РЕШЕНИЕ
24 декабря 2025 года город Железногорск
Красноярского края
Судья Железногорского городского суда Красноярского края Лапина Ю.С., рассмотрев жалобу Перфильева Юрия Андреевича на постановление военного комиссара г. Железногорска Красноярского края ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ в отношении Перфильева Юрия Андреевича,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением военного комиссара города Железногорска Красноярского края от 12 сентября 2025 года Перфильев Ю.А. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.
Не согласившись с данным постановлением, Перфильев Ю.А. обратился с жалобой, в которой просит постановление отменить производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование жалобы указано на то, что повестку о необходимости явки в военкомат ДД.ММ.ГГГГ он не получал, от явки в военный комиссариат он не уклонялся. Кроме тог он не был надлежаще извещён о составлении в отношении него протокола, при составлении протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ он не присутствовал, чем были нарушены требования ст. 25.1 КоАП РФ.
Перфильев Ю.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен своевременно, об уважительной причине неявки суд не уведомил.
Военный комиссар <адрес> края ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен своевременно, до начала судебного заседания направил ходатайство об отказе в удовлетворении жалобы Перфильева Ю.А. и о рассмотрении дела в его отсутствие
Представитель Военного комиссариата <адрес> края ФИО4 в судебном заседании против удовлетворения жалобы возражал.
Выслушав военного комиссара, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.
Согласно положениям ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии с ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.
По смыслу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении.
Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).
Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
В силу ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
Частью 2 статьи 25.15 КоАП РФ предусмотрено, что извещения, адресованные гражданам направляются по месту их жительства.
Исходя из положений ст. 28.2, ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ, лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, знакомится с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вмененного административного правонарушения, квалифицировано возражать относительно его существа и обстоятельств, в том числе с представлением доказательств в подтверждение своей позиции.
Несоблюдение требований, предъявляемых статьей 28.2 КоАП РФ влечет нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишает его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу правонарушения.
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ с 09.00 до 18.00 Перфильев Ю.А. не явился по повестке в военный комиссариат <адрес> края, расположенный по адресу: <адрес>, уважительных причин для неявки в военный комиссариат не представил.
В связи с неявкой по повестке ДД.ММ.ГГГГ Перфильев Ю.А. был вызван в военный комиссариат <адрес>: ДД.ММ.ГГГГ к 10.00 для дачи объяснения за неявку по повестке ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ к 10.00 для составления протокола об административном правонарушении; ДД.ММ.ГГГГ к 10.00 для участия в рассмотрении дела об административном правонарушении (л.д. 12).
Указанное уведомление от ДД.ММ.ГГГГ было направлено в адрес Перфильева Ю.А. заказным почтовым отправлением, не получено им и ДД.ММ.ГГГГ возвращено отправителю из-за истечения срока хранения, что подтверждается почтовым конвертом, а также списком № внутренних почтовых отправлений военкомата <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13, 14-15).
ДД.ММ.ГГГГ военным комиссаром <адрес> края ФИО3 в отсутствие Перфильева Ю.А. составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16), копия которого вместе с определением о вызове Перфильева Ю.А. для участия в рассмотрении дела об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ в 10.00 направлены Перфильеву Ю.А. заказной корреспонденцией ДД.ММ.ГГГГ и получена им ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18).
Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ военным комиссаром <адрес> края ФИО3 в отсутствие Перфильева Ю.А. вынесено постановление № по делу об административном правонарушении, которым Перфильев Ю.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ, по факту его неявки без уважительных причин по повестке ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21).
Таким образом, оспариваемое постановление было вынесено военным комиссаром <адрес> края ФИО3 до направления Перфильеву Ю.А. копии протокола об административном правонарушении, что свидетельствует об отсутствии у Перфильева Ю.А. возможности своевременного ознакомления с протоколом об административном правонарушении до рассмотрения дела и реализации предусмотренного законом права на защиту.
Таким образом, военным комиссаром <адрес> допущены существенные процессуальные нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что повлекло нарушение права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность вынесенного постановления, что, в силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, является основанием для отмены постановления и возвращения дела на новое рассмотрение в орган, правомочный рассмотреть дело.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья,
РЕШИЛ:
Постановление военного комиссара г. Железногорска Красноярского края ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ в отношении Перфильева Юрия Андреевича – отменить, материалы дела направить на новое рассмотрение военному комиссару г. Железногорска Красноярского края.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения копии решения с подачей жалобы через Железногорский городской суд Красноярского края.
Судья Ю.С. Лапина