РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«29» июля 2026 г. г. Новосибирск
Железнодорожный районный суд г. Новосибирска в составе:
председательствующего судьи Шумяцкой Л.Р., при секретаре Плужникове А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Михайловой Валентины Петровны к ГКУ НСО «Центр социальной поддержки населения» о признании незаконными действий, обязании произвести перерасчет компенсаций установил:
Михайлова В.П. обратилась в суд с иском к ГКУ НСО «Центр социальной поддержки населения» о признании незаконными действий, обязании произвести перерасчет компенсаций, в котором просит признать незаконной выплату ей ответчиком в 2024 и 2025 годах компенсации взноса на капитальный ремонт жилья в виде доплаты и компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с учетом расходов на капитальный ремонт жилья в меньшем размере, произвести перерасчет компенсаций за 2024, 2025 годы, признать недопустимым нарушение ее прав впредь.
В обоснование иска указано, что истец является собственником жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: ***, площадью 56 кв.м. Являясь пенсионером старше 80 лет и имея статус Ветерана труда Новосибирской области и Российской Федерации, истец имеет право на получение компенсации взноса на капитальный ремонт жилья и компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
Как указывает истец, ответчик выплачивал ей компенсацию взноса за капитальный ремонт в меньшем размере, ссылаясь на возможность предоставления такой компенсации в размере 100 % только ей, поскольку компенсация в размере 100 %, с позиции ответчика, предоставляется только на семью, которая состоит из двух неработающих пенсионеров - истца и ее сына *, * года рождения, который также является неработающим пенсионером. Между тем, ссылаясь на положения пункта 2 статьи 2 Закона Новосибирской области от 05 мая 2016 г. № 57-ОЗ, Михайлова В.П. указывает, что она имеет право на 100 % компенсации взноса на капитальный ремонт, установленную данным законом, единолично, так как отвечает критериям, указанным в данном пункте.
В связи с изложенным истцом в исковом заявлении приводится вариант расчета сумм компенсаций, которые ответчик должен был выплачивать в 2024 и 2025 году.
В судебном заседании истец Михайлова В.П. исковые требования поддержала в полном обеъме.
В судебном заседании представитель ответчика ГКУ НСО «Центр социальной поддержки населения» Бондаренко А.Ю. заявленные требования не признал по основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что с 16 августа 2007 г. истец Михайлова В.П. является собственником жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: ***, площадью 52 кв.м., что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права (л.д. 7).
В жилом помещении по вышеуказанному адресу зарегистрированы и проживают Михайлова В.П. и ее сын *, * года рождения, что не оспорено никем из лиц, участвующих в деле.
Истцу Михайловой В.П., * года рождения, на момент рассмотрения настоящего дела исполнилось 87 полных лет, истец является получателем страховой пенсии по старости, а также имеет статус ветерана труда ***, что подтверждается копией соответствующего удостоверения (л.д. 8).
Сын истца * является неработающим пенсионером.
Являясь собственником жилого помещения, относящимся категории неработающих гражданин пенсионного возраста старше 80 лет, Михайлова В.Н. является получателем компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт, предусмотренной Законом Новосибирской области от 05 мая 2016 г. № 57-ОЗ «О компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме отдельным категориям граждан, проживающих на территории Новосибирской области».
Кроме того, являясь ветераном труда Новосибирской области, истец является получателем компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, предусмотренной Законом Новосибирской области от 29 декабря 2004 г. № 253-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих в Новосибирской области».
Согласно данным, представленным Михайловой В.Н. (л.д. 27), в 2024 году истцу было фактически перечислено в качестве компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт по 162,96 руб. ежемесячно, в 2025 году – по 202,55 руб. ежемесячно.
Указанные сведения получены истцом путем анализа выписки по счету в ПАО «Сбербанк России», на который перечисляются суммы компенсаций. Фактическое перечисление указанных сумм компенсации подтверждает ответчик ГКУ НСО «Центр социальной поддержки населения» в справках о начисленных и выплаченных суммах компенсаций.
Выплату компенсации в указанных размерах истец считает заниженной.
Оценив доводы сторон и представленные доказательства, суд приходит к выводу, что расчет компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт Михайловой В.Н. в 2024 и 2025 годах был произведен в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Так, в силу части 1 статьи 160 ЖК РФ отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.
Основания и порядок предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, проживающих на территории Новосибирской области, устанавливаются Законом Новосибирской области от 29 декабря 2004 г. № 253-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих в Новосибирской области».
