РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
04 марта 2026 года г. Новосибирск
Железнодорожный районный суд *** в составе:
Председательствующего судьи Меньших О.Е., при секретаре Полуянове А.Р., с участием:
представителя истца Лацких А.А., представителя ответчика Бран С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Беловского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «РЖД» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности, установил:
Беловский транспортный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к ответчику ОАО «РЖД», в котором просит:
признать незаконным бездействие ОАО «РЖД» (ИНН 7708503727), выразившееся в невыполнении требований по обеспечению транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры железнодорожного металлического моста через реку Каменка на 231 км перегона Егозово – Промышленная Западно-Сибирской железной дороги – филиала ОАО «РЖД» (реестровый номер ОТИ – ЖМН523627), путем не образования (не формирования) и (или) не привлечения для защиты указанного объекта транспортной инфраструктуры в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности подразделений транспортной безопасности, а также не оснащение указанного объекта транспортной инфраструктуры техническими средствами и инженерными сооружениями обеспечения транспортной безопасности;
обязать в целях обеспечения транспортной безопасности железнодорожного металлического моста через реку Каменка на 231 км перегона Егозово – Промышленная Западно-Сибирской железной дороги – филиала ОАО «РЖД» (реестровый номер ОТИ – ЖМН523627) реализовать мероприятия, предусмотренные планом обеспечения транспортной безопасности указанного объекта транспортной инфраструктуры путем оснащения техническими средствами и инженерными сооружениями обеспечения транспортной безопасности, обеспечивающими:
видеообнаружение в секторе свободного доступа зоны транспортной безопасности и технологическом секторе зоны транспортной безопасности;
видеомониторинг по периметру зоны транспортной безопасности;
передачу данных с системы видеонаблюдения в соответствии с порядком доступа и передачи данных в режиме реального времени;
хранение в электронном виде данных с технических средств обеспечения транспортной безопасности, обладающих для этого необходимыми конструктивными особенностями, в течение не менее 30 суток;
выявление нарушителя в режиме реального времени по всему периметру внешних границ зоны транспортной безопасности и на критических элементах объекта транспортной инфраструктуры;
возможность интеграции технических средств обеспечения транспортной безопасности с другими системами безопасности и инженерными сооружениями обеспечения транспортной безопасности;
документирование с помощью технических средств обеспечения транспортной безопасности перемещения персонала и посетителей через границы технологического сектора зоны транспортной безопасности, на критические элементы объекта транспортной инфраструктуры, а также передачу данных о лицах, пропущенных в технологический сектор зоны транспортной безопасности или на критические элементы объекта транспортной инфраструктуры, в соответствии с порядком передачи данных;
образовать (сформировать) и (или) привлечь для защиты объекта транспортной инфраструктуры – железнодорожного металлического моста через реку Каменка на 231 км перегона Егозово – Промышленная Западно-Сибирской железной дороги – филиала ОАО «РЖД» (реестровый номер ОТИ – ЖМН523627) подразделение (подразделения) транспортной безопасности.
Установить срок 3 месяца.
В обоснование исковых требований указано, что Беловской транспортной прокуратурой проведен анализ исполнения ОАО «РЖД» требований законодательства в области обеспечения транспортной безопасности, в ходе которого выявлены нарушения закона.
Решением ФАЖТ Росжелдор от 20.03.2019 объект транспортной инфраструктуры включен в реестр Железнодорожный металлический мост (длина 77,54) через реку Каменка на 231 км перегона Егозово- Промышленная Западно-Сибирской железной дороги - филиала ОАО «РЖД», реестровый номер ОТИ – ЖМН523627, с присвоением перовой категории.
План обеспечения транспортной безопасности ОТИ, утвержден 11.12.2023.
В соответствии с пп. «ж» п. 5 Требований от 08.10.2020 № 1633 ОАО «РЖД» в целях обеспечения транспортной безопасности ОТИ указанного железнодорожного металлического моста, обязано в отношении ОТИ реализовать план обеспечения безопасности объекта поэтапно в предусмотренные им сроки для объектов транспортной инфраструктуры I и II категорий в течение двух лет со дня включения в реестр объектов транспортной инфраструктуры.
