен для выполнения ответчиком всех действий по устранению установленных нарушений.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина размере 3 000 руб.
Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования прокурора Индустриального района г. Барнаула удовлетворить частично.
Возложить на товарищество собственников недвижимости (жилья) «ТСЖ Энтузиастов, 28» (ИНН: 2222839136) обязанность получить акт проверки технической готовности теплопотребляющей установки объекта - многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>.
Установить срок исполнения решения суда – не позднее ДД.ММ.ГГГГ (включительно).
В остальной части иска отказать.
Взыскать с товарищества собственников недвижимости (жилья) «ТСЖ Энтузиастов, 28» (ИНН: 2222839136) в доход муниципального образования городского округа - город Барнаул государственную пошлину в размере 3 000 руб. 00 коп.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья Е.А. Танская
Мотивированное решение изготовлено 26.03.2026.