ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
27 октября 2025 года г. Улан-Удэ
Мировой судья судебного участка №3 Октябрьского района г. Улан-Удэ Сурова С.В., с участием привлекаемого лица Суранова <ОБЕЗЛИЧЕНО> рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица, директора ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, юридический адрес<АДРЕС>
Суранова <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ДАТА3> рождения в г. <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР> о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст.19.5 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Должностное лицо, директор ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Суранов <ОБЕЗЛИЧЕНО> находясь по адресу<АДРЕС> в срок до 01.06.2025 года не исполнил выданное Управлением муниципальной жилищной инспекции Администрации г. <ОБЕЗЛИЧЕНО> Предписание №<НОМЕР> от <ДАТА15> года п.2-произвести текущий ремонт подъездов по адресу: <АДРЕС> п.3 Привести в исправное состояние ступеней лестниц по адресу: <АДРЕС>; кроме того, в срок до <ДАТА> года не исполнил п. 1 Предписания № <НОМЕР> от <ДАТА16> года, выданного Управлением муниципальной жилищной инспекции Администрации г. <ОБЕЗЛИЧЕНО> текущий ремонт подъездов по адресу: <АДРЕС>, предписания выданы по результатам выездной проверки в отношении ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» КНМ №<НОМЕР>, инспекционного визита КНМ № <НОМЕР> от <ДАТА> года.
Суранов <ОБЕЗЛИЧЕНО> на судебном заседании вину не признал, пояснил, что Презумпция обязанности по содержанию общего имущества собственников многоквартирного дома лежит на самих собственниках МКД, Размер причитающихся с них плат подлежит установлению на Общем собрании собственников. Управляющая компания инициировала общее собрание собственников помещений в МКД №<НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в 2024 году о проведении косметического ремонта подъездов (побелка, покраска), собственник отказались от проведения ремонта. В марте 2025 года ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» опять инициировало общее собрание собственников помещения с вопросом об установлении размера платы за жилое помещение и текущий ремонт ( в том числе косметический ремонт подъездов и приведение в исправное состояние ступеней и лестниц), собрание не состоялось из-за отсутствия кворума. Также ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» инициировало собрание собственников помещений в многоквартирном доме <АДРЕС> с вопросом об установлении размера платы за содержание жилого помещения и текущий ремонт (в том числе косметический ремонт подъездов и приведение в исправное состояние ступеней и лестниц), собрание не состоялось из-за отсутствия кворума. Поскольку собственники МКД отказываются обеспечивать финансирование работ для надлежащего содержания общего имущества в МКД, ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не имеет возможности исполнить Предписания надзорного органа, таким образом отсутствует субъективная сторона правонарушения в форме умысла, поскольку собственники в МКД отказываются устанавливать размер платы за содержание жилого помещения и текущий ремонт, Предписание для управляющей компании является неисполнимым. Кроме того, указал, что истек 90-дневный срок привлечения к административном ответственности по правонарушениям, указанным в протоколе об административном правонарушении от 02.06.2025 года и 01.07.2025 года. Протокол об административном правонарушении составлен с нарушением срока лишь 15.09.2025 года. В случае если суд признает его виновным в совершении административного правонарушения, просил при назначении наказания в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ учесть имущественное положение Суранова <ОБЕЗЛИЧЕНО> который имеет на иждивении двоих несовершеннолетних детей, поскольку административный штраф, предусмотренный санкцией статьи является для него значительным.
Суд, выслушав Суранова <ОБЕЗЛИЧЕНО> исследовав представленные материалы дела полагает, что вина Суранова <ОБЕЗЛИЧЕНО> установлена в ходе рассмотрения дела.
