РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
02 апреля 2026 года г. Новосибирск
Железнодорожный районный суд г. Новосибирска в составе:
Председательствующего судьи Меньших О.Е., при помощнике Некало А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Новосибирский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее – ФГБОУ ВО НГМУ Минздрава России) к Назимовой И. В. о взыскании расходов на обучение (штрафа), установил:
ФГБОУ ВО НГМУ Минздрава России обратилось в суд с иском к Назимовой И.В. о взыскании расходов на обучение (штрафа) в размере 438 750 рублей, расходов по оплате государственной пошлины 13 469 рублей.
В обоснование исковых требований указано, что 27.07.2020 между Министерством здравоохранения Новосибирской области и Назимовой И.В. заключен договор **-сп «О целевом обучении по образовательной программе высшего образования» при поступлении на обучение на лечебный факультет ФГБОУ ВО НГМУ Минздрава России в пределах установленной квоты приема на целевое обучение по специальности «Педиатрия», код 31.05.02 по очной форме обучения.
В соответствии с условиями договора ответчик должен освоить образовательную программу и осуществить трудовую деятельность в ГБУЗ НСО «Городская клиническая больница № 1» в соответствии с полученной квалификацией в течении 3-х лет.
Ответчик с 01.09.2020 приказом № П-259/уч от 22.08.2020 была зачислена в число студентов университета, а с 30.01.2023 была отчислена из списка обучающихся в связи с переводом в ФГБОУ ВО «Новосибирский государственный педагогический университет» Минпросвещения России приказом № П-78/уч от 06.02.2023.
Таким образом, период обучения ответчика по договору о целевом обучении составил 24 месяца 29 дней.
Истец полагает, что за неисполнение своих обязательств, ответчик должен оплатить штраф в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2019 № 302 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 27.11.2013 № 1076».
Согласно расчету сумма штрафа для ответчика составляет 438 750 рублей.
24.04.2023 ФГБОУ ВО НГМУ Минздрава России ответчику было направлено «Требование к выплате штрафа» № 133/1487 от 21.04.2023 с приложением расчета.
До настоящего времени ответчик требование о выплате штрафа не исполнила, штраф не выплатила.
В судебное заседание представитель истца ФГБОУ ВО НГМУ Минздрава России не явился, извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д. 6).
Ответчик Назимова И.В. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. Ранее представила отзыв на исковое заявление (л.д. 51-53, л.д. 122-124), в котором указала, что по существу представленного истцом расчета возражений не имеется. Указала, что значительное время болела, что не могло способствовать положительному результату в НГМУ. Просила применить ст. 333 ГК РФ, поскольку обучается в ОЧУ ВО «Московский университет имени А.С. Грибоедова» на платной основе, не имеет собственного дохода и находится на полном обеспечении содержании родителей. Поскольку продолжает обучение, возможность трудоустроиться на полноценную работу с достаточным для выплаты штрафа заработком ограничена. Просила суд в случае удовлетворения исковых требований снизить размер штрафа в 10 раз.
Представитель третьего лица Министерства здравоохранения Российской Федерации в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ранее направил в суд отзыв на исковое заявление, в котором полагал, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению (л.д. 146-147).
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Судом установлено, что 27.07.2020 между Министерством здравоохранения Новосибирской области и Назимовой И.В. заключен договор **-сп «О целевом обучении по образовательной программе высшего образования» при поступлении на обучение на лечебный факультет ФГБОУ ВО НГМУ Минздрава России в пределах установленной квоты приема на целевое обучение по специальности «Педиатрия», код 31.05.02 по очной форме обучения (л.д. 14-16).
В соответствии с условиями договора ответчик должен освоить образовательную программу и осуществить трудовую деятельность в ГБУЗ НСО «Городская клиническая больница **» в соответствии с полученной квалификацией в течении 3-х лет.
С 01.09.2020 приказом № П-259/уч от 22.08.2020 Назимова И.В. зачислена в число студентов Педиатрического факультета ФГБОУ ВО НГМУ Минздрава России на места в пределах квоты целевого приема на обучение за счет средств бюджетных ассигнований федерального бюджета (л.д. 17).
