РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
08 июня 2026 года г. Новосибирск
Железнодорожный районный суд г. Новосибирска в составе:
председательствующего судьи Пуляевой О.В.
при секретаре Кругловой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Новосибирского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «РЖД» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности совершить действия,
УСТАНОВИЛ:
Новосибирский транспортный прокурор обратился в суд с исковыми заявлениями в интересах неопределенного круга лиц, в котором просит: признать незаконным бездействие ОАО «РЖД» по неисполнению законодательства в сфере защиты прав потребителей на пассажирской платформе ** железнодорожного вокзала станции Чулимская Западо-Сибирской железной дороги; возложить обязанность произвести работы на пассажирской платформе 2 железнодорожного вокзала станции Чулимская Западо-Сибирской железной дороги по оборудованию навесами либо павильонами.
В обоснование иска указано, что Новосибирской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения Западно-Сибирской региональной дирекцией железнодорожных вокзалов – структурным подразделением Дирекции железнодорожных вокзалов – филиала ОАО «РЖД» требований законодательства в сфере защиты прав потребителей, в ходе которой выявлены нарушения законодательства и прав пассажиров, выразившееся в отсутствии на платформах железнодорожных станций вокзалов *** навесов либо павильонов для укрытия пассажиров от неблагоприятных погодных условий. По результатам обследования территории вокзалов установлено, что пассажирские платформы в нарушение требований Федерального закона от **** № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации», ГОСТ Р **, а также Закона Российской Федерации от **** ** «О защите прав потребителей» не оборудованы навесами либо павильонами для ожидания пассажирами поездов. Отсутствие навесов на пассажирских платформах, расположенных на вокзалах, является нарушением права потребителей на услугу, соответствующую обязательным требованиям закона, а также права на безопасность услуги для жизни, здоровья и имущества потребителей.
Представитель истца - старший помощник Новосибирского транспортного прокурора Васильева Е.А. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме, указывая, что прокурор не должен указывать ответчику каким образом следует исполнять решение суда, требования должны быть исполнены не позднее 1 года.
Представитель ответчика ОАО «РЖД» - по доверенности Бран С.Н. в судебном заседании исковые требования не признал, представил письменные возражения, в которых указал, что в обоснование иска приведены общие нормы закона Истец не учитывает, что в абз. 3 ст.80 Закона № 18-ФЗ имеется отсылочная норма. Согласно Правил технической эксплуатации сооружения должны соответствовать утвержденной проектной документации. Норма п.13 ПТЭ ** не обязывает ответчика оборудовать пассажирские платформы навесами, павильонами. П.8.12 ГОСТ рекомендует оборудовать навесами и пр. платформы вокзальных комплексов. На территории вокзального комплекса расположено здание вокзала Чулымская, имеется зал ожидания. Техническая документация не содержит сведений о необходимости обустройства навесов и павильонов. Истец необоснованно вмешивается в хозяйственную деятельность ответчика. Ответчик считает, что срок для исполнения решения суда не может быть мене 2-х лет.
Выслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что Новосибирской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения Западно-Сибирской региональной дирекцией железнодорожных вокзалов – структурным подразделением Дирекции железнодорожных вокзалов – филиала ОАО «РЖД» требований законодательства в сфере защиты прав потребителей.
В ходе проверки установлено, что пассажирская платформа ** железнодорожного вокзала станции Чулимская Западо-Сибирской железной дороги не оборудована навесами либо павильонами для ожидания пассажирами поездов, в связи с чем прокурором **** в адрес начальника Западно-Сибирской региональной дирекции железнодорожных вокзалов – структурного подразделения Дирекции железнодорожных вокзалов – филиала АО «РЖД» внесено представление об устранении допущенных нарушений (л.д. 14).
Из ответа на представление от **** (л.д.17) следует, что рассматриваются вопросы по включению новых объектов реконструкции, технического перевооружения объектов инфраструктуры только при предоставлении комплекта обоснованных материалов, подтверждающих неудовлетворительное или аварийное состояние объектов. Платформы, указанные в представлении прокурора, являются частью имущественного комплекса – вокзала, где расположена вся инфраструктура, обеспечивающая безопасность и комфорт пассажиров, в том числе здание вокзала с залами ожидания. Кроме того, требования п. 8.12 ГОСТ Р ** носят рекомендательный характер, а не обязательный.
