РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
06 мая 2026 года г. Новосибирск
Железнодорожный районный суд г. Новосибирска в составе:
председательствующего судьи Лыковой Т.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Никитиной С.А., с участием:
представителя истца Лаптевой А.М., представителя ответчика Брана С.Н. действующего на основании доверенностей от 05.10.2023, от 26.10.2023, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Новосибирского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «РЖД» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Новосибирский транспортный прокурор обратился в Басманный районный суд г. Москвы с исковым заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие ОАО «РЖД» по несоблюдению требований законодательства в сфере защиты прав потребителей на посадочной платформе железнодорожного вокзала станции Искитим Западо-Сибирской железной дороги; обязать ОАО «РЖД» произвести на посадочной платформе железнодорожного вокзала станции Искитим Западо-Сибирской железной дороги работы по оборудованию навесами либо павильонами.
В обоснование исковых требований указано, что Новосибирской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения Западно-Сибирской региональной дирекцией железнодорожных вокзалов – структурным подразделением Дирекции железнодорожных вокзалов – филиала ОАО «РЖД» требований законодательства в сфере защиты прав потребителей, в ходе которой на пассажирской платформе железнодорожного вокзала Искитим Западо-Сибирской железной дороги выявлены нарушения законодательства и прав пассажиров. По результатам обследования территории вокзала установлено, что в нарушение требований Федерального закона от 10.01.2003 №18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации», ГОСТ Р 58171-2018, а также Закона Российской Федерации от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» посадочная платформа не оборудована навесами либо павильонами для ожидания пассажирами поездов. Отсутствие навесов на пассажирских платформах, расположенных на вокзалах, является нарушением права потребителей на услугу, соответствующую обязательным требованиям закона, а также права на безопасность услуги для жизни, здоровья и имущества потребителя. 21.10.2024 начальнику дирекции внесено представление об устранении нарушений закона, по результатам рассмотрения которого меры по из устранению в полном объеме не приняты.
Определением Басманного районного суда г. Москвы от 30.01.2026 дело направлено по подсудности для рассмотрения в Железнодорожный районный суд г. Новосибирска.
В судебном заседании представитель истца Лаптева А.М. исковые требования поддержала по указанным в нем основаниям.
Представитель ответчика Бран С.Н. в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, дав объяснения, аналогичные изложенным в письменных возражениях (л.д. 50-53), указывая, что никаких доказательств об угрозе безопасного нахождения пассажиров на боковой пассажирской платформе в ожидании прибытия поезда истцом не приведены. Истец не учитывает, что в абз. 3 ст. 80 Закона №18-ФЗ имеется отсылочная норма согласно, которой на железнодорожных станциях сооружаются пассажирские платформы, оборудованные навесами и павильонами, в соответствии с нормами технологического проектирования и содержания связанных с обслуживанием пассажиров объектов железнодорожного транспорта, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта. Данная норма отсылает к Правилам технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утв. приказом Минтранса России от 23.06.2022 №250 (далее - ПТЭ №250) и ГОСТ Р 58171-2018 «Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги на железнодорожном транспорте. Требования к обслуживанию пассажиров на вокзальных комплексах» (далее - ГОСТ Р 58171-2018 Национальный стандарт). Согласно п.13 ПТЭ № 250, сооружения, устройства, механизмы и оборудование железнодорожного транспорта должны соответствовать утвержденной проектной, конструкторской и эксплуатационной документации. Владелец сооружений, устройств, механизмов и оборудования железнодорожного транспорта должен иметь на них техническую документацию. Из представленного технического паспорта (Приложение № 1), а именно 3 раздела (техническое описание конструктивных элементов объекта) и ситуационного плана объекта видно, что наличие на промежуточной пассажирской платформе (эксплуатируется с 1963 года), каких-либо навесов и павильонов техническим паспортом не предусмотрено. Таким образом, указанная норма ПТЭ №250 не возлагает обязанность на ОАО «РЖД» оборудовать на пассажирских платформах навесы либо павильоны. При этом пункт 8.12. ГОСТ Р 58171-2018 Национального стандарта Российской Федерации рекомендует оборудовать: навесами, скамьями, урнами для обеспечения комфортного ожидания пассажирами поезда платформы вокзальных комплексов. При этом на данной платформе имеется два навеса и павильон (Приложение № 2). Также на территории вокзального комплекса расположено здание вокзал Искитим введенное в эксплуатацию в 1963 году. Согласно техническому паспарту (Приложение № 3) зал ожидания пассажиров составляет 171,7 кв.м, что вполне обеспечивает комфортное пребывание пассажиров в ожидании прибытия поезда, а также в случае необходимости укрытия от природных осадков. Доказательства того, что имеющаяся техническая документация содержит сведения о необходимости обустройства навесов и павильонов на пассажирской посадочной (промежуточной) платформе железнодорожного вокзала ст. Искитим, при наличии здания вокзала, истцом не представлены. Также истцом не приведены нормы закона, императивно возлагающие на ОАО «РЖД» обязанность оборудовать навесы либо павильоны на платформе и каким требованиям данные сооружения должны соответствовать. Истец необоснованно вмешивается в хозяйственную деятельность ОАО «РЖД», поскольку строительство в компании осуществляется в соответствии с инвестиционной программой ОАО «РЖД», утвержденной Правительством Российской Федерации.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 4 Закона Российской Федерации от 07.02.1992
№2300-1 «О защите прав потребителей» организации независимо от ее организационно-правовой формы, выполняющие работы или оказывающие услуги потребителям по возмездному договору, обязаны оказать услугу, качество которой соответствует договору и обязательным требованиям, предусмотренным законом в установленном порядке.