30.01.2023 приказом № П-78/уч от 06.02.2023 студент 3 курса 12 группы Назимова И.В. была отчислена из списка обучающихся в связи с переводом в ФГБОУ ВО «Новосибирский государственный педагогический университет» Минпросвещения России (л.д. 31).
Период обучения ответчика по договору о целевом обучении составил 24 месяца 29 дней.
Отношения по целевому обучению регулируются ст. 56 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ, в редакции от 08.06.2020, действующей на момент заключения договора о целевом обучении с ответчиком), в соответствии с которой гражданин, поступающий на обучение по образовательной программе среднего профессионального или высшего образования либо обучающийся по соответствующей образовательной программе, вправе заключить договор о целевом обучении с федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем. При этом существенными условиями договора о целевом обучении являются:
1) обязательства заказчика целевого обучения:
а) по организации предоставления и (или) предоставлению гражданину, заключившему договор о целевом обучении, в период обучения мер поддержки, включая меры материального стимулирования, оплату дополнительных платных образовательных услуг, оказываемых за рамками образовательной программы, осваиваемой в соответствии с договором о целевом обучении, предоставление в пользование и (или) оплату жилого помещения в период обучения, и (или) других мер;
б) по трудоустройству гражданина, заключившего договор о целевом обучении, не позднее срока, установленного договором о целевом обучении, с указанием места осуществления трудовой деятельности в соответствии с полученной квалификацией;
2) обязательства гражданина, заключившего договор о целевом обучении:
а) по освоению образовательной программы, указанной в договоре о целевом обучении (с возможностью изменения образовательной программы и (или) формы обучения по согласованию с заказчиком целевого обучения);
б) по осуществлению трудовой деятельности в течение не менее трех лет в соответствии с полученной квалификацией с учетом трудоустройства в срок, установленный таким договором.
Сторонами договора о целевом обучении наряду с гражданином, указанным в ч. 1 настоящей статьи, и заказчиком целевого обучения могут также являться организация, осуществляющая образовательную деятельность, и (или) организация, в которую будет трудоустроен гражданин в соответствии с договором о целевом обучении.
Организация, осуществляющая образовательную деятельность, в которой обучается гражданин, заключивший договор о целевом обучении, учитывает предложения заказчика целевого обучения при организации прохождения указанным гражданином практики, а также по запросу заказчика целевого обучения предоставляет ему сведения о результатах освоения им образовательной программы.
В случае неисполнения заказчиком целевого обучения предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по трудоустройству гражданина, заключившего договор о целевом обучении, заказчик целевого обучения выплачивает ему компенсацию в размере трехкратной среднемесячной начисленной заработной платы в соответствующем субъекте Российской Федерации, на территории которого он должен был быть трудоустроен в соответствии с договором о целевом обучении, на дату отчисления его из организации, осуществляющей образовательную деятельность, в связи с получением образования (завершением обучения).
В случае неисполнения гражданином, заключившим договор о целевом обучении, предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по освоению образовательной программы и (или) осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет он обязан возместить заказчику целевого обучения расходы, связанные с предоставлением мер поддержки.
Положение о целевом обучении, включающее в том числе порядок заключения и расторжения договора о целевом обучении, условия определения и изменения места осуществления трудовой деятельности, порядок и основания освобождения сторон от исполнения обязательств по договору о целевом обучении, порядок выплаты компенсации, порядок определения размера расходов и их возмещения, и типовая форма договора о целевом обучении устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Особенности заключения договора о целевом обучении, стороной которого является федеральный государственный орган, орган государственной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления и который включает в себя обязательство гражданина, заключившего договор о целевом обучении, по прохождению государственной службы или муниципальной службы после завершения обучения, определяются в порядке, установленном федеральными законами о видах государственной службы или законодательством о муниципальной службе.
Типовой формой договора о целевом обучении, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2019 № 302 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2013 г. № 1076» (действовало на момент заключения договора о целевом обучении с ответчиком), предусмотрена ответственность сторон за неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязательств в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Пунктом 7.1 раздела VII договора о целевом обучении № от 27.07.2022 предусмотрено, что за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по настоящему договору стороны несут ответственность в соответствии законодательством Российской Федерации, в том числе в соответствии с ч. 6 ст. 71.1 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».
