РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
4 мая 2026 года село Майя
Мегино-Кангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Саввиной В. Ю., при секретаре судебного заседания Сергеевой В. Ф., с участием представителя административного истца – старшего помощника прокурора Мегино-Кангаласского района Республики Саха (Якутия) Егоровой С. В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административное исковому заявлению прокурора Мегино-Кангаласского района Республики Саха (Якутия) в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Мельжехсинский наслег» муниципального района «Мегино-Кангаласский улус» Республики Саха (Якутия) о понуждении совершить определенные действия, установил:
Прокурор Мегино-Кангаласского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к администрации сельского поселения «Мельжехсинский наслег» муниципального района «Мегино-Кангаласский улус» Республики Саха (Якутия) (далее – администрация СП «Мельжехсинский наслег») о понуждении совершить определенные действия, в обоснование указав, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления требований законодательства, регулирующего порядок предоставления муниципальных социально значимых услуг в электронной форме. По результатам проверки установлено, что администрацией СП «Мельжехсинский наслег» до настоящего времени не переведены в электронную форму следующие муниципальные социально значимые услуги: подготовка и утверждение документации по планировке территории; предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства. Реализация мероприятий по переводу муниципальных услуг в электронную форму производится с целью реализации мероприятий регионального проекта «Цифровое государственное управление», входящего в состав национального проекта «Цифровая экономика». Невозможность получения муниципальных услуг в электронном виде создает административные барьеры для реализации гражданами гарантированных Законом № 210-ФЗ прав и не способствует реализации целей проводимой в Российской Федерации административной реформы, в том числе по повышению качестве и доступности получения муниципальных услуг. С внесением уточнений, просит признать бездействие незаконным и возложить на администрацию СП «Мельжехсинский наслег» обязанность в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить возможность получения заявителям муниципальной услуги по подготовке и утверждению документации по планировке территории, а также муниципальной услуги по предоставлению разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг в электронном виде, регионального портала государственных и муниципальных услуг в электронном виде путём: размещения информации об услуге и форм заявлений и иных документов, необходимых для получения соответствующих услуг, и обеспечение доступа к ним для копирования и заполнения в электронном виде; обеспечения возможности для заявителей в целях получения муниципальных услуг представлять документы в электронном виде; обеспечения возможности для заявителей осуществлять мониторинг хода предоставления муниципальных услуг (исполнения функции); обеспечения возможности получения результатов предоставления услуги в электронном виде.
Представитель административного истца Егорова С. В. в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в заявлении, в полном объеме.
Представитель административного ответчика Никифоров В. Г. (глава наслега) в суд не явился, предоставил ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя администрации и отзыв о признании исковых требований.
Учитывая надлежащее извещение административных ответчиков о времени и месте судебного заседания, руководствуясь частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд определил рассмотреть дело без участия представителя административного ответчика.
Суд, выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, установил следующее.
Согласно ч. 1 ст. 1 КАС РФ, настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.
Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
В соответствие с подпунктом «ж» пункта 8 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2024 года № 309 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года» необходимо в рамках национального проекта «Экономика данных и цифровая трансформация государства» увеличить к 2030 году до 99 процентов доли предоставления массовых социально значимых государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в том числе внедрение системы поддержки принятия решений в рамках предоставления не менее чем 100 массовых социально значимых государственных услуг в электронной форме в проактивном режиме или при непосредственном обращении заявителя, за счет внедрения в деятельность органов государственной власти единой цифровой платформы.
В соответствии с пунктом 6 статьи 2 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее – Закон № 210-ФЗ) предоставление муниципальных услуг в электронной форме является предоставление муниципальных услуг с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, включая использование единого портала государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг, в том числе осуществление в рамках такого предоставления электронного взаимодействия между государственными органами, органами местного самоуправления, организациями и заявителями. В целях предоставления муниципальных услуг в электронной форме могут использоваться другие средства информационно-телекоммуникационных технологий в случаях и порядке, которые определяются Правительством Российской Федерации.
Согласно пунктам 2, 3 статьи 5 Закона № 210-ФЗ при получении муниципальных услуг заявители имеют право на получение полной, актуальной и достоверной информации о порядке предоставления муниципальных услуг, в том числе в электронной форме, а также получение муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя, за исключением случая, если на основании федерального закона предоставление муниципальной услуги осуществляется исключительно в электронной форме.
Пунктом 1 статьи 6 Закона № 210-ФЗ на органы, предоставляющие муниципальные услуги, возложена обязанность предоставлять муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами.
Пунктом 2 статьи 6 Закона № 210-ФЗ на органы, предоставляющие муниципальные услуги, возложена обязанность обеспечивать возможность получения заявителем муниципальной услуги в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя, за исключением.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2009 года № 1993-р утвержден сводный перечень первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде.
