РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 апреля 2026 года Центральный районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе: судьи Исаевой Р.С., при помощнике Мореходовой Е.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о включении периодов работы в страховой стаж, назначении пенсии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (далее – ОСФР по Алтайскому краю) о включении периодов работы в страховой стаж, назначении пенсии. В обоснование исковых требований указала, что 23.06.2025 истец обратилась в ОСФР по Алтайскому краю с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением ответчика от 29.07.2025 в назначении пенсии отказано, в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа. Страховой стаж истца составил 14 лет 2 месяца 7 дней. В страховой стаж не включены периоды работы в Государственном предприятии – фабрике «Авангард» в должности комплектовальщица (материалов, кроя) изделий с 01.11.1994 по 30.11.1994, с 01.05.1995 по 30.06.1995, с 01.09.1995 по 30.11.1995, с 01.01.1996 по 30.04.1996, с 01.07.1996 по 30.09.1996, с 01.11.1996 по 30.11.1996, с 01.01.1997 по 31.07.1997, с 01.09.1997 по 31.05.1998, с 01.07.1998 по 31.08.1999, так как согласно архивным справкам в эти периоды не начислялась заработная плата. С решением ответчика истец не согласна. Спорные периоды имели место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица. С учетом законодательства, предусматривающего переходный период для женщин 1966 г.р. право на назначение пенсии возникает по достижении возраста 58 лет при наличии страхового стажа 15 лет и величины ИПК не менее 28,2. Спорные периоды работы отражены в трудовой книжке. С учетом спорных периодов, страховой стаж составит 17 лет 10 месяцев 7 дней, что предоставляет право на назначение пенсии с момента обращения 23.06.2025.
На основании изложенного, просит обязать ОСФР по Алтайскому краю включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы в Государственном предприятии – фабрике «Авангард» (АООТ «Авангард») комплектовальщицей (материалов, кроя) изделий с 01.11.1994 по 30.11.1994, с 01.05.1995 по 30.06.1995, с 01.09.1995 по 30.11.1995, с 01.01.1996 по 30.04.1996, с 01.07.1996 по 30.09.1996, с 01.11.1996 по 30.11.1996, с 01.01.1997 по 31.07.1997, с 01.09.1997 по 31.05.1998, с 01.07.1998 по 31.08.1999 и назначить страховую пенсию по старости с момента обращения с 23.06.2025.
В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом.
Представитель истца ФИО1 – ФИО3 исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика ОСФР по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, извещен. Представил в суд отзыв, в котором возражал против удовлетворения исковых требований. Указал, что согласно архивным справкам в спорные периоды заработная плата истцу не выплачивалась, соответственно, указанные периоды не могут быть учтены в страховой стаж для права на страховую пенсию по старости.
В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав пояснения представителя истца, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Установлено, что 23.06.2025 ФИО1, 15.04.1966 г.р. обратилась в ОСФР по Алтайскому краю с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением ОСФР по Алтайскому краю № от 29.07.2025 в назначении страховой пенсии по старости ФИО1 отказано в связи с отсутствием требуемого страхового стажа.
Указано, что по документам, имеющимся в распоряжении ОСФР и выписке из индивидуального лицевого счета, страховой стаж заявителя составил 14 лет 2 месяца 7 дней, величина ИПК 40,69. При этом, для женщин 1966 г.р. право на пенсию возникает в 58 лет, продолжительность страхового стажа для назначения пенсии в 2024 году составляет 15 лет, величина ИПК 28,2.
В страховой стаж для определения права на страховую пенсию по старости не учтены периоды работы с 01.11.1994 по 30.11.1994, с 01.05.1995 по 30.06.1995, с 01.09.1995 по 30.11.1995, с 01.01.1996 по 30.04.1996, с 01.07.1996 по 30.09.1996, с 01.11.1996 по 30.11.1996, с 01.01.1997 по 31.07.1997, с 01.09.1997 по 31.05.1998, с 01.07.1998 по 31.08.1999, поскольку в архивных справках отсутствуют сведения о заработной плате за эти периоды.
Не согласившись с данным решением, истец обратилась в суд с настоящим иском.
Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
В силу ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (в редакции от 27.12.2018).
В соответствии с Приложением 6 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ для женщин 1966 года рождения право на назначение пенсии возникает по достижении возраста 58 лет (2024 год). При этом, продолжительность страхового стажа для назначения пенсии по старости в 2024 году составила 15 лет, величина ИПК не менее 28,2.
Как следует из пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
Частью 1 ст. 4 Закона № 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.
В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Статьей 12 Федерального закона №400-ФЗ предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж. Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.
Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.
В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В свою очередь, при подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее также Федеральный закон от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ), подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).
С 1 января 1997 г. на всей территории Российской Федерации введен в действие Федеральный закон от 1 апреля 1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования», устанавливающий государственное пенсионное страхование – вид страхования, осуществляемого за счет обязательных страховых взносов работодателей и граждан, с целью обеспечения граждан трудовыми пенсиями по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца и за выслугу лет в соответствии с Законом Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации».
Статьей 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ установлено, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.
На основании пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.
В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила от 2 октября 2014 г. N 1015).
Пунктом 4 названных правил определено, что при подсчете страхового стажа подтверждаются: а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; б) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В соответствии с пунктом 6 Правил к уплате страховых взносов при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (далее - обязательные платежи). Уплата следующих обязательных платежей подтверждается:
а) взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений;
б) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и с 1 января 2002 г. - документами территориальных органов Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации;
в) единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 г. - документами территориальных налоговых органов;
г) единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.