В нарушение указанных требований закона в настоящее время план обеспечения транспортной безопасности ОТИ не реализован, а именно мероприятия по оснащению ОТИ техническими средствами обеспечения транспортной безопасности и привлечению подразделений транспортной безопасности не исполнены.
В связи с выявленными нарушениями закона в июне 2024 начальнику Западно-Сибирской дирекции управления движением внесено представление об устранении нарушений закона, по результатам рассмотрения которого, надлежащие меры по их устранению не приняты.
Учитывая, что несоблюдение требований транспортной безопасности создает угрозу жизни, здоровью пассажиров, безопасности государства, а принятие указанных мер безопасности направлено на предотвращение появления угрозы безопасности, в связи с чем, меры по обеспечению безопасности должны приниматься и соблюдаться в строгом соответствии с действующими нормами законодательства независимо от факта наличия или отсутствия угрозы безопасности.
Определением Басманного районного суда города Москвы от 17.11.2025 дело направлено по подсудности для рассмотрения в Железнодорожный районный суд г. Новосибирска.
Представитель истца в судебном заседании требования иска поддержал в полном объеме. Дополнительно указал, что до настоящего времени требования законодательства ответчиком не исполнены, оснащение объекта не связано с привлечением подразделения транспортной безопасности, доводы возражений не состоятельны. Просил иск удовлетворить.
Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения требований с учетом доводов отзыва (л.д. 82-88), согласно которому привлечение подразделений транспортной безопасности (ПТБ) возможно только на оснащенные техническими и инженерными средствами объекты транспортной инфраструктуры и при наличии возможности оказать услуги по защите объектов со стороны организаций, уполномоченных выступать в качестве ПТБ. Привлечение подразделений транспортной безопасности для защиты объектов транспортной инфраструктуры (последний этап). Постановлением Правительства РФ утверждено распоряжение № 974-р «Этапы и сроки оснащения техническими средствами обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры, находящихся в собственности ОАО РЖД или используемых указанным обществом на ином законном основании». Указанным распоряжением очередность оснащения техническими средствами объектов определена в зависимости от степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства и его последствий, интенсивности выполняемых на инфраструктуре железнодорожного транспорта технологических операций и др. Реализация плана выполняется в рамках инвестиционного проекта. Железнодорожный мост подлежит оснащению техническими средствами обеспечения транспортной безопасности на 10 этапе (2031год). В связи с этим привлечение ПТБ на необорудованные техническими средствами объекты, не будут соответствовать принципу поэтапной реализации требований транспортной безопасности. Суд не вправе ограничиваться установлением формальных условий применения норм. На балансе ответчика находится более 34 тыс. ОТИ. Потребуется значительные расходы. Прокурором не учтена степень реальной угрозы, место расположения моста. В случае, если суд придет к выводу об удовлетворении требований, срок, указанный прокурором является неразумным и не подлежит установлению ранее 2032 года.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу положений ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Федеральным законом от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" определены основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, поставлены задачи минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.
В силу статьи 2 вышеуказанного Закона одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является приоритет мер предупреждения терроризма и минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.
Согласно подпункту "д" пункта 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 5 октября 2009 г., одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.
Частью 1 статьи 2 Федерального закона от 9 февраля 2007 г. N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" (далее - Федеральный закон от 9 февраля 2007 г. N 16-ФЗ) целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 4 Федерального закона от 9 февраля 2007 г. N 16-ФЗ обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъектов транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено данным Федеральным законом и иными федеральными законами.
Согласно ч. 1 ст. 8 указанного Федерального закона требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности, предусмотренные статьей 7 настоящего Федерального закона, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры, для объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию, устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Указанные требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры.
В соответствии с ч. 3 ст. 12 указанного Федерального закона субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики несут ответственность за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 № 1633 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта (далее — Требования).
