РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
09 сентября 2026 года г. Новосибирск
Железнодорожный районный суд г. Новосибирска в составе:
председательствующего судьи Лыковой Т.В., при секретаре Ермиловой А.Д., с участием:
представителя истца Дамм И.В., представителя ответчика администрации Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам г. Новосибирска Прокудиной Д.А., действующей на основании доверенности от 15.12.2025, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Железнодорожного района г. Новосибирска в интересах неопределенного круга лиц к администрации Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам г. Новосибирска, Департаменту земельных и имущественных отношений мэрии г. Новосибирска о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Железнодорожного района г. Новосибирска обратился с иском в интересах неопределенного круга лиц, в котором просит обязать Департамент земельных и имущественных отношений мэрии города Новосибирска, администрацию Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам города Новосибирска провести мероприятия для признания права муниципальной собственности города Новосибирска на тепловую сеть от ТК-15-01 до наружной стены многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Новосибирск, ул. 1905 года, д. 23; а также провести мероприятия для признания права муниципальной собственности города Новосибирска на водоподготовительную установку горячего водоснабжения по адресу: г. Новосибирск, ул. Ф.Ивачева, д. 5/1.
В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой района проверено соблюдение требований федерального законодательства при оформлении в муниципальную собственность бесхозяйных объектов. Установлено, что на территории района имеется сеть теплоснабжения от ТК-15-01 до наружной стены многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Новосибирск, ул. 1905 года, д. 23, имеющая признаки бесхозяйного объекта. Также имеется водоподготовительная установка горячего водоснабжения (далее - ВПУ ГВС) по адресу: г. Новосибирск, ул. Ф. Ивачева, д. 5/1, от которой подключено ГВС в многоквартирных домах №№ 7 и 9 по ул. Ф. Ивачева, которая никем не обслуживается, и имеет признаки бесхозяйного объекта.
По информации администрации Центрального округа г. Новосибирска, в 2020 году ТСЖ «Малахит» (осуществляло управление многоквартирным домом №23 по ул. 1905 года до мая 2023 года) обращалось в рабочую группу по рассмотрению вопросов о принятии в муниципальную собственность г. Новосибирска ведомственного жилого фонда и объектов инженерной инфраструктуры (далее - рабочая группа) с просьбой принять в муниципальную собственность участки трубопроводов до стены жилого дома №23 по ул. 1905 года. В декабре 2020 года рабочей группой принято решение отрегистрировать ТСЖ «Малахит» право собственности на передаваемые объекты тепловой и водопроводной сети, выверить перечень имущества, устранить замечания по актам обследования. Администрацией Центрального округа г. Новосибирска направлялось письмо в департамент энергетики, жилищного и коммунального хозяйства мэрии г. Новосибирска от 19.11.2024 №51/06/12494 о проведении тепловых сетей. Администрация округа указывала, что от управляющей организаций ООО УК «Уютера» неоднократно поступали обращения по вопросу принятия в муниципальную собственность тепловой сети к дому №23 по ул. 1905 года. Для решения вопросов принятия в муниципальную собственность названной тепловой сети, администрация округа в 2024 году дважды обращалась в МУП «Энергия» г. Новосибирска (13.03.2024 и 19.09.2024) для проведения обследования сети. МУП «Энергия», ссылаясь на решение рабочей группы от 10.12.2020 и обследование, проведенное 27.10.2020, в ходе которого составлен акт с отражением значительных замечаний, отказывалось от проведения обследования. Между тем, имеется заявление Комова Д.