РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
13 апреля 2026 года г. Новосибирск
Железнодорожный районный суд г. Новосибирска в составе:
председательствующего судьи Лыковой Т.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кравчук Т.А., с участием:
истца Ярковой Т.Г., представителя ответчика Петроченко Т.С., действующей на основании доверенности от 25.06.2025, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ярковой Т. Г. к УТ МВД России по СФО о признании незаконным действий, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Яркова Т.Г. обратилась в суд с иском, в котором просит признать незаконными действия УТ МВД России по СФО по принятию Ярковой Т.Г. (ренее Кочергина) на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, исходя из даты утверждения решения УТ МВД России по СЫФО от 06.12.2023; установить очередность и право Ярковой Т.Г. с учетом членов семьи на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с 04.10.2013; обязать УТ МВД России по СФО в течение трех дней с даты вступления решения суда в законную силу изменить дату постановки Ярковой Т.Г. с членами семьи на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудниками органов внутренних дел УТ МВД России по СФО, в том числе в части даты принятия на учет, то есть с 04.03.2013, путем вынесения соответствующих изменений в уникальный номер в базе данных.
В обоснование исковых требований указано, что она состоит в УТ МВД России по СФО на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения под №** с датой постановки на учет (датой распоряжения) 06.12.2013, датой подачи заявления 04.10.2013 (решение УТ МВД России по СФО от 28.11.2013 №17). Считает неверной дату постановки ее на учет – с 06.12.2013, поскольку заявление подано 04.10.2013. с 11.11.2023 действуют изменения, внесенные в правила предоставления единовременной социальной выплаты, утвержденные постановлением Правительства РФ от 03.11.20.23 №1854, которыми правила дополнены п. 15 (1), который прямо предусматривает, что при постановке не учет для получения единовременной выплаты является дата приема заявления сотрудника и документов, предусмотренных п. 5 Правил.
Истец Яркова Т.Г. в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, указанным в исковом заявлении и дополнительных письменных объяснениях.
Представитель ответчика УТ МВД России по СФО Петроченко Т.С. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях, согласно которым очередность предоставления выплаты и дата принятия (постановки) на учет это разные юридические понятия. Дата издания распоряжения об утверждении решения комиссии о принятии на учет не влияет на очередность предоставления социальной выплаты, которая определяется по дате подаче заявления. Дата подачи заявления не может совпадать с датой рассмотрения заявления ЖБК и датой принятия правового акта, утверждающего решения ЖБК, так как законодатель установил сроки для принятия на учет: так ЖБК может рассматривать заявление сотрудника о принятии на учет в течение 2-х месяцев, затем в течение 14 рабочих дней данное решение утверждается правовым актом, то есть между датой подачи заявления и датой принятия (постановки) на учет может пройти 2,5 месяца. Однако, предоставление единой социальной выплаты (ЕСВ) осуществляется МВД России строго в соответствии с очередностью с учетом даты подачи заявления (п. 25 Правил), а не даты принятия (постановки) на учет. В исковом заявлении истец просит признать действия ответчика по принятию ее на учет для получения ЕСВ, исходя из даты утверждения решения УТ МВД России по СФО с 06.12.2013 незаконными, установить очередность и право на получение ЕСВ с учетом членов ее семьи с 04.10.2013. Однако, право истца на получение ЕСВ с даты подачи заявления 04.10.2013 не нарушено. Согласно журналу регистрации заявлений сотрудников о принятии на учет для получения ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения инв. №2405 (далее - журнал) заявление истца подано в ЖБК УТ МВД России по СФО 04.10.2013. Запись в журнале №619. Заявление истца 28.11.2013 (в течение 2 месяцев) рассмотрено ЖБК УТ МВД России по СФО (протокол от 28.11.2013 №17) и в течение 6 рабочих дней с момента рассмотрения заявления 06.12.2013 издан правовой акт, утверждающий решение ЖБК о принятии на учет истца - распоряжение УТ МВД России по СФО от 06.12.2013 №97. В соответствии с утвержденной Правилами формой книги учета сотрудников, принятых на учет для получения единовременной выплаты (приложение к Правилам) (в редакции действующей на момент принятия истца на учет) датой принятия на учет считается (вносится в книгу) дата правового акта, утверждающего решение о принятии на учет. По смыслу пунктов 15 Правил и приложения к Правилам (утверждающего форму книги учета) (в редакции действующей на момент принятия истца на учет) датой постановки на учет сотрудника следует считать дату принятия правового акта федерального органа исполнительной власти, органа, утвердивших решение о принятии на учет. В соответствии с п.