Согласно статье 7 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей», потребитель имеет право на то, чтобы услуга была безопасна для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причиняла вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность услуги для жизни и здоровья потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном порядке.
В силу статьи 3 Федерального закона от 10.01.2003 №18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации», пассажиры, а также физические лица, имеющие намерения воспользоваться или пользующиеся услугами по перевозкам пассажиров, как потребители, пользуются всеми правами предусмотренными законодательством Российской Федерации.
В соответствии со статьей 80 Федерального закона от 10.01.2003 №18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» перевозчики и владельцы инфраструктур должны обеспечивать, в том числе, безопасность перевозок пассажиров, качественное обслуживание пассажиров на железнодорожных вокзалах.
На железнодорожных станциях сооружаются пассажирские платформы, оборудованные навесами и павильонами, а также пешеходные настилы, тоннели, мосты в соответствии с нормами технологического проектирования и содержания, связанных с обслуживанием пассажиров объектов железнодорожного транспорта, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта (абзац 3 статьи 80).
Вокзалы и другие сооружения, предназначенные для обслуживания пассажиров, должны содержаться в исправном техническом состоянии и соответствовать требованиям строительных и санитарных норм, правил, других нормативных документов.
Согласно пункту 8.12 ГОСТ Р 58171-2018. «Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги на железнодорожном транспорте. Требования к обслуживанию пассажиров на вокзальных комплексах» для обеспечения комфортного ожидания пассажирами поезда непосредственно перед его прибытием и/или отправлением платформы вокзальных комплексов рекомендовано оборудовать: навесами, скамьями, урнами.
Установлено, что Новосибирской транспортной прокуратурой дана оценка исполнения Западно-Сибирской региональной дирекцией железнодорожных вокзалов – структурным подразделением Дирекции железнодорожных вокзалов – филиала ОАО «РЖД» требований законодательства в сфере защиты прав потребителей и установлено, что пассажирская платформа железнодорожного вокзала станции Искитим Западо-Сибирской железной дороги не оборудована навесами либо павильонами для ожидания пассажирами поездов.
21.10.2024 Новосибирским транспортным прокурором в адрес начальника Западно-Сибирской региональной дирекции железнодорожных вокзалов – структурного подразделения Дирекции железнодорожных вокзалов – филиала АО «РЖД» внесено представление об устранении допущенных нарушений (л.д. 12-14).
Согласно ответу на представление 29.11.2024 (л.д. 15-16) в настоящее время департаментом инвестиций рассматриваются вопросы по включению новых объектов реконструкции, технического перевооружения объектов инфраструктуры только при предоставлении комплекта обоснованных материалов, подтверждающих неудовлетворительное или аварийное состояние объектов. Платформы, указанные в представлении прокурора, являются частью имущественного комплекса – вокзала, где расположена вся инфраструктура, обеспечивающая безопасность и комфорт пассажиров, в том числе здание вокзала с залами ожидания. Кроме того, требования п. 8.12 ГОСТ Р 58171-2018 носят рекомендательный характер, а не обязательный.
До настоящего времени представление прокурора не исполнено.
Из представленных в ходе рассмотрения дела фотографий усматривается отсутствие на спорной пассажирской платформе соответствующих навесов и павильонов, достаточных по своей площади для укрытия пассажиров от неблагоприятных погодных условий.
Суд не соглашается с доводами ответчика об отсутствии нормы, императивно возлагающей на ОАО «РЖД» обязанность оборудовать пассажирские платформы навесами или платформами.
Исходя из требований, содержащихся в статье 80 Федерального закона от 10.01.2003 №18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» целью оборудования железнодорожных платформ навесами и павильонами является укрытие пассажиров от неблагоприятных погодных условий (снега, дождя, солнечной радиации) и иных чрезвычайных ситуаций техногенного характера.
