РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 апреля 2026 года село Майя
Мегино-Кангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Саввиной В. Ю., при секретаре судебного заседания Сергеевой В. Ф., с участием представителя административного истца – старшего помощника прокурора Мегино-Кангаласского района Республики Саха (Якутия) Егоровой С. В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административное исковому заявлению прокурора Мегино-Кангаласского района Республики Саха (Якутия) в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Харанский наслег» муниципального района «Мегино-Кангаласский улус» Республики Саха (Якутия) о понуждении совершить определенные действия, установил:
Прокурор Мегино-Кангаласского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к администрации сельского поселения «Харанский наслег» муниципального района «Мегино-Кангаласский улус» Республики Саха (Якутия) (далее – администрация СП «Харанский наслег») о понуждении совершить определенные действия, в обоснование указав, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления требований законодательства, регулирующего порядок предоставления муниципальных социально значимых услуг в электронной форме. По результатам проверки установлено, что администрацией СП «Харанский наслег» до настоящего времени не переведены в электронную форму следующие муниципальные социально значимые услуги: подготовка и утверждение документации по планировке территории; предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства. Реализация мероприятий по переводу муниципальных услуг в электронную форму производится с целью реализации мероприятий регионального проекта «Цифровое государственное управление», входящего в состав национального проекта «Цифровая экономика». Невозможность получения муниципальных услуг в электронном виде создает административные барьеры для реализации гражданами гарантированных Законом № 210-ФЗ прав и не способствует реализации целей проводимой в Российской Федерации административной реформы, в том числе по повышению качестве и доступности получения муниципальных услуг. С внесением уточнений, просит признать бездействие незаконным и возложить на администрацию СП «Харанский наслег» обязанность в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить возможность получения заявителям муниципальной услуги по подготовке и утверждению документации по планировке территории, а также муниципальной услуги по предоставлению разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг в электронном виде, регионального портала государственных и муниципальных услуг в электронном виде путём: размещения информации об услуге и форм заявлений и иных документов, необходимых для получения соответствующих услуг, и обеспечение доступа к ним для копирования и заполнения в электронном виде; обеспечения возможности для заявителей в целях получения муниципальных услуг представлять документы в электронном виде; обеспечения возможности для заявителей осуществлять мониторинг хода предоставления муниципальных услуг (исполнения функции); обеспечения возможности получения результатов предоставления услуги в электронном виде.
Представитель административного истца Егорова С. В. в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в заявлении, в полном объеме.
Представитель административного ответчика в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (извещение направлено на электронную почту административного ответчика), причину неявки суду не сообщил, ходатайство об отложении не предоставил. Не предоставлен отзыв по существу дела.
Учитывая надлежащее извещение административного ответчика о времени и месте судебного заседания, руководствуясь частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд определил рассмотреть дело без участия представителя административного ответчика.
Суд, выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, установил следующее.
Согласно ч. 1 ст. 1 КАС РФ, настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.
Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
В соответствие с подпунктом «ж» пункта 8 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2024 года № 309 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года» необходимо в рамках национального проекта «Экономика данных и цифровая трансформация государства» увеличить к 2030 году до 99 процентов доли предоставления массовых социально значимых государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в том числе внедрение системы поддержки принятия решений в рамках предоставления не менее чем 100 массовых социально значимых государственных услуг в электронной форме в проактивном режиме или при непосредственном обращении заявителя, за счет внедрения в деятельность органов государственной власти единой цифровой платформы.
В соответствии с пунктом 6 статьи 2 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее – Закон № 210-ФЗ) предоставление муниципальных услуг в электронной форме является предоставление муниципальных услуг с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, включая использование единого портала государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг, в том числе осуществление в рамках такого предоставления электронного взаимодействия между государственными органами, органами местного самоуправления, организациями и заявителями. В целях предоставления муниципальных услуг в электронной форме могут использоваться другие средства информационно-телекоммуникационных технологий в случаях и порядке, которые определяются Правительством Российской Федерации.
Согласно пунктам 2, 3 статьи 5 Закона № 210-ФЗ при получении муниципальных услуг заявители имеют право на получение полной, актуальной и достоверной информации о порядке предоставления муниципальных услуг, в том числе в электронной форме, а также получение муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя, за исключением случая, если на основании федерального закона предоставление муниципальной услуги осуществляется исключительно в электронной форме.
Пунктом 1 статьи 6 Закона № 210-ФЗ на органы, предоставляющие муниципальные услуги, возложена обязанность предоставлять муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами.
Пунктом 2 статьи 6 Закона № 210-ФЗ на органы, предоставляющие муниципальные услуги, возложена обязанность обеспечивать возможность получения заявителем муниципальной услуги в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя, за исключением.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2009 года № 1993-р утвержден сводный перечень первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде.