п. 20-22 Правил сведения о сотруднике, принятом на учет для получения единовременной выплаты, заносятся в книгу учета в порядке очередности с учетом стажа службы сотрудника и даты подачи заявления. Книга учета ведется комиссией и является документом строгой отчетности. Изменения, вносимые в книгу учета, заверяются печатью и подписью должностного лица, на которое возложена ответственность за ведение книги учета. На каждого сотрудника, принятого на учет для получения единовременной выплаты, заводится учетное дело, в котором содержатся заявление и документы, представленные в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил. Учетному делу присваивается номер, соответствующий номеру в книге учета. Вместе с тем, согласно Порядку формирования и ведения базы данных о лицах, состоящих на учете для получения ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения, а также снятых с данного учета, утвержденному приказом МВД России от 30.03.2012 №207 (действующий на момент принятия истца на учет), формирование базы данных осуществляется путем внесения в нее информации о лицах, состоящих на учете для получения ЕСВ, а также снятых с данного учета, по форме согласно приложению к названному Порядку. Согласно п. 8 Порядка, утвержденного приказом МВД России от 30.03.2012 №207 первичная информация вносится в базу данных с присвоением восемнадцатизначного уникального номера, в котором 1 символ - код федерального округа Российской Федерации, 2 и 3 - код субъекта Российской Федерации, с 4 по 6 - код уполномоченного подразделения или органа, с 7 по 12 - день, месяц и две последние цифры года постановки на учет, с 13 по 18 - номер учетного дела. Порядком также предусмотрено, что при формировании базы данных при заполнении графы «дата принятия на учет» указывается номер и дата правового акта, утверждающего решение о принятии на учет. При этом, предусмотрена отдельная графа с указанием даты подачи заявления. В графе 5 формы заполнения базы данных, утвержденной вышеуказанным приказом МВД России от 30.03.2012 № 207, указано, что датой принятия на учет является «номер, дата правового акта, утверждающего решение о принятии на учет». Такой учет информации в базе данных не опровергает формирование очереди в УТ МВД России по СФО исходя из даты подачи заявления и стажа службы. Таким образом, действующее законодательство (на момент решения вопроса о принятии на учет для получения ЕСВ истца) различает дату подачи заявления сотрудника (по которой формируется очередность сотрудников) и дату принятия на учет (дата правового акта, утверждающего решение о принятии на учет) не имеющей отношения к формированию очередности предоставления ЕСВ. Сведения об истце внесены в базу данных о лицах, состоящих на учете для получения единовременной социальной выплаты в порядке очередности с учетом стажа службы и даты подачи заявления, ей присвоен уникальный номер: №**, где: 5 - код федерального округа Российской Федерации, 54 - код субъекта Российской Федерации, 288 - код УТ МВД России по СФО (уполномоченного подразделения или органа), 061213 - день, месяц и две последние цифры года постановки на учет, 000509 - номер учетного дела. Приказом МВД России от 19.01.2022 №59 признан утратившим силу приказ МВД России от 30.03.2012 №207. Приказом МВД России от 25.01.2022 №70, утвержден новый Порядок формирования и ведения базы данных о лицах, состоящих в органах внутренних дел Российской Федерации на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, а также снятых с данного учета (далее - Порядок формирования и ведения базы данных). Согласно п. 9 Порядка формирования и ведения базы данных при создании электронного учетного дела ему в автоматическом режиме присваивается