По смыслу приведенных норм обязанность по оборудованию платформ навесами и павильонами не ставится в зависимость от наличия или вместимости вокзального помещения, а также категории остановочного пункта и интенсивности пассажиропотока, поскольку само по себе наличие такого помещения не обеспечивает защиту от указанных природных явлений лиц, осуществляющих непосредственно посадку-высадку из железнодорожных составов, либо их ожидающих и находящихся на железнодорожных платформах.
Поскольку вне зависимости от наличия либо отсутствия на станциях пассажирских зданий, наличие на платформах указанного оборудования не только повышает показатель комфорта применительно к оценке качества услуги по перевозке пассажиров, но и в силу требований статьи 80 Федерального закона от 10.01.2003 №18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации», возлагающих на перевозчиков и владельцев инфраструктур обязанность по обеспечению безопасности перевозок пассажиров, служит цели защиты находящихся на платформах лиц, ожидающих прибытия железнодорожного состава, от погодных явлений, которые могут создать опасность для жизни и здоровья человека, требования прокурора об оборудовании спорных пассажирских платформ навесами либо павильонами являются обоснованными.
Доводы ответчика в той части, что здания железнодорожных вокзалов построены в 20 веке, а техническая документация не предусматривает наличие навесов или павильонов на пассажирских платформах, отклоняются судом, поскольку данное обстоятельство не освобождает ответчика, как владельца железнодорожной инфраструктуры, от обязанности по приведению железнодорожной платформы в соответствие с действующими нормами.
Утверждения ответчика о недопустимости применения норм Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей», поскольку Западно-Сибирская железная дорога не оказывает платных услуг пассажирам, не являются основанием для отказа в удовлетворении исковых требований прокурора. Более того, при получении услуги по перевозке пассажиры, как потребители пользуются инфраструктурой железнодорожного транспорта, владельцем которой является ОАО «РЖД», что подтверждается сведения, отраженными в технических паспортах зданий (строений). Более того, в силу положений статьи 80 Федерального закона от 10.01.2003 №18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» обязанность по обеспечению безопасности перевозок пассажиров, качественного обслуживания пассажиров на железнодорожных вокзалах лежит не только на перевозчиках, но и на владельцах транспортных инфраструктур, при этом, под качественностью обслуживания пассажиров, подразумевается, в том числе, обязанность владельца транспортной инфраструктуры обеспечить сооружение на пассажирских платформах железнодорожных станций навесов и павильонов.
Оценив представленные доказательства в их совокупности, руководствуясь приведенными положения закона, учитывая, что ОАО «РЖД», являясь собственником спорного объекта транспортной инфраструктуры, обязано обеспечивать потребителям услугу, соответствующую обязательным требованиям закона, а также безопасность услуги для жизни, здоровья и имущества потребителя, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований о признании незаконным бездействия ОАО «РЖД» по несоблюдению требований законодательства в сфере защиты прав потребителей на посадочной платформе железнодорожного вокзала станции Искитим Западо-Сибирской железной дороги и о возложении на ответчика обязанности произвести на работы по оборудованию навесами либо павильонами для укрытия пассажиров.
Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
В силу требований статьи 13 ГПК РФ об обязательности судебных постановлений, статьи 210 ГПК РФ об исполнении решения суда во взаимосвязи с разъяснениями, содержащимися в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении», решение суда должно быть исполнимым.
С учетом характера нарушений, объема и характера мероприятий, которые необходимо провести с целью устранения нарушений законодательства о транспортной безопасности, суд считает необходимым установить срок, в течение которого ответчик должен совершить действия по устранению нарушений – в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу, считая данный срок достаточным и целесообразным с целью соблюдения прав неопределенного круга лиц, в интересах которого заявлены требования.
Согласно ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Таким образом, с учетом положений ст. 91 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, в размере 6 000 рублей
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить.
Признать незаконным бездействие ОАО «РЖД» (ИНН 7708503727) по несоблюдению требований законодательства в сфере защиты прав потребителей на посадочной платформе железнодорожного вокзала станции Искитим Западо-Сибирской железной дороги.
Возложить на ОАО «РЖД» (ИНН 7708503727) обязанность в срок не позднее одного года с даты вступления решения суда в законную силу произвести на посадочной платформе железнодорожного вокзала станции Искитим Западо-Сибирской железной дороги работы по оборудованию навесами либо павильонами для укрытия пассажиров.
Взыскать с ОАО «РЖД» (ИНН 7708503727) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Новосибирска в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
Судья Т. В. Лыкова
Решение в окончательной форме принято 18 мая 2026 года.