В. от 11.12.2024 (ранее председатель ТСЖ «Малахит»), в котором он указывает, что с 2022 года не имеет никакого отношения к данной организации, ТСЖ «Малахит» фактически не осуществляет какой-либо деятельности. На баланс ТСЖ «Малахит» сети не ставились, право собственности не регистрировалось. ТСЖ «Малахит» не имело и не имеет намерений принимать указанные коммуникации на баланс и в собственность. Технической возможности обеспечить обслуживание коммуникаций у ТСЖ «Малахит» не имеется. Длительное неприятие мер по постановке теплосети расположенной по адресу: г. Новосибирск, ул. 1905 года, д. 23 на учет в качестве бесхозяйного объекта и оформления права муниципальной собственности на нее, стало основанием для внесения 15.10.2025 прокурором города мэру города Новосибирска представления. По информации департамента земельных и имущественных отношений мэрии г. Новосибирска от 09.02.2026 №31/07/00740 в департаменте энергетики, жилищного и коммунального хозяйства мэрии г. Новосибирска 17.12.2025 состоялось заседание рабочей группы по рассмотрению, в том числе вопроса приема в муниципальную собственность сети теплоснабжения, имеющей признаки бесхозяйной по ул. 1905 года, д. 23. Принято решение администрации Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам г. Новосибирска начать процедуру принятия в муниципальную собственность города Новосибирска указанной теплотрассы в соответствии с Порядком выявления бесхозяйных недвижимых вещей на территории города Новосибирска, утвержденного постановлением мэрии города Новосибирска от 16.05.2011 №4074. Обращений по признанию права муниципальной собственности г. Новосибирска на теплотрассу от администрации в департамент не поступало, мероприятия по признанию права собственности на объект инженерной инфраструктуры не осуществляются. Таким образом, Администрация Центрального округа, департамент земельных и имущественных отношений мэрии г. Новосибирска, владея информацией об имеющейся проблематике, неоднократных возникновениях дефектов на сети теплоснабжения, отсутствии ответственного за его эксплуатацию лица и отказе от содержания теплосети ТСЖ «Малахит, не приняли надлежащих мер к постановке на учет названной теплосети в качестве бесхозяйного, признания права собственности на нее.
По информации ООО «НТСК» ранее ООО «НТСК» было проведено обследование ВПУ ГВС по адресу: г. Новосибирск, ул. Ф. Ивачева, 5/1, выявлено, что объект имеет признаки бесхозяйности и никем не обслуживается, что является причиной нарушения качества горячего водоснабжения. ООО «НТСК» в департамент энергетики и жилищно-коммунального хозяйства мэрии г. Новосибирска, администрацию Центрального округа г. Новосибирска письмом от 21.10.2024 направлялась информация о выявлении оборудования, владелец которого не определен и имеющего признаки бесхозяйного, а именно водоподогревательной установки, от которой подключено ГВС в многоквартирные дома №№7 и 9 по ул. Ф. Ивачева. Также было выявлено, что температурный режим не соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям. Из ответа администрации округа от 30.10.2024 на письмо ООО «НТСК» следует, что в декабре 2019 года из Департамента земельных и имущественных отношений получен ответ о нецелесообразности принятия помещения ЦТП по адресу ул. Ф. Ивачева, 5/1 и находящегося в нем оборудования в муниципальную собственность. Так, отсутствие обслуживания объектов специализированной организацией может повлечь за собой возникновение повторных аварийных ситуаций на территории Железнодорожного района г. Новосибирска, нарушение прав граждан на получение коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению надлежащего качества.
Представитель истца Дамм И.В. в судебном заседании исковые требования поддержала в части требований о возложении обязанности провести мероприятия для признания права муниципальной собственности города Новосибирска на тепловую сеть от ТК-15-01 до наружной стены многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Новосибирск, ул. 1905 года, д. 23, в части требований о проведении мероприятий для признания права муниципальной собственности города Новосибирска на водоподготовительную установку горячего водоснабжения по адресу: г. Новосибирск, ул. Ф.Ивачева, д. 5/1, не поддержала, указывая на то, что решением Арбитражного суда Новосибирской области от 06.07.2026 указанные требования разрешены.
Представитель ответчика администрации Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам г. Новосибирска Прокудина Д.А. возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях (л.д. 118-120), согласно которым администрацией приняты все меры, предусмотренные Порядком выявления бесхозяйных вещей на территории города Новосибирска, утвержденного постановлением мэрии города Новосибирска от 16.05.2011 № 4074, составлен акт осмотра, письмами от 11.02.2026, в соответствии с Порядком, в адрес Департамента земельных и имущественных отношений мэрии г. Новосибирска, Департамента энергетики, жилищного и коммунального порядка г. Новосибирска направлены акты осмотра участка теплотрассы по ул. 1905 года, 23, для определения обслуживающей организации.