Событие данного административного правонарушения, виновность Суранова <ОБЕЗЛИЧЕНО> объективно подтверждаются исследованными судом доказательствами: Протоколом об административном правонарушении от 15.09.2025 года, которым в действиях(бездействии) Суранов <ОБЕЗЛИЧЕНО> вменяется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст. 19.5 КоАП РФ, составлен в соответствии с требованиями КоАП РФ, Суранов <ОБЕЗЛИЧЕНО> с ним ознакомлен; Актом инспекционного визита от <ДАТА> года, на основании которого выявлено частичное неисполнение Предписания № <НОМЕР> от <ДАТА15> года, п.1 Предписания <НОМЕР> от <ДАТА16> года, с Актом ознакомлен представитель ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ДАТА> года <ИО1> Фототаблицами подъездов домов по адресам: <АДРЕС>; Уведомление от <ДАТА> года о составлении Акта инспекционного визита4Протоклами осмотра подъездов домов по адресу: <АДРЕС>. Решением прокурора о результатах рассмотрения заявления о согласовании проведения внепланового контроля (надзорного) мероприятия; Решением о проведении инспекционного визита от <ДАТА14> года; Предписанием №<НОМЕР> от <ДАТА15> года, с которым Суранов <ОБЕЗЛИЧЕНО> ознакомлен лично <ДАТА15> года; Предписанием <НОМЕР> от <ДАТА16> года; Решением о продлении срока исполнения п.1 Предписания <НОМЕР> от <ДАТА16> года до <ДАТА> года.
Из протокола об административном правонарушении следует, что согласно актам выполненных работ по косметическому ремонту подъездов по адресу: <АДРЕС> установлено, что текущий ремонт подъездов <НОМЕР> (покраска и побелка) произведен в июле 2018 года, текущий ремонт подъезда <НОМЕР> (покраска и побелка) произведен в 2017 году. Косметический ремонт подъездов по адресу: <АДРЕС> проводился в 2021 году.
В соответствии с ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных ст. 157.2 ЖК РФ, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг.
Согласно п. 16 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491) надлежащее содержание общего имущества обеспечивается собственниками помещений в зависимости от способа управления многоквартирным домом, в том числе путем заключения договора о содержании и ремонте общего имущества с лицами, оказывающими услуги и (или) выполняющими работы (при непосредственном управлении многоквартирным домом), - в соответствии со ст.164 Жилищного кодекса РФ.
При этом действующим законодательством прямо установлено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей (ч. 1.1 ст. 161 ЖК РФ, п. 10 Правил № 491).
К таким требованиям относятся также Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утв. постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 №170 (далее - Правила № 170), Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утв. Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 (далее - Правила № 290).
В соответствии с п. 3.2.9. Правил № 170, периодичность ремонта подъездов должна быть соблюдена один раз в пять или три года в зависимости от классификации зданий и физического износа.
В соответствии с п. 4.8.1. Правил № 170, Неисправное состояние лестниц (коррозия металлических косоуров, повышенные прогибы площадок и маршей, неплотное прилегание площадок и маршей к стенам, трещины, выбоины, отслоения пола в лестничных площадках и ступенях, углубления в ступенях от истирания, ослабление крепления ограждений, поручней и предохранительных сеток, повреждение перил, загнивание древесины, недостаточная прочность креплений тетив к подкосоурным балкам и т.п.) следует устранять по мере их появления и не допускать дальнейшего разрушения.
Согласно п. 7.1 Приложения № 4 к Договору управления многоквартирным домом № <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> от 29.04.2019 в перечень работ и услуг по содержанию общего имущества входит выявление деформации и повреждений в несущих конструкциях, надежности крепления ограждений, выбоин и сколов в ступенях. Разработка плана восстановительных работ (при необходимости) и проведение заделки выбоин, трещин ступеней и площадок. По мере необходимости или в соответствии с графиком проведения работ ремонт входной группы (входной блок, тамбур).
Согласно п. 16.4 Приложения № 4 к Договору управления многоквартирным домом № <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> от 29.04.2019 в перечень работ и услуг по содержанию общего имущества входит текущий ремонт подъездов (частичный ремонт штукатурного слоя, окраска, побелка стен и потолков) - один раз в пять лет.
Согласно пп. 6 п. 11 Приложения <НОМЕР> к Договору управления многоквартирным домом <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> от 10.02.2015 в перечень работ и услуг по содержанию общего имущества входит восстановление отделки стен и потолков, заделка раствором выбоин лестничных маршей и площадок, ремонт лестничных ограждений и деревянных поручней, ремонт окраски окон и дверей.