П.п. «в» п. 5 Требований предусмотрено, что субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны в отношении объектов транспортной инфраструктуры образовать (сформировать) и (или) привлечь для защиты объекта транспортной инфраструктуры в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры (далее - план обеспечения безопасности объекта) подразделение (подразделения) транспортной безопасности.
П.п «и» п. 5 Требований на субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры возложена обязанность в отношении объектов транспортной инфраструктуры утвердить в течение одного месяца со дня утверждения результатов оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры, за исключением случаев, предусмотренных в настоящем подпункте, следующие организационно-распорядительные документы, которые направлены на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, заверены субъектом транспортной инфраструктуры и копии которых прилагаются к плану обеспечения безопасности объекта:
положение (устав) сформированного подразделения транспортной безопасности - в случае формирования субъектом транспортной инфраструктуры подразделения транспортной безопасности;
копия положения (устава) привлеченного подразделения транспортной безопасности и копия договора о привлечении указанного подразделения транспортной безопасности, которые прилагаются к плану обеспечения безопасности объекта в течение одного месяца (для субъектов транспортной инфраструктуры, осуществляющих закупки работ и услуг в соответствии с Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» или Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», в срок до 4 месяцев) с даты утверждения Федеральным агентством железнодорожного транспорта плана обеспечения безопасности объекта - в случае привлечения субъектом транспортной инфраструктуры подразделения транспортной безопасности.
Также п. 5 Требований на субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры возложены иные обязанности в отношении объектов транспортной инфраструктуры.
Подпунктом «ж» п. 5 Требований установлено, что субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны в отношении объектов транспортной инфраструктуры реализовать план обеспечения безопасности объекта поэтапно в предусмотренные им сроки:
для объектов транспортной инфраструктуры I и II категорий - в течение 2 лет со дня включения в реестр объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств;
для объектов транспортной инфраструктуры III и IV категорий - в течение одного года со дня включения в реестр объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.
Согласно пп. «а» п.30 Требований субъект транспортной инфраструктуры в отношении объекта транспортной инфраструктуры I категории (железнодорожные мосты, тоннели, эстакады) дополнительно к положениям, предусмотренным пунктом 5 настоящего документа, обязан:
а) оснастить объект транспортной инфраструктуры техническими средствами и инженерными системами обеспечения транспортной безопасности, обеспечивающими:
видеообнаружение в секторе свободного доступа зоны транспортной безопасности и технологическом секторе зоны транспортной безопасности;
видеомониторинг по периметру зоны транспортной безопасности;
передачу данных с системы видеонаблюдения в соответствии с порядком доступа и передачи данных в режиме реального времени;
хранение в электронном виде данных с технических средств обеспечения транспортной безопасности, обладающих для этого необходимыми конструктивными особенностями, в течение не менее 30 суток;
выявление нарушителя в режиме реального времени по всему периметру внешних границ зоны транспортной безопасности и на критических элементах объекта транспортной инфраструктуры;
возможность интеграции технических средств обеспечения транспортной безопасности с другими системами безопасности и инженерными сооружениями обеспечения транспортной безопасности;
документирование с помощью технических средств обеспечения транспортной безопасности перемещения персонала и посетителей через границы технологического сектора зоны транспортной безопасности, на критические элементы объекта транспортной инфраструктуры, а также передачу данных о лицах, пропущенных в технологический сектор зоны транспортной безопасности или на критические элементы объекта транспортной инфраструктуры, в соответствии с порядком передачи данных.
Судом установлено, что в собственности ОАО «РЖД» имеется объект транспортной инфраструктуры - железнодорожный металлический мост через реку Каменка на 231 км перегона Егозово- Промышленная Западно-Сибирской железной дороги - филиала ОАО «РЖД». Мост длиной 77,54 20.03.2019 включен в реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры (реестровый номер ЖМН523627), указанному объекту присвоена 1 категория (л.д. 43-45).
