РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
11 августа 2026 года г. Новосибирск
Дзержинский районный суд г. Новосибирска в составе:
председательствующего судьи Мелкумян А.А., при секретаре Юрченко А.А., с участием:
истца Черяпиной Н.Н. Кузнецовой К.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Филипповой Галины Григорьевны, Черяпиной Натальи Николаевны к администрации ..., мэрии ... о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, установил:
Филиппова Г.Г., Черяпина Н.Н. обратились в суд с иском к администрации ... о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма.
К участию в деле в качестве соответчика привлечена мэрия г. Новосибирска.
В обоснование исковых требований истцами указано, что ДД.ММ.ГГГГ Филипповой Галине Григорьевне предоставлено право на вселение в ..., расположенную в ...А по ... в ... по ордеру ..., составом семьи из двух человек – Филиппова Г.Г., ее дочь –Филиппова Н.Н. (в замужестве – Черяпина). Решением Дзержинского районного суда ... от ДД.ММ.ГГГГ по делу ... истцы вселены в две комнаты общей площадью 34,6 кв.м., а также за истцами признано право пользования третьей комнатой площадью 9 кв.м. ранее предоставленной в качестве служебного жилого помещения Попову Н.М., умершему ДД.ММ.ГГГГ. Истцы Филиппова Г.Г. и Черяпина Н.Н. в 2025 году обращались в администрацию ... с заявлением о заключении договора социального найма, однако ответом администрации от ДД.ММ.ГГГГ им было отказано в предоставлении муниципальной услуги ввиду того, что правомерность пользования третьей комнатой площадью 16,1 кв.м. не подтверждена, а на основании ордера право вселения предоставлено в отношении комнаты жилой площадью 18 кв.м., решением суда признано право пользования соседней комнатой площадью 9 кв. м. и отказано в исключении данной комнаты из числа служебных помещений, а также в выдаче ордера на данную комнату. Поскольку истцы были надлежащим образом вселены и зарегистрированы по месту жительства в спорном жилом помещении, добросовестно выполняли все обязанности нанимателей, требований о выселении из служебного жилья ответчиком не предъявлялось, между сторонами фактически сложились правоотношения по договору социального найма на занимаемую квартиру. В связи с этим истцы просят признать за ними право пользования квартирой ... ...А по ... в ... на условиях договора социального найма, а также обязать ответчика заключить договор социального найма на указанное помещение.
Истцы Филиппова Г.Г., Черяпина Н.Н. в судебное заседание не явились, извещались судом надлежащим образом, Черяпина Н.Н. обеспечила яку представителя Кузнецову К.Е., которая настаивала на удовлетворении исковых требований.
Представители ответчиков администрации Дзержинского района г. Новосибирска и мэрии г. Новосибирска в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом,
К судебному заседанию представителем ответчика администрации Дзержинского района г. Новосибирска представлены возражения на исковое заявление, в которых представитель пояснила, что истцам отказано в заключении договора социального найма в связи с предоставлением не полного пакета документов, оставила решение вопроса по существу возникшего спора на усмотрение суда ввиду того, что права и законные интересы ответчика нарушены не будут как в случае удовлетворения, так и в случае отказа от исковых требований (л.д. 39-40).
Суд, выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации граждане России имеют право на жилище. Право на жилище может быть реализовано путем предоставления жилого помещения в пользование по договору социального или коммерческого найма, а также путем приобретения жилого помещения в собственность. Основания и порядок предоставления жилого помещения в пользование предусмотрены Гражданским и Жилищным кодексами, другими правовыми актами Российской Федерации, субъектов Российской Федерации.
В силу п. 3 ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.
В соответствии с положениями п. 6 ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.
Как следует из положений пунктов 1 и 2 ч. 3 ст. 11 ЖК РФ, защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права, восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения.
Из материалов дела следует, что на основании решения Дзержинского РИК от ДД.ММ.ГГГГ ... Филипповой Галине Григорьевне был выдан ордер ... от ДД.ММ.ГГГГ на право вселения в жилое помещение в ...А по ... в ... (л.д. 12).
Согласно корешку ордера ... (л.д. 20, 42) Филиппова Г.Г. была вселена в вышеуказанное жилое помещение в 1 комнату метражом 34.0 (18,0) с дочерью Филипповой Н.Н. (л.д. 8), которой согласно записи акта о заключении брака ... присвоена фамилия «Черяпина» (л.д. 9)
Согласно техническому паспорту указанная квартира общей площадью 59,7 кв.м., жилой площадью 44,6 кв.м. состоит из трех комнат: комнаты ... площадью 19,0 кв.м., ... – 16,1 кв.м. и ... – 9,5 кв.м. (л.д. 15-17).
Из выписки из домовой книги следует, что Филиппова Г.Г. была зарегистрирована в ..., в ... ДД.ММ.ГГГГ, вместе с ней с ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована ее дочь Черяпина Н.Н. (л.д. 11,43).
Из выписки из реестра муниципального имущества ..., представленной МКУ «ГЖА» следует, что квартира по ...А, ..., в ... находится в муниципальной собственности ... на основании постановления мэрии ... от ДД.ММ.ГГГГ ... (л.д.24-30), распоряжения КУГИ от ДД.ММ.ГГГГ ...-р (л.д.74-98), передаточного акта от ДД.ММ.ГГГГ ..., распоряжения КУГИ от ДД.ММ.ГГГГ ...-р (л.д. 72-73), распоряжения КУГИ от ДД.ММ.ГГГГ ...-р, право собственности на которое зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ ... (л.д. 21,44).