В соответствии с частью 2 статьи 21 Закона № 210-ФЗ предусмотрено следующее: в случае, если государственная услуга, предоставляемая исполнительным органом субъекта Российской Федерации, или муниципальная услуга, предоставляемая через региональный портал государственных и муниципальных услуг, включена в установленный Правительством Российской Федерации перечень государственных и муниципальных услуг, высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации вправе принять решение об обеспечении возможности предоставления такой государственной или муниципальной услуги с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее – ЕПГУ), при предоставлении отдельных государственных и муниципальных услуг по определенному Правительством Российской Федерации перечню в электронной форме посредством обращения заявителей через официальные сайты органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, должна обеспечиваться в установленном Правительством Российской Федерации порядке равноценная возможность предоставления таких государственных и муниципальных услуг в электронной форме посредством обращения заявителей через ЕПГУ, в случае, если при предоставлении отдельных государственных и муниципальных услуг по определенному Правительством Российской Федерации перечню не обеспечена возможность их предоставления в электронной форме посредством обращения заявителей через региональные порталы государственных и муниципальных услуг, должна обеспечиваться возможность предоставления таких государственных и муниципальных услуг в электронной форме посредством обращения заявителей через ЕПГУ.
Указанные перечни в настоящее время утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 13.12.2021 № 2280 «О размещении сведений об отдельных государственных и муниципальных услугах в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» и обеспечении возможности их предоставления с использованием указанной информационной системы».
В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 29 Закона № 210-ФЗ переход на предоставление муниципальных услуг в электронной форме органами местного самоуправления осуществляется поэтапно в соответствии с планами-графиками перехода на предоставление муниципальных услуг в электронной форме, утверждаемыми высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления.
Как следует из материалов дела, прокуратурой Мегино-Кангаласского района РС (Я) проведена проверка соблюдения законодательства об организации предоставления государственных и муниципальных услуг.
По результатам проверки выявлено, что у ответчика не организована возможность оказания муниципальных услуг в электронной форме: предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства, подготовка и утверждение документации по планировке территории.
Данное обстоятельство подтверждается актом осмотра регионального портала предоставления государственных, муниципальных услуг https://e-yakutia.ru от 30.03.2026, в ходе мониторинга СП «Мельжехсинский наслег» установлено: отсутствие муниципальной услуги Подготовка и утверждение документации о планировке территории в электронной форме предоставления услуги, отсутствие муниципальной услуги Предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства в электронной форме предоставления услуги.
10 февраля 2025 года прокуратурой района в адрес ответчика было внесено представление, которым предписано устранить выявленные нарушения.
Доказательств, подтверждающих возможность получения муниципальных услуг в электронном виде, регионального портала государственных и муниципальных услуг в электронном виде на момент рассмотрения дела судом, административным ответчиком не представлено.
Судом установлено, что до настоящего времени администрацией СП «Мельжехсинский наслег» переход муниципальных социально значимых услуг в электронный вид не обеспечен.
При указанных обстоятельствах, суд считает исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 227 КАС РФ при принятии решения суд устанавливает срок исполнения решения.
Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, с учетом срока, необходимого для исполнения решения суда, суд полагает возможным установить срок исполнения решения суда в течение 3 (трех) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
На основании п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ прокурор освобождается от уплаты государственной пошлины по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков), освобождаются от уплаты государственной пошлины.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
Административное исковое заявление прокурора Мегино-Кангаласского района Республики Саха (Якутия) в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Мельжехсинский наслег» муниципального района «Мегино-Кангаласский улус» Республики Саха (Якутия) о понуждении совершить определенные действия – удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения «Мельжехсинский наслег» муниципального района «Мегино-Кангаласский улус» Республики Саха (Якутия), выразившееся в необеспечении возможности для заявителей получения муниципальной услуги по подготовке и утверждению документации по планировке территории, а также муниципальной услуги по предоставлению разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства в электронной форме с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг в электронном виде, регионального портала государственных и муниципальных услуг в электронном виде.
Обязать администрацию сельского поселения «Мельжехсинский наслег» муниципального района «Мегино-Кангаласский улус» Республики Саха (Якутия) в течение 3 (трех) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить возможность получения заявителям муниципальной услуги по подготовке и утверждению документации по планировке территории, а также муниципальной услуги по предоставлению разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг в электронном виде, регионального портала государственных и муниципальных услуг в электронном виде путём:
- размещения информации об услуге и форм заявлений и иных документов, необходимых для получения соответствующих услуг, и обеспечение доступа к ним для копирования и заполнения в электронном виде;
- обеспечения возможности для заявителей в целях получения муниципальных услуг представлять документы в электронном виде;
- обеспечения возможности для заявителей осуществлять мониторинг хода предоставления муниципальных услуг (исполнения функции);
- обеспечения возможности получения результатов предоставления услуги в электронном виде.
Об исполнении решения по настоящему административному делу сообщить письменно в суд и прокуратуру Мегино – Кангаласского района Республики Саха (Якутия).
Сторон освободить от уплаты государственной пошлины.
Идентификатор прокуратуры Мегино-Кангаласского района Республики Саха (Якутия): ОГРН 1031402044563, ИНН 1435058287.
Идентификатор администрации сельского поселения «Мельжехсинский наслег» муниципального района «Мегино-Кангаласский улус» Республики Саха (Якутия): ОГРН 1061415000668, ИНН 1415010008.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Мегино-Кангаласский районный суд Республики Саха (Якутия).
Решение в окончательной форме составлено 8 мая 2026 года.
Судья . В. Ю. Саввина
.