В соответствии с ч. 4 ст. 19 Федерального закона от 31.07.2020 <НОМЕР> «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - 248-ФЗ) проведение контрольных (надзорных) мероприятий, информация о которых на момент начала их проведения в едином реестре контрольных надзорных) мероприятий (далее - ЕРКНМ) отсутствует, не допускается.
В соответствии с ч. 4. ст. 70 248-ФЗ, инспекционный визит проводится без предварительного уведомления контролируемого лица и собственника производственного объекта.
Срок проведения инспекционного визита в одном месте осуществления деятельности либо на одном производственном объекте (территории) не может превышать один рабочий день (ч. 5. ст. 70 248-ФЗ).
Прокуратурой Республики <АДРЕС> согласовано проведение инспекционного визита в связи с проверкой исполнения предписаний № 170<НОМЕР> от <ДАТА16> (п. 1), <НОМЕР> от <ДАТА15>, выданных Управлением муниципальной жилищной инспекции Администрации г. <ОБЕЗЛИЧЕНО>.
Решение о проведении инспекционного визита <НОМЕР> от <ДАТА14> направлено 13.08.2025 г. на электронную почту <ОБЕЗЛИЧЕНО>, а также через ЕРКНМ.
Комитетом произведен инспекционный визит исполнения предписаний, в ходе которого установлено что по адресу: <АДРЕС> удовлетворительное санитарное содержание подъездов, текущий ремонт подъездов и ступенек не произведен; по адресу: <АДРЕС>, в ходе которого установлено, что текущий ремонт подъездов не произведен.
Не нашли своего подтверждения доводы Суранова <ОБЕЗЛИЧЕНО> об истечении срока привлечения к административной ответственности по ч.24 ст. 19.5 КоАП РФ, поскольку срок привлечения к административной ответственности за данное правонарушение составляет 1 год.
Также доводы Суранова <ОБЕЗЛИЧЕНО> о том, что были проведены общедомовые собрания, собственники МКД отказываются финансировать проведение ремонта общего имущества в МКД не могут приняты судом, как опровергающие вину Суранова <ОБЕЗЛИЧЕНО> поскольку не освобождает Суранова <ОБЕЗЛИЧЕНО> как директора управляющей компании производить ремонт в многоквартирных домах под управлением его компании и исполнить выданное Предписание контролирующим органом.
Таким образом, действия (бездействие) Суранова <ОБЕЗЛИЧЕНО> судом квалифицируются ч.24 ст.19.5 КоАП РФ, т.е. невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных частью 24.1 настоящей статьи.
Смягчающим административную ответственность обстоятельством суд учитывает наличие на иждивении Суранова <ОБЕЗЛИЧЕНО> двоих несовершеннолетних детей, отягчающих административную ответственность обстоятельств не имеется.
Суд при назначении наказания учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, отсутствие отягчающих вину обстоятельств, и находит возможным назначить наказание, Суранову <ОБЕЗЛИЧЕНО> предусмотренное санкцией статьи в виде административного штрафа.
В соответствии с положениями, установленным ч.2.2 ст. 4.1 КоАП РФ об общих правилах назначения наказания, суд с учетом личности Суранова <ОБЕЗЛИЧЕНО> его имущественного положения, наличия на иждивении двоих несовершеннолетних детей, полагает возможным применить данные положения и назначить Суранову <ОБЕЗЛИЧЕНО> наказание ниже установленного санкцией статьи минимального размера наказания в виде административного штрафа, но не менее половины минимального размере штрафа.
На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, 29.10 Кодекса об административных правонарушениях РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Суранова <ОБЕЗЛИЧЕНО> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст.19.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 25000(двадцати пяти тысяч) рублей.
Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: <ОБЕЗЛИЧЕНО> Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности в виде административного штрафа, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности в виде административного штрафа, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.
Документ, подтверждающий уплату штрафа, должен быть предъявлен лицом, привлеченным к административной ответственности в виде административного штрафа, мировому судье судебного участка № 3 Октябрьского района г. Улан-Удэ. В случае неуплаты административного штрафа, в сроки, предусмотренные ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, лицо может быть привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ за уклонение от исполнения наказания. Постановление может быть обжаловано в Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ в течение 10 дней со дня получения копии постановления. Мировой судья С.В. СуроваКопия верна