План обеспечения транспортной безопасности ОТИ, утвержден 11.12.2023 (л.д. 72-81).
В соответствии с пп. «ж» п. 5 Требований от 08.10.2020 № 1633 ОАО «РЖД» в целях обеспечения транспортной безопасности ОТИ указанного железнодорожного металлического моста, обязано в отношении ОТИ реализовать план обеспечения безопасности объекта поэтапно в предусмотренные им сроки для объектов транспортной инфраструктуры I и II категорий в течение двух лет со дня включения в реестр объектов транспортной инфраструктуры.
В нарушение указанных требований закона в настоящее время план обеспечения транспортной безопасности ОТИ не реализован, а именно мероприятия по оснащению ОТИ техническими средствами обеспечения транспортной безопасности и привлечению подразделений транспортной безопасности не исполнены.
В связи с выявленными нарушениями закона в июне 2024 начальнику Западно-Сибирской дирекции управления движением внесено представление об устранении нарушений закона, по результатам рассмотрения которого, надлежащие меры по их устранению не приняты (л.д. 14-16).
На представление прокурора об устранении нарушений требований федерального законодательства ответчиком был дан ответ о поэтапном выполнении мероприятий по оснащению техническими средствами обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры, о том, что привлечение подразделений транспортной безопасности на объекте транспортной инфраструктуры невозможно до оснащения объекта инженерно-техническими средствами (л.д. 17-20, 27-28).
Не обеспечение ОАО «РЖД» защиты объекта транспортной инфраструктуры подразделением транспортной безопасности, а также не оснащение ОТИ в соответствии с требованиями закона является незаконным, в связи с чем требования истца о признании бездействия ОАО «РЖД» незаконным, возложении обязанности образовать (сформировать) и (или) привлечь для защиты объекта транспортной инфраструктуры подразделение (подразделения) транспортной безопасности, реализовать мероприятия путем оснащения, являются обоснованиями.
Доводы ответчика о том, что привлечение подразделения транспортной безопасности является этапом реализации плана обеспечения транспортной безопасности, и должно производится с учетом плана, в связи с чем понуждение ответчика к совершению действий, указанных в иске, является преждевременным, судом отклоняются, поскольку они основаны на неверном толковании норм материального права, из системного анализа которых следует, что подразделение транспортной безопасности должно быть образовано (сформировано) и (или) привлечено к обеспечению транспортной безопасности до момента утверждения плана обеспечения транспортной безопасности, поскольку положение об указанных подразделениях является приложением к такому плану. Обязанность возникла с 2021 года.
Ссылка ОАО «РЖД» на поэтапное выполнение Требований № 1633 подлежит отклонению, поскольку не является условием, освобождающим общество от возложенной на него обязанности соблюдать требования законодательства Российской Федерации в области обеспечения транспортной безопасности, одним из основных принципов обеспечения которой (пункт 4 статьи 3 Закона о транспортной безопасности) является непрерывность.
Само по себе поэтапное осуществление действий, указанных в плане обеспечения транспортной безопасности, не исключают возложения на ОАО «РЖД» как субъекта транспортной инфраструктуры обязанности образовать (сформировать) и (или) привлечь подразделение транспортной безопасности для защиты объекта транспортной инфраструктуры от актов незаконного вмешательства, с учетом того, что указанные действия направлены на реализацию мер безопасности, и зависят исключительно от ответчика.
Кроме того, установлен приоритетный порядок осуществления указанных мер безопасности по предупреждению терроризма в силу п. 7 ст. 2 ФЗ «О противодействии терроризму».
Доводы ответчика о том, что понуждение к реализации плана обеспечения транспортной безопасности до указанных в нем сроков исполнения преждевременно, опровергаются положениями Требований по обеспечению транспортной безопасности. Данные возражения ответчика не исключают возложения на ОАО «РЖД» как субъекта транспортной инфраструктуры обязанности образовать (сформировать) и/или привлечь подразделение транспортной безопасности для защиты спорного объекта от актов незаконного вмешательства, с учетом того, что указанные действия направлены на реализацию мер безопасности, и зависят исключительно от ответчика.
