РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«15» апреля 2026 г. г. Новосибирск
Железнодорожный районный суд г. Новосибирска в составе: председательствующего судьи Шумяцкой Л.Р., при секретаре Плужникове А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шалабодова Владимира Александровича к Управлению на транспорте МВД России по СФО о признании незаконным распоряжения о снятии с учета на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения сотруднику органов внутренних дел, возложении обязанности восстановить на учете, установил:
Шалабодов В.А. обратился в суд с иском к Управлению на транспорте МВД России по СФО о признании незаконным распоряжения о снятии с учета на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения сотруднику органов внутренних дел, возложении обязанности восстановить на учете.
В обоснование иска истец указал, что проходит службу в органах внутренних дел.
09 августа 2013 г. ЕУ МВД России по Алтайскому краю истец Шалабодов В.А. поставлен на учет на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения с составом семьи из трех человек (истец, его супруга Шалабодова Татьяна Алексеевна, его дочь Шалабодова Милана Владимировна), уникальный ** от 09 августа 2013 г. Дата подачи заявления - 13 мая 2013 г.
Распоряжением УТ МВД России по СФО от 17 ноября 2025 г. № 103р Шалабодов В.А. снят с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в связи с тем, что им были совершены действия, предусмотренные п. 5 ч. 7 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ, т.е. с намерением приобретения права стоять на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения он совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий.
С указанным распоряжением ответчика истец не согласен, считает его незаконным.
Так, в период нахождения на учете истцом действительно совершались гражданско-правовые сделки по отчуждению долей в принадлежащих ему жилых помещениях.
Между тем с момента последнего отчуждения, т.е. с 10 июня 2020 г., до даты снятия истца с учета, т.е. до 17 ноября 2025 г., прошло более пяти лет. Учитывая изложенное отчуждение жилых помещений 16 октября 2014 г., 23 января 2015 г., 10 июня 2020 г. в ноябре 2025 года не может рассматриваться в качестве основания для снятия истца с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, равно как и для расчета обеспеченности истца и членов его семьи, поскольку установленный законом пятилетний срок, на протяжении которого имеют правовое значение обстоятельства, повлекшие за собой нуждаемость в жилом помещении, истек.
Действия истца по отчуждению долей в праве на жилые помещения не повлекло ни ухудшения, ни улучшения жилищных условий истца и его семьи, в силу чего не свидетельствуют о злоупотреблении правом со стороны истца.
Кроме того, обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи как во время постановки на учет, так и после каждого отчуждения доли в праве на жилое помещение составляла менее 15 кв.м.
В связи с этим истец полагает, что при определении уровня обеспеченности его семьи жилыми помещениями следует учитывать только то имущество, которое имеется у него в собственности на данный момент, а именно 341/1000 доли в праве общей долевой собственности на квартиру, площадью 45,2 кв.м., расположенную по адресу: *** (15,41 кв.м.).
Правильный расчет нормы предоставления должен выглядеть следующим образом: 18 кв.м, (норма предоставления) х 3 человека (количество членов семьи) - 15,41 кв.м. = 38,59 кв.м.
На основании изложенного Шалабодов В.А. просит суд признать незаконным распоряжение УТ МВД России по СФО "Об утверждении решения жилищно-бытовой комиссии УТ МВД России по СФО" от 17 ноября 2025 г. № 103р о снятии с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения Шалабодова В.А. с семьей в составе трех человек (он, супруга Шалабодова Т.А., дочь Шалабодова М.В.); возложить на УТ МВД России по СФО обязанность восстановить Шалабодова В.А. с семьей в составе трех человек (он, супруга Шалабодова Т.А., дочь Шалабодова М.В.) на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения с даты постановки на учет, т.е. с 09 августа 2013 г. с нормой предоставления площади жилого помещения, учитываемой при определении размера единовременной выплаты, в размере 38,59 кв.м.