Решением Федерального суда общей юрисдикции ... от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в ...А по ..., состоящую из трех комнат, согласно ордеру, на две комнаты площадью 34,6 кв.м. вселилась семья Филипповой Г.Г., а комнату площадью 9 кв.м., являющуюся служебной в соответствии с решением Дзержинского райисполкома ... от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22-23), был вселен работник ПЖКУ НАПО им. В.П. Чкалова Попов Н.М., умерший ДД.ММ.ГГГГ.
Кроме того, указанным решением за Филипповой Г.Г., Филипповой Н.Н., Поротниковым С.В., Поротниковой О. признано право пользования комнатой 9 кв.м. в ...А по ..., на МУ «УЖХ ... администрации ... возложена обязанность по открытию лицевого счета на имя Филипповой Г.Г. (л.д. 53).
Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ администрация ... уведомила истца Филиппову Г.Г. об отказе в предоставлении муниципальной услуги по заключению договора социального найма, поскольку правомерность пользования третьей комнатой площадью 16,1 кв.м. не подтверждена, а на основании ордера право вселения предоставлено в отношении комнаты жилой площадью 18 кв.м., решением суда признано право пользования соседней комнатой площадью 9 кв. м. и отказано в исключении данной комнаты из числа служебных помещений, а также в выдаче ордера на данную комнату (л.д. 18).
Согласно ч. 1 ст. 15 ЖК РФ объектом жилищных правоотношений является жилое помещение. В силу ч. 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Статьей 16 ЖК РФ определено, что к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.
На основании ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
Согласно ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных Жилищного кодекса Российской Федерации.
По смыслу ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.
В силу ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения. Согласно ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. Наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц. К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.
Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности (ст. 69 ЖК РФ).
Наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи (ст. 70 ЖК РФ).
Частью 2 ст. 82 ЖК РФ, предусмотрено, что дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.
Эти положения воспроизводят (применительно к договору социального найма) нормы п. 2 ст. 686 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), согласно которому в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними. Если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями.
Таким образом, положения п. 2 ст. 686 ГК РФ в силу п. 3 ст. 672 указанного Кодекса применимы и к договору социального найма жилого помещения, поскольку иное не предусмотрено жилищным законодательством.
Приведенные нормы в их взаимосвязи указывают на то, что в случае, если после смерти нанимателя, а также его выезда в другое место жительства в жилом помещении остаются проживать члены его семьи, договор социального найма не признается расторгнутым и продолжает действовать на тех же условиях, при этом нанимателем признается один из проживающих или все проживающие признаются сонанимателями. По смыслу ч. 3 ст. 83 ЖК РФ договор социального найма признается расторгнутым лишь в том случае, если из жилого помещения выехал как сам наниматель, так и члены его семьи, т.е. оно освобождено.
При этом, договор социального найма жилого помещения прекращается со смертью лишь одиноко проживавшего нанимателя (ч. 5 ст. 83 ЖК РФ).
Как установлено судом, истцы были вселены в данное жилое помещение, состоят в нем на регистрационном учете по месту жительства до настоящего времени и фактически проживают в нем.
Из материалов дела следует, что спорное жилое помещение на дату рассмотрения дела не является специализированным (служебным) жилым помещением, поскольку согласно сведениям МКУ «ГЖА» ... по адресу: ..., включена в реестр муниципального имущества ... (л.д. 21,44).
Судом также принимается во внимание, что с момента вселения и до настоящего времени семья истца пользовалась спорной квартирой, зарегистрированы в ней по месту жительства, добросовестно пользуются предоставленным жилым помещением, надлежащим образом несут расходы на содержание указанной квартиры.
Поскольку истцы Филиппова Г.Г., Черяпина Н.Н. были надлежащим образом вселены и зарегистрированы по месту жительства, добросовестно выполняли все обязанности нанимателя, предусмотренные ст. 67 ЖК РФ, то право пользования спорной квартирой истцов в установленном порядке ответчиками не оспаривалось. Доказательств неправомерности вселения и проживания истцов в спорной квартире ответчиками не представлено, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что между сторонами фактически сложились правоотношения по договору социального найма на занимаемую квартиру.
На основании изложенного, суд полагает, что требования Филипповой Г.Г. и Черяпиной Н.Н. о признании за ними права пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма подлежат удовлетворению.
Поскольку за истцами признано право пользования жилым помещением на условиях социального найма суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требования об обязании администрации ... заключить договор социального найма в отношении спорного жилого помещения.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194, 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд решил:
Исковое заявление Филипповой Галины Григорьевны, Черяпиной Натальи Николаевны к администрации ..., мэрии ... о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма удовлетворить частично.
Признать за Филипповой Галиной Григорьевной (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки ..., паспорт серии ...), Черяпиной Натальей Николаевной (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки ..., паспорт серии ... ...) право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ..., на условиях договора социального найма.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Дзержинский районный суд г. Новосибирска в течение месяца со дня его мотивированного составления.
Мотивированное решение составлено 27 августа 2026 года.
Судья А.А. Мелкумян