Из анализа приведенных положений закона следует, что в страховой стаж включаются периоды работы (трудовой и иной общественно полезной деятельности) при наличии следующих условий: регистрация работодателя в качестве плательщика страховых взносов; ведения предприятием уставной деятельности; выплаты работникам заработной платы; предоставления соответствующих сведений в налоговые и иные органы о страховых взносах.
При этом уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (п.2 ст.29 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).
Как следует из п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
В системе обязательного пенсионного страхования ФИО1 зарегистрирована 02.12.1998.
Из трудовой книжки истца следует, что 07.09.1989 ФИО1 (Крапотина) О.Ю. принята в Промышленное торговое швейное объединение комплектовщицей 2 разряда (приказ № от 07.09.1989), 25.10.1989 переведена швеей (приказ № от 27.10.1989), 18.01.1990 переведена комплектовщицей (материалов кроя) изделий 2 разряда (приказ № от 19.01.1990), 04.05.2000 уволена по собственному желанию (приказ № от 04.05.2000).
В трудовой книжке имеются записи о том, что 24.08.1992 головное предприятие Алтайского торгово-промышленного швейного объединения преобразовано в Государственное предприятие – фабрику «Авангард», 25.11.1992 Фабрика «Авангард» реорганизована в АООТ «Авангард», 12.04.1996 АООТ «Авангард» переименовано в ОАО «Авангард».
Согласно данным о стаже, периоды работы истца с 07.09.1989 по 04.05.2000 включены в страховой стаж истца, за исключением периодов с 01.11.1994 по 30.11.1994, с 01.05.1995 по 30.06.1995, с 01.09.1995 по 30.11.1995, с 01.01.1996 по 30.04.1996, с 01.07.1996 по 30.09.1996, с 01.11.1996 по 30.11.1996, с 01.01.1997 по 31.07.1997, с 01.09.1997 по 31.05.1998, с 01.07.1998 по 31.08.1999, поскольку в архивных справках отсутствуют сведения о заработной плате за эти периоды.
По информации ОСФР по Алтайскому краю спорные периоды работы учтены как периоды работы без сохранения заработной платы для расчета ИПК.
В ответ на запрос суда КГКУ «Государственный архив Алтайского края» представлены расчетные ведомости по заработной плате, из которых следует, что в спорные периоды заработная плата истцу не начислялась, в графе начисления указан 0 или стоят прочерки.
При этом, по другим месяцам в расчетных ведомостях отражены начисления как ФИО1, так и иным работникам.
Согласно карточке формы Т2, ФИО1 находилась в очередном ежегодном отпуске с 18.06.1996 по 15.07.1996 (за период работы с 07.09.1995 -1996г.) и с 11.08.1997 по 06.09.1997 (за период работы с 07.09.1996-1997г.).
Сведений о том, почему в иные спорные периоды работнику не выплачивалась заработная плата, суду не представлено.
Согласно архивной справке КГКУ «Государственный архив Алтайского края»№№ от 04.07.2025 в ведомостях по начислению заработной платы за 1994,1996,1997г. виды начислений/удержаний заработной платы зашифрованы цифрами, словесная расшифровка отсутствует, кодификатор начислений и удержаний заработной платы работникам предприятия на хранение в архив не поступал, указать суммы, на которые начислялись страховые взносы, предоставить сведения о начислении с выплат взносов на государственное социальное страхование либо обязательное пенсионное обеспечение не представляется возможным. В ведомостях с мая по июль, с сентября по декабрь 1995г., с января по май, с июля по декабрь 1998 код 221 ПФ 1% не выделен.
В архивной справке по спорным периодам отражено: ноябрь 1994 года отсутствуют сведения о заработной плате, отчисления в пенсионный фонд; май и июнь, сентябрь, октябрь, ноябрь 1995 – начислены копейки (код 160) отчислений в пенсионный фонд нет; с января по апрель, июль 1996 – начислены копейки, отчислений в пенсионный фонд нет; август, сентябрь, ноябрь 1996, с января по июль 1997г., с сентября 1997г. по май 1998г., с июля 1998 по август 1999 – нет начислений, нет отчислений в пенсионный фонд (л.д.217-219 т.1).
Таким образом, не установлено совокупности обстоятельств, позволяющих включить истцу в страховой стаж для права на пенсию периодов работы с 01.11.1994 по 30.11.1994, с 01.05.1995 по 30.06.1995, с 01.09.1995 по 30.11.1995, с 01.01.1996 по 30.04.1996, с 16.07.1996 по 31.08.1996, с 07.09.1996 по 30.09.1996, с 01.11.1996 по 30.11.1996, с 01.01.1997 по 31.07.1997, с 01.09.1997 по 31.05.1998, с 01.07.1998 по 31.08.1999.
При этом, суд возлагает на ответчика обязанность включить в страховой стаж периоды работы с 01.07.1996 по 15.07.1996. с 01.09.1997 по 06.09.1997, поскольку в указанные периоды времени истец находилась в ежегодном очередном отпуске.
В соответствии с положениями ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
С учетом периодов работы, включенных ответчиком в страховой стаж добровольно (14 лет 2 месяца 7 дней), периодов работы включенных в страховой стаж судом (21 день), общая продолжительность страхового стажа составит менее требуемых 15 лет.
На основании изложенного, исковые требования о назначении страховой пенсии по старости не подлежат удовлетворению.
Таким образом, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению частично.
В соответствии со ст.98 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика в пользу истца судебные расходы по оплате государственной пошлине в размере 3000 руб..
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить частично.
Возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю включить ФИО1 (СНИЛС №) периоды работы с 01.07.1996 по 15.07.1996, с 01.09.1997 по 06.09.1997.
В остальной части отказать.
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю в пользу ФИО1 (СНИЛС №) государственную пошлину в размере 3000 руб.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула Алтайского края в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Р.С. Исаева
Мотивированное решение изготовлено 27.04.2026