Дело №
Резолютивная часть постановления объявлена 02 февраля 2026 года. Полный текст постановления изготовлен 02 февраля 2026 года ПОСТАНОВЛЕНИЕ с.Кырен 02 февраля 2026 года И.о. мирового судьи судебного участка Тункинского района Республики Бурятия Бельдуева М.О., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст.14.35 КРФоАП, в отношении кадастрового инженера Гладких Романа Валерьевича, <ДАТА> года рождения, уроженца с. <->, гражданина РФ, работающего, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, паспорт № г., установил: Прокуратурой Тункинского района РБ проведена проверка по информации Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия о внесении кадастровым инженером Гладких Романом Валерьевичем заведомо ложных сведений в технический план объекта капитального строительства. Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от 18.09.2025 г. кадастровым инженером Гладких Р.В. 05.03.2025г. подготовлен технический план в результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения и реконструкцией жилого дома, расположенного по адресу: <АДРЕС> с кадастровым номером: №. Технический план подготовлен на основании Декларации об объекте недвижимого имущества от 05.03.2025 г., согласно сведениям которой реконструируемое здание назначение - жилой дом, количество этажей - 2, год завершения строительства - 1970, расположено на земельном участке с кадастровым номером №. Согласно Техническому плану площадь реконструированного здания жилого дома с кадастровым номером № увеличилась с 398,3 кв.м. до 564,1 кв.м. При проведении правовой экспертизы выявлено, исходя из раздела «План здания», являющегося составной частью технического плана, здание состоит из комнат, предполагающих временное пребывание в них определенного количества лиц, что не соответствует характеристикам жилого дома, установленного действующим градостроительным законодательством РФ. Исходя из сведений сайта villamalina-arshan.ru, «2ГИС» в сети «Интернет», на указанном земельном участке расположено здание экоотеля «Villamalina», действующего в настоящее время, из этого следует, что объект, о государственном кадастровом учете которого представлено заявление, не является объектом индивидуального жилищного строительства. Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) земельный участок с кадастровым номером 03:20:01020:1 предоставлен под жилой дом (для индивидуального жилищного строительства). Внесение в Технический план сведений о здании как о жилом доме является внесением заведомо ложных сведений в Технический план. Помощник прокурора Суборова В.А. просила признать кадастрового инженера Гладких Р.В. виновным в совершении указанного в постановлении правонарушения. Считает, что заведомо ложными сведениями являются внесение в технический план сведений о здании как о жилом доме, в то время как из общедоступных источников и визуальном осмотре здания следует, что на земельном участке расположено здание функционирующего экоотеля «Villamalina». Земельный участок расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами, при этом вид разрешенного использования - под гостиницы (гостиничное обслуживание) в данной территориальной зоне не предусмотрен. Кадастровый инженер Гладких Р.В., его защитник Деткова Н.Н., действующая по нотариальной доверенности, с постановлением прокурора о возбуждении дела об административном производстве по ч. 1 ст. 14.35 КоАП РФ, были не согласны. Технический план был подготовлен 05.03.2025 г. и представлен в Росреестр 28.03.2025г. Администрацией МО СП «Аршан» на запрос Росреестра дан немотивированный ответ о несоответствии объекта, характеристикам индивидуального жилого дома. Технический план составлен в соответствии действующим законодательством. В целях выполнения работ по подготовке технического плана кадастровым инженером осуществлялся выезд по месту нахождения объекта. Доказательств о наличии в действиях Гладких Р.В. прямого умысла на заведомую ложность вносимых сведений о жилом доме в технический план от 05.03.2025., не имеется. Просили прекратить производство по делу за отсутствием состава административного правонарушения в действиях кадастрового инженера. Свидетель Жамбалова Р.Д., являющейся начальником Тункинского отдела Управления Федеральной государственной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия (далее-Управление), предупрежденная об уголовной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ за дачу заведомо ложных сведений суду пояснила, что в Управление 28.03.2025 поступило заявление с техническим планом, подготовленный кадастровым инженером Гладких Р.В., об осуществлении государственного кадастрового учета объекта, расположенного по адресу: <АДРЕС> с кадастровым номером: №. В ходе правовой экспертизы выявлено, что вышеуказанный объект, о государственном кадастровом учете которого представлено заявление не является объектом индивидуального жилищного строительства. Конфигурация реконструированного здания значительно изменилась, что может свидетельствовать о прекращении существования жилого дома и возведение нового здания, не являющегося объектом индивидуального жилищного строительства. На указанном земельном участке расположено здание гостиничного комплекса. 