Согласно ч. 6 ст. 71.1 Федерального закона № 273-ФЗ в случаях неисполнения заказчиком целевого обучения обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, а гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет наряду с ответственностью, предусмотренной частями 5 и 6 статьи 56 настоящего Федерального закона, заказчик целевого обучения или гражданин, принятый на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой обучался гражданин, штраф в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, осуществленных на обучение гражданина, который направляется на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования. Порядок выплаты указанного штрафа, порядок и основания освобождения сторон договора о целевом обучении от его выплаты, порядок определения его размера и направления на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, осуществляемой за счет средств федерального бюджета, устанавливаются Правительством Российской Федерации в положении о целевом обучении, а за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления.
Согласно п. 4 Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2019 № 302 (далее – Положение № 302, утратило силу с 01.01.2021) договор о целевом обучении заключается в простой письменной форме в соответствии с типовой формой, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 2020 г. № 1681 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования», в количестве экземпляров по числу сторон договора о целевом обучении.
В силу п. 53 Положения № 302 в случаях неисполнения заказчиком обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты приема на целевое обучение, установленной Правительством Российской Федерации (далее - квота, установленная Правительством Российской Федерации), или гражданином, принятым на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты, установленной Правительством Российской Федерации, обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение 3 лет, заказчик или гражданин выплачивают штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета (далее - штраф).
Штраф выплачивается организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета, в которой гражданин обучался в соответствии с договором о целевом обучении (далее - получатель штрафа). В случае обучения гражданина в соответствии с договором о целевом обучении в нескольких организациях, осуществляющих образовательную деятельность (в результате перевода из одной организации в другую), получателем штрафа является последняя из таких организаций. В случае обучения гражданина в нескольких организациях, осуществляющих образовательную деятельность, по образовательной программе, реализуемой в сетевой форме, получателем штрафа является организация, в которую гражданин был принят на целевое обучение в пределах квоты, установленной Правительством Российской Федерации (п. 54 Положения № 302).
В соответствии с п. 56, 57 Положения № 302 если договор о целевом обучении расторгнут, и гражданин не освобожден от ответственности за неисполнение обязательства по осуществлению трудовой деятельности, заказчик в месячный срок после расторжения договора о целевом обучении направляет получателю штрафа уведомление в письменной форме о неисполнении гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности. В случае получения уведомления, указанного в пункте 56 настоящего Положения, если заказчик или гражданин не освобождены от исполнения указанного обязательства, получатель штрафа направляет заказчику или гражданину в письменной форме требование о выплате штрафа, в котором указываются размер штрафа и реквизиты лицевого счета получателя штрафа в территориальном органе Федерального казначейства, финансовом органе субъекта Российской Федерации, финансовом органе муниципального образования (реквизиты счета получателя штрафа в кредитной организации в случаях, установленных федеральными законами) для перечисления денежных средств.
Размер штрафа определяется получателем штрафа в соответствии со следующими условиями: если гражданин не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении, размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле, которую составляет период фактического обучения по образовательной программе (дней) от срока обучения по образовательной программе, установленного федеральным государственным образовательным стандартом (с учетом формы обучения и иных условий, установленных федеральным государственным образовательным стандартом) (п. 58 Положения № 302).
Из п. 59 Положения № 302 следует, что заказчик или гражданин не позднее 12 месяцев со дня получения требования к выплате штрафа выплачивает штраф посредством перечисления денежных средств на лицевой счет в территориальном органе Федерального казначейства, финансовом органе субъекта Российской Федерации, финансовом органе муниципального образования (счет в кредитной организации в случаях, установленных федеральными законами), реквизиты которого указаны в требовании к выплате штрафа.
Согласно п. 61 Положения № 302 стороны договора о целевом обучении освобождаются от выплаты штрафа при наличии следующих оснований: гражданин освобождается от выплаты штрафа: если гражданин освобожден от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении; если гражданин является единственным родителем, имеющим 3 и более детей; заказчик освобождается от выплаты штрафа, если заказчик освобожден от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении, а также при наличии основания, предусмотренного абзацем третьим или абзацем четвертым подпункта «а» пункта 24 настоящего Положения.