Настоящий Закон распространяется на граждан, постоянно проживающих на территории Новосибирской области (за исключением случаев, установленных настоящим Законом), которые в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации относятся к перечисленным в нем категориям, в частности, к ветеранам труда, гражданам, приравненным к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года (п. 4 ст. 1 Закона Новосибирской области от 29 декабря 2004 г. № 253-ОЗ).
В соответствии с п. 3 ст. 5.1 Закона Новосибирской области от 29 декабря 2004 г. № 253-ОЗ ветеранам труда Новосибирской области предоставляются меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 50 процентов платы за жилое помещение и коммунальные услуги, но не более 50 процентов от размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, установленного Губернатором Новосибирской области.
Согласно постановлению Губернатора Новосибирской области от 15 марта 2024 г. № 47 «Об установлении региональных стандартов оплаты жилого помещения и коммунальных услуг в Новосибирской области на 2024 год» региональный стандарт на семью из двух человек составляет: с 01 января 2024 г. по 30 июня 2024 г. – 1 444,57 руб. в месяц, с 01 июля 2024 г. по 31 декабря 2024 г. – 1 550,52 руб. в месяц.
Согласно постановлению Губернатора Новосибирской области от 20 марта 2025 г. № 58 «Об установлении региональных стандартов оплаты жилого помещения и коммунальных услуг в Новосибирской области на 2025 год» региональный стандарт на семью из двух человек составляет: с 01 января 2025 г. по 30 июня 2025 г. – 1 635,48 руб. в месяц, с 01 июля 2025 г. по 31 декабря 2025 г. – 1 747,64 руб. в месяц.
В целях реализации мер социальной поддержки в виде выплаты компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг введен в действие Закон Новосибирской области от 06 декабря 2013 г. № 380-ОЗ «О порядке и условиях предоставления компенсаций расходов на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающих на территории Новосибирской области».
Частью 4 статьи 4 Закона Новосибирской области от 06 декабря 2013 г. № 380-ОЗ величина компенсации рассчитывается центром социальной поддержки населения на основании соответствующего нормативного правового акта из числа указанных в статье 2 настоящего Закона с учетом сведений о размере рассчитанной и внесенной платы за жилое помещение и коммунальные услуги, внесенных в государственную информационную систему жилищно-коммунального хозяйства, либо предоставленных посредством электронного взаимодействия организацией, осуществляющей управление многоквартирным домом, ресурсоснабжающими организациями, организациями, предоставляющими коммунальные услуги, а в случае отсутствия возможности получения указанных выше сведений из государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства либо посредством электронного взаимодействия от организации, осуществляющей управление многоквартирным домом, ресурсоснабжающих организаций, организаций, предоставляющих коммунальные услуги, с учетом сведений, представленных гражданином и подтвержденных им документально.
При совместном проживании гражданина, имеющего право на компенсацию, с иными гражданами предоставление компенсации производится исходя из его доли в составе общих расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, приходящихся на всех граждан, зарегистрированных по месту жительства или месту пребывания в указанном жилом помещении (ч. 5 ст. 4 Закона Новосибирской области от 06 декабря 2013 г. № 380-ОЗ).
Кроме того, как предусмотрено статьей 2 Закона Новосибирской области от 05 мая 2016 г. № 57-ОЗ «О компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме отдельным категориям граждан, проживающих на территории Новосибирской области» (далее - Закон Новосибирской области от 05 мая 2016 г. № 57-ОЗ), право на компенсацию имеют следующие категории граждан:
1) в размере 50 процентов:
одиноко проживающие неработающие собственники жилых помещений, достигшие возраста 70 лет;
проживающие в составе семьи, состоящей только из совместно проживающих неработающих граждан пенсионного возраста и (или) неработающих инвалидов I и (или) II групп, собственники жилых помещений, достигшие возраста 70 лет;
2) в размере 100 процентов:
одиноко проживающие неработающие собственники жилых помещений, достигшие возраста 80 лет;
проживающие в составе семьи, состоящей только из совместно проживающих неработающих граждан пенсионного возраста и (или) неработающих инвалидов I и (или) II групп, собственники жилых помещений, достигшие возраста 80 лет.
На основании ст. 3 Закона Новосибирской области от 05 мая 2016 г. № 57-ОЗ величина компенсации рассчитывается исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного Правительством Новосибирской области, и размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, но не более величины фактически начисленного взноса на капитальный ремонт.
Минимальный размер взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Новосибирской области, на 2023 - 2025 годы установлен постановлением Правительства Новосибирской области от 04 октября 2022 г. № 454-п и составляет: на 2023 год - в размере 12,53 рубля; на 2024 год - в размере 15,52 рубля; на 2025 год - в размере 19,29 рубля.