восемнадцатизначный уникальный номер, в котором 1 символ - код федерального округа Российской Федерации, 2 и 3 - код субъекта Российской Федерации, с 4 по 6 - код ДТ МВД России или органа, организации, подразделения МВД России, с 7 по 12 - дата правового акта МВД России, органа, организации, подразделения МВД России, утверждающего решение комиссии о принятии на учет (число, месяц, две последние цифры года), с 13 по 18 - номер учетного дела. Таким образом, в период постановки на учет истицы ответчиком нормативные правовые акты по присвоению уникального номера не были нарушены. Также не было нарушено право истца на постановку на учет для получения ЕСВ с даты подачи заявления о постановке на учет. В настоящее время истец в соответствии с ч. 10 ст. 4 Федерального закона от №247-ФЗ имеет преимущественное право на предоставление ЕСВ перед сотрудниками и гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, принятыми на учет в 2013 г. Согласно очереди УТ МВД России по СФО с учетом преимущественного права перед другими сотрудниками и пенсионерами МВД России Яркова Т.Г. состоит под номером 5. Впереди нее встали 4 сотрудника, имеющих преимущественное право на предоставление ЕСВ и подавшие заявления ранее истца, это: Ахмедов Р.К. - дата подачи заявления 15.08.2013 (семья, имеющая трех и более детей, ветеран боевых действий); Есмагамбетов Ж.К. - дата подачи заявления 23.08.2013 (семья, имеющая трех и более детей); Барашков Г.Г. - дата подачи заявления 26.08.2013 (ветеран боевых действий); Раздобреев М.В. - дата подачи заявления 26.09.2013 (ветеран боевых действий). Постановка истца на учет была осуществлена в строгом соответствии с требованиями Правил, действующих в редакции на момент рассмотрения ее заявления и принятия на учет. Оснований для вывода о том, что само по себе утверждение решения жилищной комиссии о принятии истца на учет на предоставление единовременной социальной выплаты, принятого 28.11.2013 распоряжением УТ МВД России по СФО от 06.12.2013 №97, привело к нарушению прав истца, не установлено. В связи с изложенным, дата принятия правового акта федерального органа исполнительной власти и является датой постановки истца на учет, но очередность предоставления единовременной социальной выплаты зависит от даты подачи сотрудником заявления и его стажа (выслуги лет). Дата постановки истца на учет соответствует положениям нормативных правовых актов, действующих на момент определения даты постановки на учет для получения ЕСВ и в отношении истца является 06.12.2013. Аналогичная позиция изложена в определениях Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 30.11.2023 №88-24805/2023, Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 31.07.2024 №88-14369/2024, Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 21.11.2024 по делу №88-20718/2024. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что УТ МВД России по СФО соблюден действовавший в тот период порядок очередности при постановке истца на учет для получения единовременной социальной выплаты с учетом ее стажа, даты подачи заявления, преимущественного права сотрудников; очередность сформирована с соблюдением критериев, определенных пунктами 15, 20 Правил. Требования истца направлены не на восстановление какого-либо нарушенного права, а на реализацию права на получение ЕСВ во внеочередном порядке, что противоречит пункту 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации, согласно которому осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц, в данном случае 4-х сотрудников, подавших заявления ранее истца (15.08.2013, 23.08.2013, 26.08.2013, 26.09.2013) и принятых на учет на получение ЕСВ в период с 17.10.2013 по 07.11.2013. Дата издания распоряжения об утверждении решения комиссии о принятии на учет не влияет на очередность предоставления социальной выплаты, которая определяется по дате подачи заявления. При указанных обстоятельствах, при формировании базы данных информация обо всех сотрудниках вносилась исходя из даты подачи заявления, нарушения прав Ярковой Т.Г. ответчиками не допущено, правовые снования для изменения даты постановки Ярковой Т.Г. на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения с 06.12.2013 на 04.10.2013 отсутствуют, поскольку дата постановки на учет является датой принятия правового акта федерального органа исполнительной власти (06.12.2013).