В случае невыплаты штрафа заказчиком или гражданином в установленный срок (при отсутствии основания, указанного в п. 61 настоящего Положения) получатель штрафа осуществляет взыскание штрафа в судебном порядке (п. 62 Положения № 302).
В соответствии с частью 1 ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.
Таким образом, правоотношения, возникшие в результате заключения целевого договора от ****, регулируются Положением утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2019 № 302.
24.04.2023 в исполнение указанных выше требований Положения № 302 истцом в адрес ответчика направлено требование к выплате штрафа № 133/1487 от 21.04.2023 с приложением расчета и указанием реквизитов для перечисления денежных средств (л.д. 32-35).
Судом установлено, что истец выполнил перед ответчиком обязательства по договору о целевом обучении от 27.07.2020.
Вместе с тем, ответчиком Назимовой И.В. не исполнены обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении от 27.07.2020.
Согласно расчету истца (л.д. 8) сумма штрафа для ответчика Назиомвой И.В. составляет 438 750 рублей.
Размер штрафа определен истцом в соответствии с нормативными затратами, установленными федеральным государственным образовательным стандартом, в соответствии с условиями заключенного сторонами договора, соответствует установленным нормативным затратам на оказание государственных услуг на 2020-2023 гг., установленные распоряжениями ректора ФГБОУ ВО НГМУ Минздрава России (л.д. 10-13, 18-25).
Оснований для освобождения ответчика от выплаты штрафа не установлено.
Суд, оценив представленные доказательства в совокупности, руководствуясь положениями Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 21.03.2019 № 302 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 27.11.2013 № 1076», приходит к выводу о том, что требования истца о взыскании с ответчика штрафа в размере 438 750 подлежат удовлетворению.
Ответчиком заявлено ходатайство о применении при определении размера штрафа, подлежащего взысканию с ответчика, положений ст. 333 ГК РФ, предусматривающих возможность его снижения.
В силу п. 1 ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.
Согласно п. 1 ст. 333 ГК РФ если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку.
В п. 69 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что подлежащая уплате неустойка, установленная законом или договором, в случае ее явной несоразмерности последствиям нарушения обязательства, может быть уменьшена в судебном порядке (п. 1 ст. 333 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Учитывая, что взысканный штраф будет расходоваться исключительно по усмотрению образовательной организации, не подлежит возврату в бюджет в качестве денежных средств, выделенных в пределах квоты на бесплатное обучение граждан, принимая доводы ответчика относительно ее материального положения (она находится на иждивении родителей, обучается в высшем учебном заведении по очной-заочной форме обучения, на платной основе, стипендию не получает, в связи с чем не работает), исходя из требований разумности, справедливости, суд приходит к выводу о возможности применения к спорным правоотношениям положений ст. 333 ГК РФ и снижении размера штрафа до 60 000 рублей.
Суд обращает внимание, что неустойка представляет собой меру ответственности за нарушение исполнения обязательств, носит воспитательный и карательный характер для одной стороны и одновременно, компенсационный, то есть, является средством возмещения потерь, вызванных нарушением обязательств, для другой стороны.
Определенный судом размер штрафа не приведет к необоснованному освобождению ответчика от предусмотренной договором меры ответственности, в то же время обеспечивает соблюдение баланса сторон, а также восстановление прав истца.
Частью 1 ст. 98 ГПК РФ предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Поскольку в силу разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, содержащихся в п. 21 постановления от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», правило о пропорциональном возмещении судебных расходов при снижении суммы неустойки (штрафа) на основании положений статьи 333 Гражданского кодекса РФ не применяется, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 13 469 рублей (л.д. 36-37).
руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд решил:
Исковые требования Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Новосибирский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее – ФГБОУ ВО НГМУ Минздрава России) к Назимовой И. В. о взыскании расходов на обучение (штрафа) удовлетворить частично.
Взыскать с Назимовой И. В., **** г.р. (паспорт ** **) в пользу Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Новосибирский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации (ИНН 5406011186) сумму штрафа в размере 60 000 рублей и государственную пошлину в размере 13 469 рублей.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня, следующего за днем изготовления решения в окончательной форме через Железнодорожный районный суд г. Новосибирска.
Мотивированное решение изготовлено 02 апреля 2026 года.
Судья (подпись) О.Е. Меньших