Доводы ответчика о вынесении распоряжения Правительства Российской Федерации от 21.04.2022 № 974-р, которым утверждены этапы и сроки оснащения техническими средствами объектов транспортной инфраструктуры, находящихся в собственности ОАО «РЖД», в соответствии с указанным мост подлежит оснащению на десятом этапе (начиная с 2031 года), не являются основанием для отказа в удовлетворении требований, исходя из нижеследующего.
В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 13 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ «О транспортной безопасности» реализация требований по обеспечению транспортной безопасности, установленных частью 1 статьи 8 настоящего Федерального закона, в части оснащения технические средствами обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств осуществляется поэтапно в сроки, установленные соответствующими планами (Паспортами) обеспечения транспортной безопасности, до 1 марта 2020 года, за исключением объектов транспортной инфраструктуры, находящихся в собственности ОАО «РЖД» или используемых этим обществом на ином законном основании, при условии, что оснащение указанных объектов и сооружений техническими средствами обеспечения транспортной безопасности осуществляется поэтапно в сроки, установленные Правительством Российской Федерации.
Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 5 закона от 06.11.2020 N 4-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» Правительство Российской Федерации на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, указов, распоряжений и поручений Президента Российской Федерации издает постановления и распоряжения, а также обеспечивает их исполнение.
Акты Правительства Российской Федерации, имеющие нормативный характер, издаются в форме постановлений Правительства Российской Федерации. Акты Правительства Российской Федерации по оперативным и другим текущим вопросам, не имеющие нормативного характера, издаются в форме распоряжений Правительства Российской Федерации.
Исходя из вышеизложенного следует, что постановление Правительства Российской Федерации от 08.10.2020, которым утверждены Требования N 1633, является актом нормативного характера в отличии от распоряжения Правительства от 21.04.2022 № 974-р.
Вопреки доводам ответчика, в данном случае необходимо руководствоваться именно положениями, установленными указанными Требованиями № 1633, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2020.
Ссылка на распоряжение Правительства Российской Федерации от 21.04.2022 № 974-р является несостоятельной также и в связи с тем, что обеспечение объектов транспортной инфраструктуры транспортной безопасностью необходимо во все время эксплуатации объектов транспортной безопасности.
Доводы ответчика о том, что с учетом масштабов хозяйственной деятельности компании законодатель установил этапы и сроки их оснащения ТСОТБ, которые устанавливаются Правительством РФ, возложенные на ответчика обязанности заложены в поэтапное развитие до 2031, не могут служить основанием к отказу в иске, поскольку, ответчиком до настоящего времени не производились действия по устранению выявленных в ходе прокурорской проверки нарушений, сведений о начале таких действий суду не представлено. При этом ответчик не лишен возможности поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного решения, вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения судебного акта, в порядке, предусмотренном статьей 434 ГПК РФ, при наличии соответствующих оснований.
Ссылка ответчика на иную судебную практику во внимание судом не принимается, поскольку в каждом конкретном случае суд устанавливает фактические обстоятельства дела и применяет нормы права к установленным обстоятельствам с учетом представленных доказательств.
Ссылка ответчика на то, что выполнить требования законодательства о транспортной безопасности невозможно ввиду необходимости значительных материальных трат, также не может быть принята во внимание.
Оценив представленные доказательства в их совокупности, руководствуясь приведенными положения закона, учитывая, что ОАО «РЖД», являясь собственником спорного объекта транспортной инфраструктуры, обязано обеспечивать безопасность в сфере данного транспортного комплекса, то есть реализовывать определенную государством систему правовых, экономических, организационных и иных мер, которые соответствуют угрозам совершения актом незаконного вмешательства, при этом выявленные нарушения требований действующего законодательства о транспортной безопасности применительно к обеспечению транспортной безопасности железнодорожной станции негативно влияют на обеспечение антитеррористической и противодиверсионной защищенности объекта от актов незаконного вмешательства, в связи с чем уровень обеспечения транспортной безопасности на станции, относящейся к объектам повышенной опасности, не соответствует степени угрозы совершения актов незаконного вмешательства.
