ОПРЕДЕЛЕНИЕ
08 октября 2026 года город Хабаровск
Хабаровский краевой суд в составе председательствующего судьи Крюк А.А., при секретаре Калина А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Первого заместителя прокурора Хабаровского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании не действующим пункта 8.4 статьи 8 Правил землепользования и застройки городского округа «Город Хабаровск», утвержденных решением Хабаровской городской Думы от 21.05.2002 № 211, в части включения зоны с особыми условиями использования территории – санитарно-защитной зоны, установленной для предприятия по производству теплоизоляционных строительных материалов, расположенного в г. Хабаровске на земельном участке с кадастровым номером №, установил:
решением Хабаровской городской Думы от 21.05.2002 года № 211 утверждены Правила землепользования и застройки городского округа "Город Хабаровск» (далее по тексту также – Правила землепользования и застройки, ПЗЗ). Первоначально текст документа опубликован 14.06.2002 года в издании "Хабаровские вести"№ 87.
В настоящее время решение действует в редакции от 28.07.2026 N 754 опубликованы в сетевом издании "Интернет-портал "Хабаровские вести" <данные изъяты>, 07.08.2026 года.
Первый заместитель прокурора Хабаровского края в административном исковом заявлении оспаривает пункт 8.4 статьи 8 Правил землепользования и застройки городского округа «Город Хабаровск», утвержденных решением Хабаровской городской Думы от 21.05.2002 № 211, в части включения зоны с особыми условиями использования территории – санитарно-защитной зоны (далее также – СЗЗ), установленной для предприятия по производству теплоизоляционных строительных материалов, расположенного в г.Хабаровске на земельном участке с кадастровым номером №. Просит признать его не действующим со дня вступления решения суда в законную силу.
В обоснование заявленных требований указывает, что сведения об указанной СЗЗ внесены в Правила землепользования и застройки путем уточнения с нарушением порядка, предусмотренного пунктами 2, 8, 9 статьи 33 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее также – ГрК РФ). Также полагает, что решение Управления Роспотребнадзора от 18 ноября 2025 года № 149, на основании которого внесены сведения о СЗЗ, не соответствуют положениям ст.12 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», подпункту «а» пункта 5, подпункту «г» пункта 16, подпункту «в» пункта 27 Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03 марта 2018 года № 222.
Определением судьи Хабаровского краевого суда от 1 сентября 2026 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены администрация города Хабаровска, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю, Оганнисян Л.Г., Гевондян В.В.
В судебное заседание администрация города Хабаровска, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю, Оганнисян Л.Г. не явились, извещены надлежащим образом. В соответствии с требованиями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), дело рассмотрено в его отсутствие.
В судебном заседании прокурор Шлеверда Н.М. просила прекратить производство по делу, поскольку сведения о СЗЗ исключены из Правил землепользования и застройки.
Представитель Хабаровской городской думы Красноборова Е.С., заинтересованное лицо Гевонян В.В. не возражали против прекращения производства по делу.
Частично исследовав материалы настоящего дела, выслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему.
В ходе судебного заседания установлено, что Департаментом архитектуры, строительства и землепользования администрации г.Хабаровска в статью 8 Правил землепользования и застройки (в редакции решения Хабаровской городской думы от 24.04.2026 № 654) в соответствии с частями 5, 8 статьи 30 ГрК РФ на основании сведений ЕГРН внесены сведения об оспариваемой СЗЗ.
В соответствии с частью 7 статьи 213 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании нормативного правового акта суд проверяет законность положений нормативного правового акта, которые оспариваются.
Таким образом, предметом проверки в данном деле являются нормативные положения пункта 8.4 статьи 8 Правил землепользования и застройки городского округа «Город Хабаровск», утвержденных решением Хабаровской городской Думы от 21.05.2002 № 211, в части включения зоны с особыми условиями использования территории – санитарно-защитной зоны, установленной для предприятия по производству теплоизоляционных строительных материалов, расположенного в г. Хабаровске на земельном участке с кадастровым номером №.
Исходя из положений части 6 статьи 208, статей 213 и 215 КАС РФ, предметом судебного рассмотрения может быть нормативный правовой акт (его часть), который на время его оспаривания является действующим и влекущим нарушение прав и свобод, законных интересов лиц, в отношении которых применен этот акт, а также лиц, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом.
Нормативный правовой акт (его часть), действие которого прекращено, сам по себе основанием для возникновения гражданских прав и обязанностей уже не является и каких-либо нарушений охраняемых законом прав, свобод и интересов граждан и юридических лиц повлечь не может, вследствие чего такой акт не может быть предметом судебной проверки.
В соответствии с частью 2 статьи 194, пунктом 1 части 2 статьи 214 КАС РФ суд вправе прекратить производство по административному делу об оспаривании нормативного правового акта в случае, если оспариваемый нормативный правовой акт утратил силу, отменен или изменен и перестал затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.
Из материалов дела следует, что решением Управления Роспотребнадзора от 16 июня 2026 года № 177/П прекращено существование санитарно-защитной зоны предприятия по производству теплоизоляционных строительных материалов, расположенного в г. Хабаровске на земельном участке с кадастровым номером №.
Сведения о санитарно-защитной зоне предприятия по производству теплоизоляционных строительных материалов, расположенного в г. Хабаровске на земельном участке с кадастровым номером №, внесенные на основании решения Управления Роспотребнадзора от 18 ноября 2025 года № 149, исключены из Единого государственного реестра недвижимости и не отображены на карте границ санитарно-защитных зон (пункт 8.4 статьи 8 Правил землепользования и застройки городского округа «Город Хабаровск», утвержденных решением Хабаровской городской Думы от 21.05.2002 № 211).
В силу части 11 статьи 213 КАС РФ утрата нормативным правовым актом силы или его отмена в период рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта не может служить основанием для прекращения производства по этому административному делу в случае, если при его рассмотрении установлены применение оспариваемого нормативного правового акта в отношении административного истца и нарушение его прав, свобод и законных интересов.
Указанные в данной норме обстоятельства, препятствующие прекращению производства по административному делу, отсутствуют.
С учетом изложенного, имеются предусмотренные частью 2 статьи 194, пунктом 1 части 2 статьи 214, частью 11 статьи 213 КАС РФ основания для прекращения производства по настоящему административному делу.
Руководствуясь статьями 194, 198, 199, 214 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
производство по административному делу по административному исковому заявлению Первого заместителя прокурора Хабаровского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании не действующим пункта 8.4 статьи 8 Правил землепользования и застройки городского округа «Город Хабаровск», утвержденных решением Хабаровской городской Думы от 21.05.2002 № 211, в части включения зоны с особыми условиями использования территории – санитарно-защитной зоны, установленной для предприятия по производству теплоизоляционных строительных материалов, расположенного в г. Хабаровске на земельном участке с кадастровым номером № прекратить.
Повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
Определение может быть обжаловано в течение 15 дней со дня его вынесения в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции путем подачи частной жалобы через Хабаровский краевой суд.
Судья Хабаровского краевого суда
Мотивированное определение составлено 08 октября 2026 года.