04.04.2025 г. государственным регистратором прав Управления принято решение о прекращении осуществления государственного кадастрового учета по данному объекту. Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему. Согласно ч. 1 ст 2.1 КРФоАП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность Согласно ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. Установление виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаний потерпевшего, свидетелей, заключений эксперта, а также иных доказательств, перечисленных в ч.2 ст.26.2 КоАП РФ. Частью 4 статьи 14.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за внесение кадастровым инженером заведомо ложных сведений в межевой план, технический план, акт обследования, проект межевания земельного участка или земельных участков либо карту-план территории или подлог документов, на основании которых были подготовлены межевой план, технический план, акт обследования, проект межевания земельного участка или земельных участков либо карта-план территории, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет. Объективная сторона указанного правонарушения выражается в действиях по внесению лицом, осуществляющим кадастровую деятельность, заведомо ложных сведений в межевой план, акт согласования местоположения границ земельных участков, технический план или акт обследования, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния. Отношения, возникающие в связи с осуществлением кадастровой деятельности, регулируются Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ "О кадастровой деятельности". Согласно части 4 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" (далее - Федеральный закон "О кадастровой деятельности") кадастровой деятельностью являются выполнение работ в отношении недвижимого имущества в соответствии с установленными федеральным законом требованиями, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) сведения о таком недвижимом имуществе (далее - кадастровые работы), и оказание услуг в установленных федеральным законом случаях. Специальным правом на осуществление кадастровой деятельности обладает лицо, указанное в статье 29 настоящего Федерального закона (далее - кадастровый инженер). Согласно части 1 статьи 29 Федерального закона "О кадастровой деятельности" кадастровым инженером признается физическое лицо, являющееся членом саморегулируемой организации кадастровых инженеров. Кадастровый инженер может быть членом только одной саморегулируемой организации кадастровых инженеров. В силу пункту 1 части 2 статьи 29.1 Федерального закона "О кадастровой деятельности" кадастровый инженер обязан: соблюдать требования настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области кадастровых отношений, а также соблюдать стандарты осуществления кадастровой деятельности и правила профессиональной этики кадастровых инженеров. В соответствии с частью 1 статьи 29.2 Федерального закона "О кадастровой деятельности" кадастровый инженер при наличии вины несет ответственность за несоблюдение требований настоящего Федерального закона, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области кадастровых отношений, в том числе за недостоверность сведений межевого плана, технического плана, акта обследования или карты-плана территории, на основании которых в Единый государственный реестр недвижимости вносятся сведения об объектах недвижимости и которые подготовлены таким кадастровым инженером. В силу статьи 37 Федерального закона "О кадастровой деятельности" результатом кадастровых работ кадастрового инженера является межевой план, технический план или акт обследования. Согласно п. 7.3 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" одним из документов-оснований для проведения государственного кадастрового учета и регистрации прав является технический план. В силу ч. 1 ст. 24 Закона № 218-ФЗ технический план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте, объекте незавершенного строительства или едином недвижимом комплексе, необходимые для государственного кадастрового учета такого объекта недвижимости, а также сведения о части или частях здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения об объекте недвижимости, которым присвоены кадастровые номера. В силу ч. 2 ст. 12 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании. Согласно п. 39 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации объект индивидуального жилищного строительства - отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости. Согласно ч. 3 ст. 37 РФ Градостроительного кодекса Российской Федерации изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов. Судом установлено, что что 05 марта 2025 года кадастровым инженером Гладких Р.