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу положений ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от 19.07.2011 №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации».
В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 №247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.
Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи (ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 №247-ФЗ).
Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (часть 5 статьи 4 Федерального закона №247-ФЗ).
Во исполнение указанной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от 30.12.2011 №1223, которым утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации.
Установлено, что Яркова Т.Г. (ранее Кочергина) 04.10.2013 обратилась к ответчику с заявлением, с приложением необходимых документов, о принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в составе двух человек (она и сын Кочергин Е.А.).
Заявление о предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения зарегистрировано в книге регистрации 04.10.2013, запись №619.
Решением жилищно-бытовой комиссии УТ МВД России по СФО истец поставлен на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (протокол №17 от 28.11.2013, утвержден распоряжением УТ МВД России по СФО 06.12.2013 №97).
Указанные обстоятельства и право истца на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья, ответчиком не оспариваются.
Распоряжением УТ МВД России от 25.05.2015 №33 утверждено решение жилищно-бытовой комиссии УТ МВД России по СФО (протокол №8 от 20.05.2015), которым внесены изменения в учетное дело Кочергиной Т.Г. – фамилия изменена на Татаурову, состав семьи три человека (она, сын, муж).
Протоколом №7 от 10.12.2020 жилищно-бытовой комиссии УТ МВД России по СФО внесены изменения в учетное дело Татауровой Т.Г., изменена фамилия на Яркова, состав семьи пять человек (она, муж Ярков В.В., сын Кочергин Е.А., сын Ярков Д.В., дочь Яркова У.В.). Решение утверждено распоряжением УТ МВД России по СФО №134р от 14.12.2020.
Распоряжением УТ МВД России от 14.02.2023 №9р утверждено решение жилищно-бытовой комиссии УТ МВД России по СФО (протокол №2 от 06.02.2015), которым внесены изменения в учетное дело Ярковой Т.Г. –состав семьи четыре человека (она, сын Кочергин Е.А., сын Ярков Д.В., дочь Яркова У.В.).
Согласно пункту 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 №1223, в редакции, действовавшей на день подачи истцом заявления о постановке на учет (04.10.2013), принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа.
В соответствии с пунктом 10 указанных Правил для рассмотрения заявлений сотрудников и принятия сотрудников на учет для получения единовременной выплаты правовым актом федерального органа исполнительной власти, органа образуется комиссия по предоставлению единовременной выплаты сотрудникам (далее - комиссия).
Дата приема заявления сотрудника и документов, указанных в пункте 5 настоящих Правил, отражается в регистрационном журнале комиссии. Сотруднику выдается справка о дате приема его заявления и документов (пункт 11 Правил).
Согласно пункту 15 Правил решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения единовременной выплаты принимается комиссией не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил. Решения комиссии о принятии (об отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной социальной выплаты и о снятии их с учета оформляются протоколами комиссии и утверждаются правовыми актами федерального органа исполнительной власти, органа.
В соответствии с пунктом 20 Правил сведения о сотруднике, принятом на учет для получения единовременной выплаты, заносятся в книгу учета в порядке очередности с учетом стажа службы сотрудника и даты подачи заявления.
Пунктом 31 Правил предусмотрено, что единовременная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет.
В соответствии с частью 10 статьи 4 Федерального закона от 19.07.2011 №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», введенной Федеральным законом от 23.11.2015 №315-ФЗ «О внесении изменений в статьи 4 и 20 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», сотрудник и гражданин Российской Федерации, уволенный со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, состоящие на учете в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты и имеющие трех и более детей, проживающих совместно с ними, либо удостоенные звания Героя Российской Федерации, либо являющиеся ветеранами боевых действий на территории Афганистана, либо имеющие одного и более ребенка-инвалида, проживающего совместно с ними, имеют преимущественное право на предоставление им единовременной социальной выплаты перед сотрудниками и гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, принятыми на учет в том же году.
