РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 июля 2026 года город Новосибирск
Дзержинский районный суд города Новосибирска в составе:
председательствующего судьи Гудковой А.А., при секретаре ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ... о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии, возложении обязанности назначить пенсию, установил:
ФИО4 обратилась в суд с указанным иском.
В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ... с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости как мать троих детей. Ранее, ДД.ММ.ГГГГ, истец уже обращалась в Отделение Фонда с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера. Решением Отделения Фонда от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии было отказано ввиду отсутствия требуемого стажа работы в районах Крайнего Севера. Истец является матерью троих детей: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, родилась Узбекская ССР ...; ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, место рождения Российская Федерация ...; ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, место рождения Российская Федерация .... Свидетельства о рождении детей были своевременно представлены в Отделение Фонда. В ходе приема документов Истцу было разъяснено, что на свидетельстве о рождении ФИО1 (родившейся на территории Республики Узбекистан) отсутствует печать органа ЗАГС. В целях устранения указанного препятствия истцом впоследствии была представлена справка о рождении ФИО1, выданная органом ЗАГС, заверенная надлежащим образом, с нотариально удостоверенным переводом с узбекского языка.
Поскольку ДД.ММ.ГГГГ истцу исполнилось ... лет, все ее дети достигли возраста старше ... лет, страховой стаж составляет 30 лет, а величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК), по информации Отделения Фонда, равна 64,730, истец полагает, что обладает законным правом на назначение досрочной страховой пенсии по старости.
ДД.ММ.ГГГГ истцом был получен ответ Управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... ... от ДД.ММ.ГГГГ, которым отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В обоснование отказа пенсионный орган указал следующее: «При определении права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ учитываются дети, рожденные и воспитанные на территории Российской Федерации и бывшей РСФСР. Следовательно, дети, рожденные за пределами Российской Федерации (РСФСР), не учитываются».
Истец выражает несогласие с принятым решением, указав что является гражданкой по национальности русской, родилась в ... РСФСР (до вступления в брак носила фамилию Шацкая). В ...-х годах Истец совместно с родителями переехала в Узбекскую ССР (...). ДД.ММ.ГГГГ Истец зарегистрировала брак с ФИО6, после чего сменила фамилию на «ФИО9». В период проживания истец имела паспорт гражданина СССР и никогда не состояла в гражданстве Республики Узбекистан.
ДД.ММ.ГГГГ у Истца родилась дочь — ФИО1. В тот период времени семья Истца проживала в ... Узбекской ССР.
ДД.ММ.ГГГГ Совет Республик Верховного Совета СССР принял Декларацию, в соответствии с которой в связи с созданием Содружества Независимых Государств (СНГ) Союз ССР как государство и субъект международного права прекратил свое существование.
В указанный период Истец состояла в трудовых отношениях с СМП «Узбекжилстрой» и была направлена в долгосрочную командировку в ... Российской Федерации, где ДД.ММ.ГГГГ родилась вторая дочь — ФИО2.
В Республику Узбекистан семья Истца больше не возвращалась: в 1995 году они прибыл в ..., где Истцу был присвоен статус беженца (обе дочери находились вместе с ней), а в 1999 году Истец получила статус вынужденного переселенца. ДД.ММ.ГГГГ в ... у Истца родился сын — ФИО3.
Истец, ее дети и супруг являются гражданами Российской Федерации. Ранее они имели исключительно гражданство СССР и иного гражданства не приобретали.
ДД.ММ.ГГГГ государствами — участниками Содружества Независимых Государств (Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова) было подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств — участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.
Пунктом 2 ст. 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ определено, что при установлении пенсий гражданам государств – участников Соглашения стран СНГ учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств (независимо от времени приобретения), так же на территории бывшего СССР до ДД.ММ.ГГГГ.
В связи с принятием Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников СНГ в области пенсионного обеспечения», который вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГ Соглашение СНГ прекратило свое действие для Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ.
Однако в связи с тем, что первый ребенок истца — ФИО1 — родилась в Узбекской ССР ДД.ММ.ГГГГ (до распада СССР) и достигла ...-летнего возраста в ... году (то есть до принятия Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 175-ФЗ «О денонсации Соглашения о гарантиях прав граждан государств — участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения»), в соответствующий период времени действовало Соглашение о гарантиях прав граждан государств — участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ. В силу изложенного Истец полагает, что данный ребенок подлежит учету при определении права на назначение досрочной страховой пенсии по старости.