В., на основании представленной заказчиком декларации об объекте недвижимости от 05.03.2025 г. и других документов, подготовлен технический план здания, расположенного на земельном участке по адресу: <АДРЕС> с кадастровым номером: №. В разделе технического плана «Характеристики здания» кадастровым инженером Гладких Р.В. внесены сведения о назначении здания - жилой дом. Год завершения строительства здания - 1970. Вместе с тем, в ходе проверки, проведенной прокуратурой Тункинского района Республики Бурятия, установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № расположен объект с кадастровым номером №, не являющийся объектом индивидуального жилищного строительства, а зданием экоотеля. При подготовке технического плана кадастровый инженер Гладких Р.В. определял характерные точки контура объекта недвижимости, производил измерение их площади (что следует из разработанного им технического плана), следовательно, осуществлял визуальный осмотр вышеуказанного объекта. Визуальный осмотр также подтвержден им в ходе судебного заседания и представленными фотографиями, из которых следует, что на земельном участке находятся серия однотипных домов, входящие в состав гостиничного комплекса. На дату составления технического плана кадастровый инженер Гладких Р.В. обязан был проверить полноту и достоверность содержащихся в техническом плане сведений, тогда как в силу прямого указания закона, ответственность за подлинность, полноту и достоверность сведений, приведенных в техническом плане, а также соответствие требованиям действующего законодательства, лежит на кадастровом инженере. Вина Гладких Р.В. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается следующими материалами дела: постановлением об административном правонарушении от 18.09.2025 г.; сведениями Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия от 29.07.2025 г.; ответом на запрос МО СП «Аршан» Тункинского района Республики Бурятия от 04.042025 г.; техническим планом здания от 05.03.2025 г.; декларацией об объекте недвижимости от 05.03.2025 г.; объяснениями, пояснением по выполнения кадастровых работ Гладких Р.В. с приложением фотографий здания; копией паспорта Гладких Р.В.; копией договора на выполнение кадастровых работ от 05.03.2025 г. Мировой судья считает, что обстоятельства, отраженные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, подтверждены совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, которые являются относимыми, допустимыми и достаточными. Представленные доказательства виновности Гладких Р.В. отвечают положениям статей 26.3, 28.2, 25.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Кадастровый инженер Гладких Р.В. при выявленных им неточностях объекта и невозможности дачи им характеристики этого объекта в качестве жилого дома, мог отказаться от выполнения задания, вопреки требованиям ч. 2 ст. 29.1 ФЗ «О кадастровой деятельности» не сделал этого, и внес недостоверные, а равно заведомо ложные сведения об объекте в технический план, что в полном объеме нашло свое подтверждение в ходе судебного заседания. Оценив представленные доказательства, по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности, мировой судья вину Гладких Р.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, находит полностью установленной. Оснований для прекращения производства по настоящему делу мировой судья не усматривает. При назначении наказания судья учитывает характер совершенного Гладких Р.В. правонарушения, данные о личности виновного, его имущественное положение. Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено. Учитывая обстоятельства совершения Гладких Р.В. правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих, наказание обстоятельств, судья считает возможным назначить ему наказание в виде штрафа. Руководствуясь ст. 29.9 - ст. 29.11 КРФоАП, мировой судья постановил: Признать кадастрового инженера Гладких Романа Валерьевича виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.35 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцати тысяч) рублей. Штраф в соответствие со ст. 32.2 КоАП РФ подлежит перечислению на счет: УФК по Республике Бурятия (Управление по обеспечению деятельности мировых судей в Республике Бурятия, л/счет 04022200060), ИНН\КПП 0326509435/032601001, р/счет 031 006 43 000 000 0 10 200, Банк: ОКЦ№7 СибГУ Банка России/УФК по Республике Бурятия г.Улан-Удэ, БИК 018142016, к/счет 40102810545370000068, КБК 841 1 16 01203 01 9000 140, ОКТМО 81651420, УИН 0411540400400335013620269. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ, согласно которой при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшее постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев. Частью 1 статьи 20.25 Кодекса РФ об АП, в отношении лица, не уплатившего административный штраф, предусмотрено наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Квитанцию об оплате административного штрафа необходимо представить в канцелярию мирового судьи судебного участка Тункинского района Республики Бурятия. Постановление может быть обжаловано в Тункинский районный суд Республики Бурятия в течение 10 суток со дня получения копии постановления. Мировой судья Бельдуева М.О.