В судебном заседании истец Шалабодов В.А., его представитель Вологдин С.В. заявленные исковые требования поддержали в полном объеме. В судебном заседании пояснили, что в период, когда семья истца состояла на учете, истцом действительно был совершен ряд сделок по приобретению и отчуждению недвижимого имущества. Первоначально в собственности Шалабодова В.А. находилась 1/4 доли в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: ***. Данное жилое помещение было приобретено истцом, его родителями и сестрой с порядке приватизации. Кроме того, впоследствии ему стало известно, что на основании завещания от бабушки ему перешла по наследству 1/3 доли в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: ***,
***. Указанное жилое помещение было отчуждено Шалабодовым В.А. и вторым участником общей долевой собственности * в 2014 году. Что касается доли в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу: ***,
***, то сначала истец подарил эту долю своей матери Шалабодовой М.А., однако затем мать вновь передала эту долю в его собственность путем совершения договора дарения. После того, как отношения между родителями истца Шалабодовой М.А. и Шалабодовым А.Н. ухудшились, и они находились в стадии расторжения брака, семьей было принято решение о продаже жилого помещения по адресу: *** о передаче вырученных денежных средств отцу истца Шалабодову А.Н. для приобретения жилого помещения. Данное решение было реализовано. Все денежные средства после продажи указанной квартиры были получены Шалабодовым А.Н., который на них приобрел жилое помещение для себя. Истец Шалабодов В.А. не получал денежных средств от продажи квартиры по адресу: ***. Имея намерение сохранить свое право состоять на учете на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения истец приобрел взамен отчужденной им доли в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу: *** равнозначную долю - 341/1000 доли в праве общей долевой собственности по адресу: ***. Данное имущество не используется для проживания, так как семья истца проживает в г. Новосибирске. После совершения указанных сделок семья истца оставалась нуждающейся. Члены семьи истца не являются собственниками либо нанимателями каких-либо жилых помещений.
В судебном заседании представитель ответчика УТ МВД России по СФО Казанцева П.Д. заявленные исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление.
В судебное заседание третьи лица Шалабодова Т.А., Шалабодова М.В. не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что с 26 августа 2002 г. истец Шалабодов В.А. проходил службу в органах внутренних дел. С 28 апреля 2023 г. служебный контракт расторгнут по выслуге лет.
13 мая 2013 г. Шалабодовым В.А. было оформлено письменное заявление на имя начальника ГУ МВД России по Алтайскому краю, согласно которому истец просил принять его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, предусмотренной статьей 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ, со следующим составом семьи: Шалабодов Владимир Александрович, супруга Шалабодова Татьяна Алексеевна.
На основании решения Центральной комиссии ГУ МВД России по Алтайскому краю по жилищным и социально-экономическим проблемам, оформленного протоколом ** от 05 июля 2013 г., Шалабодов В.А. принят на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, предусмотренной статьей 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ, с составом семьи два человека (он и супруга Шалабодова Т.А. Расчет нуждаемости: 42 кв.м. - 15,37 кв.м. = 26,63 кв.м.).
Решением Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Алтайскому краю, оформленным протоколом ** от 25 февраля 2016 г., Шалабодов В.А. с составом семьи два человека снят с учета очередников ГУ МВД России по Алтайскому краю на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, его учетное дело направлено по месту прохождения службы.
На основании решения жилищно-бытовой комиссии УТ МВД России по СФО, оформленного протоколом **-р от 30 марта 2016 г., Шалабодов В.А. с составом семьи два человека был включен в список лиц УТ МВД России по СФО, состоящих на учете для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительства жилого помещения.
06 марта 2019 г. Шалабодов В.А. обратился с рапортом на имя начальника УТ МВД России по СФО о внесении изменений в его личное дело в связи с рождением дочери Шалабодовой Миланы Владимировны, * года рождения.
Распоряжением начальника УТ МВД России по СФО № ЗЗр от 23 апреля 2019 г. в личное дело Шалабодова В.А. внесены изменения в части состава семьи.