Представитель ответчика Департамента земельных и имущественных отношений мэрии г. Новосибирска в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в ходе судебного разбирательства возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях (л.д. 118-120), согласно которым решением Арбитражного суда Новосибирской области от 06.07.2026 №А45-2799/2026 удовлетворены требования ООО «НТСК» к Департаменту, администрации о признании незаконным бездействия и обязании совершить действия по признанию права муниципальной собственности на водоподготовительную установку горячего водоснабжения, расположенную по адресу: г. Новосибирск, ул. Ф. Ивачева, 5/1. В соответствии с Порядком выявления бесхозяйных вещей на территории города Новосибирска, утвержденного постановлением мэрии города Новосибирска от 16.05.2011 № 4074, процедуру признания права муниципальной собственности города Новосибирска инициирует администрация, на территории которой находится бесхозяйный объект, в адрес департамента от администрации обращений не поступало, в связи с чем департаментом какого-либо бездействия не допущено, и, как полагает департамент, требования к нему предъявлены истцом преждевременно. Полагает, что Департамент является ненадлежащим ответчиком по настоящему судебному спору, поскольку у него отсутствовали основания для проведения мероприятий по признанию права муниципальной собственности на указанные в исковом заявлении объекты - такие основания отсутствуют и в настоящее время
Представитель третьего лица ООО УК «Уютера» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в ходе судебного разбирательства представил отзыв (л.д. 96), в котором поддерживает заявленные прокурором требования.
Представитель третьего лица ООО «ЖЭУ-4» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.
Представитель третьего лица мэрии г. Новосибирска в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Поскольку представитель истца не поддержал требования о возложении обязанности на Департамент земельных и имущественных отношений мэрии города Новосибирска, администрацию Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам города Новосибирска провести мероприятия для признания права муниципальной собственности города Новосибирска на водоподготовительную установку горячего водоснабжения по адресу: г. Новосибирск, ул. Ф.Ивачева, д. 5/1, суд данные требования не рассматривает.
В силу положений ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Установлено, что прокуратурой района проверено соблюдение требований федерального законодательства при оформлении в муниципальную собственность бесхозяйных объектов.
Установлено, что на территории Железнодорожного района г. Новосибирска имеется сеть теплоснабжения от ТК-15-01 до наружной стены многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Новосибирск, ул. 1905 года, д. 23, имеющая признаки бесхозяйного объекта.
По информации администрации Центрального округа г. Новосибирска, в 2020 году ТСЖ «Малахит» (осуществляло управление многоквартирным домом №23 по ул. 1905 года до мая 2023 года) обращалось в рабочую группу по рассмотрению вопросов о принятии в муниципальную собственность г. Новосибирска ведомственного жилого фонда и объектов инженерной инфраструктуры (далее - рабочая группа) с просьбой принять в муниципальную собственность участки трубопроводов до стены жилого дома №23 по ул. 1905 года.
В декабре 2020 года рабочей группой принято решение отрегистрировать ТСЖ «Малахит» право собственности на передаваемые объекты тепловой и водопроводной сети, выверить перечень имущества, устранить замечания по актам обследования.
Администрацией Центрального округа г. Новосибирска направлялось письмо в департамент энергетики, жилищного и коммунального хозяйства мэрии г. Новосибирска от 19.11.2024 №51/06/12494 о проведении тепловых сетей. Администрация округа указывала, что от управляющей организаций ООО УК «Уютера» неоднократно поступали обращения по вопросу принятия в муниципальную собственность тепловой сети к дому №23 по ул. 1905 года.
Для решения вопросов принятия в муниципальную собственность названной тепловой сети, администрация округа в 2024 году дважды обращалась в МУП «Энергия» г. Новосибирска (13.03.2024 и 19.09.2024) для проведения обследования сети.