Из смысла приведенных правовых норм следует, что дата подачи заявления о принятии на учет имеет юридическое значение и принимается во внимание непосредственно при определении порядка очередности для предоставления единовременной выплаты. При определении порядка очередности сотрудника учитываются стаж службы и дата подачи заявления, при этом преимущество по стажу службы может быть предоставлено только среди сотрудников, подавших заявление в эту же дату. Преимущественное право лиц, указанных в части 10 статьи 4 Федерального закона от 19.07.2011 №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», реализуется исключительно среди очередников, поставленных на учет в том же году, что и указанные лица.
В приложении к Правилам приведена форма книги учета, в которой в графе 5 указано, что датой принятия сотрудника на учет является дата правового акта, утверждающего решение о принятии на учет.
Из изложенного следует, что законодательство различает дату подачи заявления сотрудника и дату принятия на учет, которая соответствует дате правового акта, утверждающего решение о принятии на учет, поскольку из анализа вышеприведенных положений Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел следует, что дата принятия правового акта федерального органа исполнительной власти и является датой постановки на учет.
При этом дата, с которой у сотрудника возникает право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, и дата постановки на учет также не являются тождественными понятиями.
Из материалов дела следует и не отрицается ответчиком, что право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения возникло у истца с 04.10.2013, и, исходя из этой даты, ответчиком сформирована очередь среди сотрудников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.
С учетом преимущественного права перед другими сотрудниками и пенсионерами МВД России Яркова Т.Г. стоит в очереди под номером 5, перед ней 4 сотрудника, имеющих преимущественное право на предоставление единовременной социальной выплаты и подавшие заявления ранее истца, это: 1. Ахмедов Р.К. (семья, имеющая трех и более детей, ветеран боевых действий) - дата подачи заявления 15.08.2013; 2. Есмагамбетов Ж.К. (семья, имеющая трех и более детей) - дата подачи заявления 23.08.2013; 3. Барашков Г.Г. (ветеран боевых действий) - дата подачи заявления 26.08.2013; 4. Раздобреев М.В. (ветеран боевых действий) - дата подачи заявления 26.09.2013; Яркова Т.Г. – дата подачи заявления 04.10.2013, дата постановки на учет (дата распоряжения) 06.12.2013.
Таким образом, проанализировав список сотрудников очередников, претендующих на получение единовременной социальной выплаты, судом установлено соблюдение ответчиком порядка очередности, внесение сведений об очередниках в книгу учета сотрудников в соответствии с требованиями пункта 20 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 №1223, с учетом даты подачи ими заявления о постановке на учет.
Порядок принятия решения, установленный Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 №1223, в редакции, действовавшей на дату обращения истца с заявлением о постановке на учет, не нарушен.
Доводы истца со ссылкой на новое правовое регулирование вопроса о дате постановки сотрудников на учет основанием для удовлетворения требований не являются.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.11.2023 №1854 внесены изменения в Правила, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 №1223 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации», в соответствии с которыми введен новый пункт 15(1), которым предусмотрено, что при постановке на учет для получения единовременной выплаты датой принятия сотрудника на учет для получения единовременной выплаты является дата приема заявления сотрудника и документов, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил.