Распоряжением УТ МВД России по СФО от 17 ноября 2025 г. № 103р Шалабодов В.А. снят с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в связи с тем, что им были совершены действия, предусмотренные п. 5 ч. 7 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ, т.е. с намерением приобретения права стоять на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения он совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий.
К выводу о том, что Шалабодовым В.А. были совершены действия, направленные на ухудшение своих жилищных условий, ответчик пришел с учетом того, что истцом в период нахождения на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения был совершен ряд сделок с долями в праве общей долевой собственности на недвижимость, в результате чего он утратил нуждаемость в жилом помещении, которая составила 18 кв.м, х 3 члена семьи - (17,5 кв.м. + 15,37 кв.м. + 15,37 кв.м. + 15,41 кв.м.).
С указанными выводами ответчика суд не может согласиться исходя из следующего.
В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел (часть 1); единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи (часть 4); правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (часть 5).
В целях реализации положений указанного Федерального закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 30 декабря 2011 года № 1223 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации», которым утверждены Правила предоставления этой выплаты.
Согласно 29 Правил при определении общей площади жилого помещения учитываются:
жилые помещения, принадлежащие на праве собственности сотруднику и (или) членам его семьи;
жилые помещения, занимаемые по договору социального найма сотрудником и (или) членами его семьи;
совершенные после принятия на учет для получения единовременной выплаты действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, которые привели к уменьшению размера общей площади или отчуждению жилых помещений, принадлежащих на праве собственности сотруднику и (или) членам его семьи и занимаемых по договору социального найма сотрудником и (или) членами его семьи.
Положения настоящего пункта не распространяются на случаи, предусмотренные пунктами 3 - 5 и 7 части 2 статьи 4 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Общая площадь жилого помещения определяется по формуле:
О = Н - (Л + П) + Д, где:
Н - норматив общей площади жилого помещения;
Л - сумма общей площади жилых помещений, принадлежащих на праве собственности сотруднику и (или) членам его семьи и занимаемых по договору социального найма сотрудником и (или) членами его семьи;
П - общая площадь жилых помещений, на которую в результате совершения после принятия на учет для получения единовременной выплаты действий и гражданско-правовых сделок с жилыми помещениями уменьшился размер общей площади жилых помещений, принадлежащих на праве собственности сотруднику и (или) членам его семьи и занимаемых по договору социального найма сотрудником и (или) членами его семьи, или которая отчуждена сотрудником и (или) членами его семьи;
Д - размер дополнительной площади жилого помещения, определяемый в соответствии с пунктом 28 настоящих Правил.
При определении общей площади жилого помещения не учитываются: жилые помещения, принадлежащие на праве собственности детям сотрудника от предыдущих браков, не проживающим совместно с ним, приобретенные после расторжения брака;
жилые помещения, занимаемые по договору социального найма детьми сотрудника от предыдущих браков, не проживающими совместно с ним, предоставленные после расторжения брака;
жилые помещения, принадлежащие на праве собственности рожденным вне брака детям сотрудника, не проживающим совместно с ним;
жилые помещения, занимаемые по договору социального найма рожденными вне брака детьми сотрудника, не проживающими совместно с ним.
В силу п. 19 Правил сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты, в том числе в случае утраты оснований для получения единовременной выплаты (подп. "б").
Частью 7 статьи 4 Федерального закона 19 июля 2011 года № 247-ФЗ предусмотрено, что сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий сотрудника, относятся в том числе действия, связанные:
1) с вселением в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения его супруги (супруга), несовершеннолетних детей, детей старше 18 лет, ставших инвалидами до достижения ими возраста 18 лет);
2) с обменом жилыми помещениями;
3) с невыполнением условий договора социального найма, повлекшим выселение из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения или с предоставлением другого жилого помещения, общая площадь которого меньше общей площади ранее занимаемого жилого помещения;
4) с выделением доли собственниками жилых помещений;
5) с отчуждением жилых помещений или их частей.