В соответствии с частью 2 статьи 21 Закона № 210-ФЗ предусмотрено следующее: в случае, если государственная услуга, предоставляемая исполнительным органом субъекта Российской Федерации, или муниципальная услуга, предоставляемая через региональный портал государственных и муниципальных услуг, включена в установленный Правительством Российской Федерации перечень государственных и муниципальных услуг, высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации вправе принять решение об обеспечении возможности предоставления такой государственной или муниципальной услуги с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее – ЕПГУ), при предоставлении отдельных государственных и муниципальных услуг по определенному Правительством Российской Федерации перечню в электронной форме посредством обращения заявителей через официальные сайты органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, должна обеспечиваться в установленном Правительством Российской Федерации порядке равноценная возможность предоставления таких государственных и муниципальных услуг в электронной форме посредством обращения заявителей через ЕПГУ, в случае, если при предоставлении отдельных государственных и муниципальных услуг по определенному Правительством Российской Федерации перечню не обеспечена возможность их предоставления в электронной форме посредством обращения заявителей через региональные порталы государственных и муниципальных услуг, должна обеспечиваться возможность предоставления таких государственных и муниципальных услуг в электронной форме посредством обращения заявителей через ЕПГУ.
Указанные перечни в настоящее время утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 13.12.2021 № 2280 «О размещении сведений об отдельных государственных и муниципальных услугах в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» и обеспечении возможности их предоставления с использованием указанной информационной системы».
В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 29 Закона № 210-ФЗ переход на предоставление муниципальных услуг в электронной форме органами местного самоуправления осуществляется поэтапно в соответствии с планами-графиками перехода на предоставление муниципальных услуг в электронной форме, утверждаемыми высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления.
Как следует из материалов дела, прокуратурой Мегино-Кангаласского района РС (Я) проведена проверка соблюдения законодательства об организации предоставления государственных и муниципальных услуг.
По результатам проверки выявлено, что у ответчика не организована возможность оказания муниципальных услуг в электронной форме: предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства, подготовка и утверждение документации по планировке территории.
Данное обстоятельство подтверждается актом осмотра регионального портала предоставления государственных, муниципальных услуг https://e-yakutia.ru от 30.03.2026, в ходе мониторинга СП «Харанский наслег» установлено: отсутствие муниципальной услуги Подготовка и утверждение документации о планировке территории в электронной форме предоставления услуги, отсутствие муниципальной услуги Предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства в электронной форме предоставления услуги.
11 февраля 2025 года прокуратурой района в адрес ответчика было внесено представление, которым предписано устранить выявленные нарушения.
Доказательств, подтверждающих возможность получения муниципальных услуг в электронном виде, регионального портала государственных и муниципальных услуг в электронном виде на момент рассмотрения дела судом, административным ответчиком не представлено.
Судом установлено, что до настоящего времени администрацией СП «Харанский наслег» переход муниципальных социально значимых услуг в электронный вид не обеспечен.
При указанных обстоятельствах, суд считает исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 227 КАС РФ при принятии решения суд устанавливает срок исполнения решения.
Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, с учетом срока, необходимого для исполнения решения суда, суд полагает возможным установить срок исполнения решения суда в течение 3 (трех) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
На основании п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ прокурор освобождается от уплаты государственной пошлины по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков), освобождаются от уплаты государственной пошлины.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
Административное исковое заявление прокурора Мегино-Кангаласского района Республики Саха (Якутия) в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Харанский наслег» муниципального района «Мегино-Кангаласский улус» Республики Саха (Якутия) о понуждении совершить определенные действия – удовлетворить полностью.
Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения «Харанский наслег» муниципального района «Мегино-Кангаласский улус» Республики Саха (Якутия), выразившееся в необеспечении возможности для заявителей получения муниципальной услуги по подготовке и утверждению документации по планировке территории, а также муниципальной услуги по предоставлению разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства в электронной форме с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг в электронном виде, регионального портала государственных и муниципальных услуг в электронном виде.
Обязать администрацию сельского поселения «Харанский наслег» муниципального района «Мегино-Кангаласский улус» Республики Саха (Якутия) в течение 3 (трех) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить возможность получения заявителям муниципальной услуги по подготовке и утверждению документации по планировке территории, а также муниципальной услуги по предоставлению разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг в электронном виде, регионального портала государственных и муниципальных услуг в электронном виде путём:
- размещения информации об услуге и форм заявлений и иных документов, необходимых для получения соответствующих услуг, и обеспечение доступа к ним для копирования и заполнения в электронном виде;
- обеспечения возможности для заявителей в целях получения муниципальных услуг представлять документы в электронном виде;
- обеспечения возможности для заявителей осуществлять мониторинг хода предоставления муниципальных услуг (исполнения функции);
- обеспечения возможности получения результатов предоставления услуги в электронном виде.
Об исполнении решения по настоящему административному делу сообщить письменно в суд и в прокуратуру Мегино – Кангаласского района Республики Саха (Якутия).
Сторон освободить от уплаты государственной пошлины.
Идентификатор прокуратуры Мегино-Кангаласского района Республики Саха (Якутия): ОГРН 1031402044563, ИНН 1435058287.
Идентификатор администрации сельского поселения «Харанский наслег» муниципального района «Мегино-Кангаласский улус» Республики Саха (Якутия): ОГРН 1061415000096, ИНН 1415009877.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Мегино-Кангаласский районный суд Республики Саха (Якутия).
Решение в окончательной форме составлено 6 мая 2026 года.
Судья . В. Ю. Саввина
.