Вместе с тем, поводом для обращения истца в суд с иском послужили действия ответчика, совершенные им до вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 03.11.2023 №1854, соответственно, их правовую оценку следует производить исходя из правового регулирования, действующего на момент подачи истцом заявления о принятии его на учет.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в своем определении от 30.10.2025 №2740-О утвержденная Правительством Российской Федерации форма книги учета сотрудников органов внутренних дел, принятых на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (в редакции, действовавшей до вступления в силу Постановления Правительства Российской Федерации от 3 ноября 2023 года №1854), в части, предусматривающей необходимость указания даты принятия сотрудника на учет (номера, даты правового акта, утверждающего решение о принятии на учет), направлена на обеспечение единообразного порядка осуществления такого учета. Оспариваемое положение не может расцениваться в качестве нарушившего конституционные права заявителя, в конкретном деле которого очередность, как отметили суды, определена с учетом даты подачи заявления о постановке на учет, а также наличия у иных лиц преимущественного права на получение соответствующей выплаты.
При таких обстоятельствах, действия УТ МВД России по СФО по принятию Ярковой Т.Г. на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения соответствуют положениям действующего в момент подачи заявления закона, оснований для признании данных действий незаконными не имеется.
Отсутствуют основания для удовлетворения требований истца об установлении очередности и права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с 04.10.2013, поскольку право на получение такой выплаты определено ответчиком с 04.10.2013, очередность сформирована с учетом даты подачи истцом заявления – 04.10.2013, следовательно, не подлежат удовлетворению требования истца об изменении даты постановки на учет, в том числе путем внесения соответствующих изменений в уникальный номер в базе данных.
Относительно уникального номера суд отмечает, что согласно п. 8 Порядка, утвержденного приказом МВД России от 30.03.2012 №207, первичная информация вносится в базу данных с присвоением восемнадцатизначного уникального номера, в котором 1 символ - код федерального округа Российской Федерации, 2 и 3 - код субъекта Российской Федерации, с 4 по 6 - код уполномоченного подразделения или органа, с 7 по 12 - день, месяц и две последние цифры года постановки на учет, с 13 по 18 - номер учетного дела.
Порядком также предусмотрено, что при формировании базы данных при заполнении графы «дата принятия на учет» указывается номер и дата правового акта, утверждающего решение о принятии на учет.
При этом, предусмотрена отдельная графа с указанием даты подачи заявления.
В графе 5 формы заполнения базы данных, утвержденной вышеуказанным приказом МВД России от 30.03.2012 № 207, указано, что датой принятия на учет является «номер, дата правового акта, утверждающего решение о принятии на учет».
Сведения об истце внесены в базу данных о лицах, состоящих на учете для получения единовременной социальной выплаты в порядке очередности с учетом стажа службы и даты подачи заявления, ей присвоен уникальный номер: **, где: 5 - код федерального округа Российской Федерации, 54 - код субъекта Российской Федерации, 288 - код УТ МВД России по СФО (уполномоченного подразделения или органа), 061213 - день, месяц и две последние цифры года постановки на учет, 000509 - номер учетного дела.
Приказом МВД России от 19.01.2022 №59 признан утратившим силу приказ МВД России от 30.03.2012 №207.
Приказом МВД России от 25.01.2022 №70, утвержден новый Порядок формирования и ведения базы данных о лицах, состоящих в органах внутренних дел Российской Федерации на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, а также снятых с данного учета (далее - Порядок формирования и ведения базы данных).
Согласно п. 9 Порядка формирования и ведения базы данных при создании электронного учетного дела ему в автоматическом режиме присваивается восемнадцатизначный уникальный номер, в котором 1 символ - код федерального округа Российской Федерации, 2 и 3 - код субъекта Российской Федерации, с 4 по 6 - код ДТ МВД России или органа, организации, подразделения МВД России, с 7 по 12 - дата правового акта МВД России, органа, организации, подразделения МВД России, утверждающего решение комиссии о принятии на учет (число, месяц, две последние цифры года), с 13 по 18 - номер учетного дела.
Таким образом, в период постановки на учет истца нормативные правовые акты по присвоению уникального номера ответчиком не были нарушены.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Ярковой Т. Г. (паспорт **) отказать.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Новосибирска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Т. В. Лыкова
Решение в окончательной форме принято 27 апреля 2026 года.