Согласно п. 9 Правил в случае если сотрудник и (или) члены его семьи совершили действия, указанные в части 7 статьи 4 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", этот сотрудник принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной выплаты не ранее чем через 5 лет со дня совершения таких действий.
Исходя из правового смысла положений части 7 статьи 4 Федерального закона 19 июля 2011 года № 247-ФЗ действия, перечисленные в указанной статье, могут быть признаны направленными на ухудшение сотрудником своих жилищных условий только в том случае, если их несовершение повлекло бы такое улучшение жилищных условий сотрудника, в результате которого он утратил бы основания состоять на учете на получение единовременной социальной выплаты.
Материалами дела установлено, что первоначально Шалабодов В.А. был принят на учет с составом семьи из двух человек - его и супруги Шалабодовой Татьяны Алексеевны. На момент постановки на учет в собственности Шалабодова В.А. находилась 1/4 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу: ***, общей площадью 61,5 кв.м. Указанная квартира приобретена на основании договора приватизации от 06 апреля 1993 г. Тем самым, площадь, которая находилась в собственности Шалабодова В.А., составляла 61,5 кв.м. : 4 = 15,37 кв.м. Супруга Шалабодова В.А. не являлась собственником или нанимателем каких-либо жилых помещений. В связи с этим на момент постановки на учет на каждого члена семьи истца приходилось 15,37 кв.м. : 2 = 7,785 кв.м., что меньше учетной нормы. Расчет нуждаемости семьи истца в жилом помещении выглядел следующим образом: 42 кв.м. - 15,37 кв.м. = 26,63 кв.м.
Решением Рудничного районного суда г. Прокопьевска от 28 марта 2014 г., вступившим в законную силу 29 апреля 2014 г., Шалабодову В.А. был восстановлен срок для принятия наследства по завещанию после смерти его бабушки *, за Шалободовым В.А. в порядке наследования было признано право собственности на 1/3 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: ***, общей площадью 52,5 кв.м.
На основании договора купли-продажи от 10 октября 2014 г. указанное жилое помещение было продано Шалабодовым В.А., которому принадлежала 1/3 доли в праве общей долевой собственности на помещение, и *, которому принадлежало 2/3 доли в праве общей долевой собственности на указанное жилое помещение.
С учетом данного помещения на каждого члена семьи истца на момент поступления доли в собственность Шалабодова В.А. (дата вступления в законную силу решения суда) стало приходиться по (15,37 кв.м. + 52,5 кв.м. : 3) : 2 = 16,43 кв.м., т.е. больше учетной нормы.
Вместе с тем 09 июня 2014 г., т.е. через месяц после приобретения в порядке наследования доли в жилом помещении, в семье Шалободовых родилась дочь Шалабодова Милана Владимировна.
В результате изменения состава семьи на каждого члена семьи истца стало приходиться (15,37 кв.м. + 52,5 кв.м. : 3) : 3 = 10,49 кв.м., т.е. меньше учетной нормы. Расчет нуждаемости стал выглядеть следующим образом: 18 кв.м, х 3 - 15,37 кв.м. - (52,5 кв.м. : 3) = 21,13 кв.м.
Таким образом, с учетом изменения состава семьи истца приобретение в собственность доли в праве общей долевой собственности в жилом помещении по адресу: *** ее последующее отчуждение не повлияло на жилищные условия истца и не привело к утрате им нуждаемости в улучшении жилищных условий.
На основании договора от 15 января 2015 г. Шалабодов В.А. подарил своей матери Шалабодовой М.А. принадлежащие ему 1/4 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: ***.
На основании договора дарения от 02 декабря 2017 г. мать истца Шалабодова М.А. подарила эту же долю истцу.
Совершение данных сделок не улучшило жилищных условий истца, поскольку в результате повторной передачи доли, равной 15,37 кв.м, в собственность истца, площадь, приходящаяся на каждого члена семьи истца, составила менее учетной нормы.