Постановлением Губернатора Новосибирской области от 15 марта 2024 г. № 47 с 01 января 2024 г. установлен региональный стандарт нормативной площади жилого помещения на 2024 год: 18 кв.м. общей площади жилого помещения на одного члена семьи, состоящей из трех и более человек; 42 кв.м. общей площади жилого помещения на семью, состоящую из двух человек; 33 кв.м. общей площади жилого помещения на одиноко проживающих граждан.
Постановлением Губернатора Новосибирской области от 20 марта 2025 г. № 58 с 01 января 2025 г. установлен размер регионального стандарта нормативной площади жилого помещения на 2025 год: 18 кв.м. общей площади жилого помещения - на одного члена семьи, состоящей из трех и более человек; 42 кв.м. общей площади жилого помещения - на семью, состоящую из двух человек; 33 кв.м. общей площади жилого помещения - на одиноко проживающих граждан.
Порядок начисления и обеспечения выплаты компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме отдельным категориям граждан, проживающих на территории Новосибирской области утвержден постановлением Правительства Новосибирской области от 17 мая 2016 г. № 146-п.
Пунктом 3 Порядка установлено, что предоставление компенсации взноса гражданину осуществляется государственным казенным учреждением Новосибирской области (центром социальной поддержки населения муниципального образования Новосибирской области), государственным казенным учреждением Новосибирской области «Центр социальной поддержки населения г. Новосибирска» (клиентской службой), подведомственным министерству труда и социального развития Новосибирской области, по месту жительства или месту пребывания гражданина в жилом помещении, не являющимся местом жительства (далее - место пребывания), по его выбору.
Частью 8 статьи 4 Закона Новосибирской области от 05 мая 2016 г. № 57-ОЗ установлено, что гражданам, имеющим право на получение компенсации по иным основаниям, в том числе в составе компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в размере меньшем, чем предусмотрено настоящим Законом, компенсация предоставляется в размере разницы между размером компенсации, предусмотренной настоящим Законом, и размером компенсации, предоставляемой по иному основанию.
Исходя из системного толкования приведенных нормативных положений, при определении размера компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, право на которую имеют лица, обладающие званием ветерана труда, учитывается количество лиц, которые проживают совместно с лицом, у которого возникает право на компенсацию. Аналогичным образом совместно проживающие члены семьи учитываются и при расчете компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт, поскольку региональный стандарт нормативной площади жилого помещения для расчета компенсации устанавливает площадь на количество лиц, проживающих совместно. При этом действующее законодательство исходит из недопустимости двойной компенсации лицу, обладающему правом на несколько льгот, расходов на уплату взноса на капитальный ремонт как в составе соответствующей компенсации, так и в составе компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, которые включают в себя плату за капитальный ремонт. В связи с этим, если лицо обладает правом на получение компенсации по нескольким основаниям, компенсацию начисляется ему по основанию, по которому она предоставляется в меньшем объеме, а разница доплачивается за счет компенсации по иному основанию.
Как следует из материалов дела, Михайлова В.П. одновременно является получателем компенсации расходов на оплату за жилое помещение и коммунальных услуг и компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт. Расчет последней компенсации производится истцу исходя из 50 % от суммы платы за коммунальные услуги с учетом размера региональных стандартов оплаты жилого помещения и коммунальных услуг в Новосибирской области, а также с учетом того, что совместно с Михайловой В.П. в жилом помещении проживает сын Михайлов В.Н.
При таких обстоятельствах, вопреки доводам истца, оплата истцу компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт в размере, меньшем, чем это предусмотрено Законом Новосибирской области от 05 мая 2016 г. № 57-ОЗ, является обоснованной, поскольку истцу выплачивается разница между указанными компенсациями.
Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что оснований для проведения перерасчета компенсаций, а также для возложения обязанности не допускать нарушений прав истца в будущем не имеется, поскольку нарушения прав истца не допущено.
Оснований для применения к возникшим правоотношениям Закона РФ «О защите прав потребителей» не имеется, поскольку между истцом и ответчиком сложились правоотношения по получению компенсаций, в то время как вышеуказанный закон регулирует правоотношения между потребителями и продавцами (изготовителями, исполнителями) по поводу приобретения для себя лично товаров (работ, услуг).
Таким образом, исковые требования не подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд решил:
Исковые требования Михайловой Валентины Петровны к ГКУ НСО «Центр социальной поддержки населения» о признании незаконными действий, обязании произвести перерасчет компенсаций оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Железнодорожный районный суд г. Новосибирска.
Судья (подпись) Л.Р. Шумяцкая
Решение изготовлено в окончательной форме 10 сентября 2026 г.