МУП «Энергия», ссылаясь на решение рабочей группы от 10.12.2020 и обследование, проведенное 27.10.2020, в ходе которого составлен акт с отражением значительных замечаний, отказывалось от проведения обследования.
Из заявления Комова Д.В. от 11.12.2024 (ранее председатель ТСЖ «Малахит»), следует, что с 2022 года он не имеет никакого отношения к ТСЖ «Малахит», ТСЖ фактически не осуществляет какой-либо деятельности. На баланс ТСЖ «Малахит» сети не ставились, право собственности не регистрировалось. ТСЖ «Малахит» не имело и не имеет намерений принимать указанные коммуникации на баланс и в собственность. Технической возможности обеспечить обслуживание коммуникаций у ТСЖ «Малахит» не имеется.
Длительное неприятие мер по постановке теплосети расположенной по адресу: г. Новосибирск, ул. 1905 года, д. 23 на учет в качестве бесхозяйного объекта и оформления права муниципальной собственности на нее, стало основанием для внесения 15.10.2025 прокурором города мэру города Новосибирска представления.
Меры по устранению нарушения до настоящего времени не приняты.
По информации департамента земельных и имущественных отношений мэрии г. Новосибирска от 09.02.2026 №31/07/00740 в Департаменте энергетики, жилищного и коммунального хозяйства мэрии г. Новосибирска 17.12.2025 состоялось заседание рабочей группы по рассмотрению, в том числе вопроса приема в муниципальную собственность сети теплоснабжения, имеющей признаки бесхозяйной по ул. 1905 года, д. 23. Принято решение администрации Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам г. Новосибирска начать процедуру принятия в муниципальную собственность города Новосибирска указанной теплотрассы в соответствии с Порядком выявления бесхозяйных недвижимых вещей на территории города Новосибирска, утвержденного постановлением мэрии города Новосибирска от 16.05.2011 №4074. Обращений по признанию права муниципальной собственности г. Новосибирска на теплотрассу от администрации в департамент не поступало, мероприятия по признанию права собственности на объект инженерной инфраструктуры не осуществляются.
На основании ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся содержание муниципального жилищного фонда, организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения, снабжения населения топливом.
В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 225 ГПК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимого имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
На основании п. 7 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости, Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федераций от 01.06.2009 №457, Приказом Росреестра от 15.03.2023 № П/0086 утвержден Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей.
Пунктом 5 вышеуказанного Порядка установлено, что принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления, представленного органами местного самоуправления, уполномоченными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих городов и муниципальных образований.
Выявление бесхозяйных недвижимых вещей на территории города Новосибирска и подготовка документов для приобретения права муниципальной собственности города Новосибирска на бесхозяйные недвижимые вещи осуществляются в соответствии с положениями Гражданского кодекса Российской Федерации, Порядка выявления бесхозяйных недвижимых вещей на территории Новосибирска, утвержденного постановлением мэрии города Новосибирска от 16.05.2011 №4074 (далее - Порядок).
Согласно п.п. 2.1, 2.1.1, 2.1.2, 2.1.3, 2.2 при выявлении, в том числе на основании обращений физических и юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления (далее - заявители) недвижимой вещи, имеющей признаки бесхозяйной, администрация района (округа по районам) города Новосибирска (далее - администрация) в течение пяти рабочих дней со дня выявления:
Проводит обследование и составляет акт осмотра технического состояния недвижимой вещи, имеющей признаки бесхозяйной (далее - акт осмотра недвижимой вещи), по форме согласно приложению 1 к Порядку, за исключением случая, предусмотренного абзацем вторым подпункта 2.1.2 Порядка.
Обращается в соответствующее муниципальное унитарное предприятие города Новосибирска либо муниципальное учреждение города Новосибирска, осуществляющее деятельность в сферах газо-, тепло-, электро-, водоснабжения и водоотведения, транспортной инфраструктуры (далее - муниципальная организация), для проведения обследования недвижимой вещи, имеющей признаки бесхозяйной, в случае если такая вещь является объектом инженерной инфраструктуры или объектом транспортной инфраструктуры.