На основании договора купли-продажи от 05 июня 2020 г. Шалабодовым А.Н., в собственности которого находилось 3/4 доли, и Шалабодовым В.А., в собственности которого находилась 1/4 доли, была продана квартира, расположенная по адресу: ***.
Из пояснений истца, данных в судебном заседании, показаний свидетелей Шалабодова А.Н., Шалабодовой М.А., оснований не доверять которым не имеется, следует, что указанное жилое помещение было продано в связи с прекращением брачных отношений между родителями истца, денежные средства от его реализации были переданы Шалабодову А.Н. для приобретения жилого помещения в единоличную собственность.
23 июня 2020 г. Шалабодов В.А. приобрел в собственность 341/1000 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: ***, что равно 15,41 кв.м. С приобретением указанной доли на каждого члена семьи истца стало приходиться 15,41 кв.м. : 3 = 5,13 кв.м., т.е. меньше учетной нормы.
Таким образом, проанализировав содержание указанных сделок, суд приходит к выводу, что хотя Шалабодов В.А. и совершал вышеперечисленные сделки по своему волеизъявлению, что нашло свое подтверждение в ходе рассмотрения дела, указанные сделки не улучшили его жилищные условия. При таких обстоятельствах совершение указанных сделок не является достаточным основанием сделать вывод о том, что истец намеренно ухудшил свои жилищные условия, и, как следствие, достаточным основанием для снятия истца с составом семьи из трех человек с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.
В связи с этим исковые требования Шалабодова В.А. о признании незаконным распоряжения УТ МВД России по Сибирскому федеральному округу «Об утверждении решения жилищно-бытовой комиссии УТ МВД России по СФО» от 17 ноября 2025 г. № 103р, а также о возложении на ответчика обязанности восстановить его с семьей в составе трех человек (Шалабодова Владимира Александровича, супруги Шалабодовой Татьяны Алексеевны, дочери Шалабодовой Миланы Владимировны) на учете на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения подлежат удовлетворению.
С учетом того, что истец подлежит восстановлению на учете, расчет нормы предоставления следует производить исходя из условий, которые существуют на момент восстановления Шалабодова В.А. на учете исходя из содержания пункта 29 Правил.
Как следует из материалов дела, норматив с учетом количества членов семьи равен 18 кв.м, х 3 человека = 54 кв.м. В собственности истца находится 341/1000 доли в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу: *** (15,41 кв.м.). В собственности иных членов семьи истца жилые помещения отсутствуют. Гражданско- правовых сделок по отчуждению этого имущества истцом не совершалось. Права на дополнительную жилую площадь истец не имеет. Таким образом, истец подлежит восстановлению на учете с нормой предоставления 54 кв.м. - 15,41 кв.м. = 38,59 кв.м.
Исходя из изложенного суд приходит к выводу, что исковые требования Шалабодова В.А. подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд требования решил:
Шалабодова Владимира Александровича
Исковые удовлетворить.
Признать незаконным распоряжение УТ МВД России по Сибирскому федеральному округу «Об утверждении решения жилищно-бытовой комиссии УТ МВД России по СФО» от 17 ноября 2025 г. № 103р о снятии с учета на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения Шалабодова Владимира
Александровича с семьей в составе трех человек (Шалабодова Владимира
Александровича, его супруги Шалабодовой Татьяны Алексеевны, его дочери
Шалабодовой Миланы Владимировны).
Возложить на УТ МВД России по Сибирскому федеральному округу восстановить Шалабодова Владимира Александровича с семьей в составе трех человек (Шалабодова Владимира Александровича, его супруги
Шалабодовой Татьяны Алексеевны, его дочери Шалабодовой Миланы
Владимировны) на учете на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения с нормой предоставления 38,59 кв.м.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в
Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Железнодорожный районный суд г. Новосибирска.
Судья
Л.Р. Шумяцкая
Решение изготовлено в окончательной форме 08 мая 2026 г