В соответствии со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в т.ч., путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.
Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
В силу требований статьи 13 ГПК РФ об обязательности судебных постановлений, статьи 210 ГПК РФ об исполнении решения суда во взаимосвязи с разъяснениями, содержащимися в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении», решение суда должно быть исполнимым.
С учетом характера нарушений, объема и характера мероприятий, которые необходимо провести с целью устранения нарушений законодательства о транспортной безопасности, суд считает необходимым установить срок, в течение которого ответчик должен совершить действия по устранению нарушений – в течение двух лет со дня вступления решения суда в законную силу, считая данный срок достаточным и целесообразным с целью соблюдения прав неопределенного круга лиц, в интересах которого заявлены требования.
Согласно ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Таким образом, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, в размере 3 000 рублей
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, ГПК РФ, суд решил:
Исковое заявление Беловского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «РЖД» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие ОАО «РЖД» (ИНН 7708503727), выразившееся в невыполнении требований по обеспечению транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры железнодорожного металлического моста через реку Каменка на 231 км перегона Егозово – Промышленная Западно-Сибирской железной дороги – филиала ОАО «РЖД» (реестровый номер ОТИ – ЖМН523627), путем не образования (не формирования) и (или) не привлечения для защиты указанного объекта транспортной инфраструктуры в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности подразделений транспортной безопасности, а также не оснащение указанного объекта транспортной инфраструктуры техническими средствами и инженерными сооружениями обеспечения транспортной безопасности.
Возложить на ОАО «РЖД» (ИНН 7708503727) обязанность в течение двух лет со дня вступления решения суда в законную силу в целях обеспечения транспортной безопасности железнодорожного металлического моста через реку Каменка на 231 км перегона Егозово – Промышленная Западно-Сибирской железной дороги – филиала ОАО «РЖД» (реестровый номер ОТИ – ЖМН523627) реализовать мероприятия, предусмотренные планом обеспечения транспортной безопасности указанного объекта транспортной инфраструктуры путем оснащения техническими средствами и инженерными сооружениями обеспечения транспортной безопасности, обеспечивающими:
видеообнаружение в секторе свободного доступа зоны транспортной безопасности и технологическом секторе зоны транспортной безопасности;
видеомониторинг по периметру зоны транспортной безопасности;
передачу данных с системы видеонаблюдения в соответствии с порядком доступа и передачи данных в режиме реального времени;
хранение в электронном виде данных с технических средств обеспечения транспортной безопасности, обладающих для этого необходимыми конструктивными особенностями, в течение не менее 30 суток;
выявление нарушителя в режиме реального времени по всему периметру внешних границ зоны транспортной безопасности и на критических элементах объекта транспортной инфраструктуры;
возможность интеграции технических средств обеспечения транспортной безопасности с другими системами безопасности и инженерными сооружениями обеспечения транспортной безопасности;
документирование с помощью технических средств обеспечения транспортной безопасности перемещения персонала и посетителей через границы технологического сектора зоны транспортной безопасности, на критические элементы объекта транспортной инфраструктуры, а также передачу данных о лицах, пропущенных в технологический сектор зоны транспортной безопасности или на критические элементы объекта транспортной инфраструктуры, в соответствии с порядком передачи данных;
образовать (сформировать) и (или) привлечь для защиты объекта транспортной инфраструктуры – железнодорожного металлического моста через реку Каменка на 231 км перегона Егозово – Промышленная Западно-Сибирской железной дороги – филиала ОАО «РЖД» (реестровый номер ОТИ – ЖМН523627) подразделение (подразделения) транспортной безопасности.
Взыскать с ОАО «РЖД» (ИНН 7708503727) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня, следующего за днем изготовления решения в окончательной форме через Железнодорожный районный суд г. Новосибирска.
Решение в окончательной форме принято 19 марта 2026 года.
Судья О.Е. Меньших