Администрация совместно с муниципальной организацией в течение 21 рабочего дня со дня обращения в муниципальную организацию проводит обследование и составляет акт осмотра объекта инженерной инфраструктуры по форме согласно приложению 2 к Порядку или акт осмотра объекта транспортной инфраструктуры по форме согласно приложению 3 к Порядку.
Составляет схему расположения недвижимой вещи на топографическом плане.
Администрация в течение пяти рабочих дней со дня составления акта осмотра недвижимой вещи и (или) акта осмотра, предусмотренного абзацем вторым подпункта 2.1.2 Порядка, схемы расположения недвижимой вещи на топографическом плане направляет указанный акт и схему в структурное подразделение мэрии города Новосибирска в соответствии с назначением такой вещи (далее - отраслевое подразделение) и в департамент земельных и имущественных отношений мэрии города Новосибирска (далее - департамент) с приложением в адрес департамента поступивших обращений заявителей и иных представленных ими документов (при наличии).
Отраслевое подразделение в течение 10 рабочих дней со дня поступления акта осмотра недвижимой вещи и (или) акта осмотра объекта инженерной инфраструктуры и схемы расположения недвижимой вещи на топографическом плане направляет в департамент имеющиеся сведения о недвижимой вещи, имеющей признаки бесхозяйной, в том числе об обслуживании и эксплуатации.
Из материалов дела следует, что администрацией округа (до обращения с иском в суд) в соответствии с требованиями Порядка, проведено объекта инженерной инфраструктуры и 10.02.2026 составлен акт осмотра и составляет акт осмотра объекта инженерной инфраструктуры по форме согласно приложению 2 к Порядку, а также составлена схема расположения недвижимой вещи на топографическом плане (л.д. 88-89).
Акта осмотра и схема направлены администрацией округа акт осмотра и схема направлены в структурное подразделение мэрии города Новосибирска в соответствии с назначением такой вещи (Департамент энергетики, жилищного коммунального хозяйства мэрии г. Новосибирска) и в Департамент земельных и имущественных отношений м. города Новосибирска (л.д. 87-90, 91-94).
Таким образом, администрация Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам г. Новосибирска до обращения с иском в суд исполнила обязанности, предусмотренные Порядком выявления бесхозяйных недвижимых вещей на территории Новосибирска, утвержденным постановлением мэрии города Новосибирска от 16.05.2011 №4074, в связи с чем требования к данному ответчику не подлежат удовлетворению.
При этом суд находит обоснованными требования к Департаменту земельных и имущественных отношений мэрии г. Новосибирска, поскольку после получения акта осмотра и схемы расположения недвижимой вещи на топографическом плане, мер к постановке на учет теплосети в качестве бесхозяйного, признания права собственности на нее Департамент не принял, в связи с чем на Департамент земельных и имущественных отношений мэрии г. Новосибирска следует возложить обязанность провести мероприятия для признания права муниципальной собственности города Новосибирска на участок теплотрассы от наружной стены ТК 15-1 (ТК 15/66-1) до ТК 15-13 (ТК 15/66-13) протяженностью 134 м, от ТК 15-13 (ТК 15/66-13) до наружной стены многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Новосибирск, ул. 1905 года, д. 23, протяженностью 22 м. Суд полагает, что в резолютивной части решения суда следует указать протяженность объекта, определенную в соответствии с актами осмотра, с целью соблюдения принципа определенности и исполнимости судебного решения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить частично.
Возложить на Департамент земельных и имущественных отношений мэрии г. Новосибирска обязанность провести мероприятия для признания права муниципальной собственности города Новосибирска на участок теплотрассы от наружной стены ТК 15-1 (ТК 15/66-1) до ТК 15-13 (ТК 15/66-13) протяженностью 134 м, от ТК 15-13 (ТК 15/66-13) до наружной стены многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Новосибирск, ул. 1905 года, д. 23, протяженностью 22 м.
В удовлетворении исковых требований к администрации Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам г. Новосибирска отказать.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Новосибирска в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
Судья Т. В. Лыкова
Решение в окончательной форме принято 07 октября 2026 года.