Кроме того, в п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в качестве условия для назначения досрочной страховой пенсии закреплен именно факт рождения трех детей и их воспитания до достижения ими возраста 8 лет, каковые обстоятельства, по мнению истца, подтверждены материалами дела.
В связи с вышеизложенным истец полагает, что отказ ответчика в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ является незаконным и необоснованным.
В связи с изложенным истец просит суд: признать незаконным решение Управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ... ...п от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ; обязать назначить (назначить) ей досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с указанной нормой закона с ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с Управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ... в пользу истца понесенные судебные расходы в размере 10 000 рублей (включая расходы на оплату услуг представителя - 7000 руб., за уплату государственной пошлины – 3 000 руб.).
В судебном заседании истец ФИО4 заявленные требования поддержала.
Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... — ФИО7 возражала против заявленных исковых требований. Представила письменные возражения на иск (л.д. 30), указывает, что ФИО4 достигает возраста ... лет только ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем право на назначение досрочной страховой пенсии на момент обращения у нее отсутствовало. Кроме того, пенсионный орган обращает внимание на то, что периоды работы и ухода за детьми, имевшие место на территории Республики Узбекистан, не могут быть засчитаны в стаж. Ответчик подчеркивает, что ФИО4 не обращалась в ОСФР по ... с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ, и решение об отказе по указанному основанию ответчиком принято не было.
Исследовав материалы дела, выслушав пояснения сторон, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В силу части 1 статьи 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
Согласно статье 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее — ГК РФ) суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.
Статьей 12 ГК РФ предусмотрено, что защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В силу положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», назначение страховой пенсии носит заявительный характер и производится на основании соответствующего заявления гражданина, поданного в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования РФ, по результатам рассмотрения которого принимается решение об установлении либо об отказе в установлении пенсии.
Судом установлено и материалами дела подтверждено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обращалась в ОСФР по ... с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера. По результатам рассмотрения данного обращения Отделением Фонда было принято решение от ДД.ММ.ГГГГ ... об отказе в установлении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа работы в районах Крайнего Севера (л.д. 18-23).
Каких-либо иных заявлений о назначении досрочной страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ (как мать трех детей), в установленном законом порядке истец в пенсионный орган не подавала, соответствующее пенсионное дело по данному основанию не формировалось, и решение об отказе в назначении пенсии по указанному основанию ответчиком не принималось.
Доводы истца о том, что ДД.ММ.ГГГГ она обращалась за назначением пенсии по указанному основанию, суд отклоняет, поскольку поданный ею документ являлся обращением за разъяснением пенсионного законодательства, а не заявлением о назначении пенсии по установленной форме.
Оспариваемый истцом документ от ДД.ММ.ГГГГ ...п, вопреки доводам иска, является ответом Управления установления пенсий ОСФР по ... на обращение истца, носит исключительно информационно-разъяснительный характер, не порождает для истца юридических последствий, не нарушает ее прав и свобод и не является ненормативным правовым актом (решением) об отказе в назначении пенсии.
Поскольку судом установлено отсутствие самого предмета оспаривания – решения пенсионного органа об отказе в назначении досрочной пенсии по указанному истцом основанию, а также учитывая отсутствие факта предварительного обращения истца в пенсионный орган с соответствующим заявлением о назначении пенсии по п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ, исковые требования о признании незаконным несуществующего решения и понуждении ответчика к назначению пенсии являются преждевременными и не подлежат удовлетворению.
Избранный истцом способ защиты права в данном случае не соответствует требованиям действующего законодательства, поскольку суды не подменяют органы Фонда пенсионного и социального страхования РФ в вопросах первичного рассмотрения заявлений граждан о назначении пенсий.
При таких обстоятельствах, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО4 в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд решил:
Исковые требования ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Новосибирской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии, возложении обязанности назначить пенсию и взыскании судебных расходов – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме через Дзержинский районный суд г. Новосибирска.
Судья /подпись/ А.А. Гудкова
Решение суда в окончательной форме принято 28 августа 2026 года
Судья /подпись/ А.А. Гудкова