Ответчик не оспаривает, что представление прокурора не исполнено. Из представленных фотографий усматривается отсутствие на пассажирской платформе навесов и павильонов, достаточных по своей площади для укрытия пассажиров от неблагоприятных погодных условий.
Возражая против заявленных требований, представитель ответчика указывает на рекомендательный характер требований ГОСТ по оборудованию пассажирских платформ навесами либо павильонами, а также, на абз. 3 ст. 80 Федерального закона от **** № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации», п. 13 Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденных приказом Минтранса России от **** ** указывает, что здание вокзала, на территории которого расположены платформы построено 1959 г., техническим паспортом не предусмотрено наличие на пассажирских платформах навесов или павильонов. Нормы, императивно возлагающие на ОАО «РЖД» обязанность оборудовать пассажирские платформы навесами или платформами, отсутствуют.
Суд с указанными доводами ответчика не соглашается.
В соответствии со статьей 4 Закона Российской Федерации от **** ** «О защите прав потребителей» организации независимо от ее организационно-правовой формы, выполняющие работы или оказывающие услуги потребителям по возмездному договору, обязаны оказать услугу, качество которой соответствует договору и обязательным требованиям, предусмотренным законом в установленном порядке.
Согласно статье 7 Закона РФ от **** ** «О защите прав потребителей», потребитель имеет право на то, чтобы услуга была безопасна для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причиняла вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность услуги для жизни и здоровья потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном порядке.
В силу статьи 3 Федерального закона от **** № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации», пассажиры, а также физические лица, имеющие намерения воспользоваться или пользующиеся услугами по перевозкам пассажиров, как потребители, пользуются всеми правами предусмотренными законодательством Российской Федерации.
В соответствии со статьей 80 Федерального закона от **** № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» перевозчики и владельцы инфраструктур должны обеспечивать, в том числе, безопасность перевозок пассажиров, качественное обслуживание пассажиров на железнодорожных вокзалах.
На железнодорожных станциях сооружаются пассажирские платформы, оборудованные навесами и павильонами, а также пешеходные настилы, тоннели, мосты в соответствии с нормами технологического проектирования и содержания, связанных с обслуживанием пассажиров объектов железнодорожного транспорта, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта (абзац 3 статьи 80).
Вокзалы и другие сооружения, предназначенные для обслуживания пассажиров, должны содержаться в исправном техническом состоянии и соответствовать требованиям строительных и санитарных норм, правил, других нормативных документов.
Согласно пункту 8.12 ГОСТ Р **. «Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги на железнодорожном транспорте. Требования к обслуживанию пассажиров на вокзальных комплексах» для обеспечения комфортного ожидания пассажирами поезда непосредственно перед его прибытием и/или отправлением платформы вокзальных комплексов рекомендовано оборудовать: навесами, скамьями, урнами.
Исходя из требований, содержащихся в статье 80 Федерального закона от **** № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» целью оборудования железнодорожных платформ навесами и павильонами является укрытие пассажиров от неблагоприятных погодных условий (снега, дождя, солнечной радиации) и иных чрезвычайных ситуаций техногенного характера.
По смыслу приведенных норм обязанность по оборудованию платформ навесами и павильонами не ставится в зависимость от наличия или вместимости вокзального помещения, а также категории остановочного пункта и интенсивности пассажиропотока, поскольку само по себе наличие такого помещения не обеспечивает защиту от указанных природных явлений лиц, осуществляющих непосредственно посадку-высадку из железнодорожных составов, либо их ожидающих и находящихся на железнодорожных платформах.
Поскольку вне зависимости от наличия либо отсутствия на станциях пассажирских зданий, наличие на платформах указанного оборудования не только повышает показатель комфорта применительно к оценке качества услуги по перевозке пассажиров, но и в силу требований статьи 80 Федерального закона от **** № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации», возлагающих на перевозчиков и владельцев инфраструктур обязанность по обеспечению безопасности перевозок пассажиров, служит цели защиты находящихся на платформах лиц, ожидающих прибытия железнодорожного состава, от погодных явлений, которые могут создать опасность для жизни и здоровья человека, требования прокурора об оборудовании спорных пассажирских платформ навесами либо павильонами являются обоснованными.
Доводы ответчика о том, что техническая документация не предусматривает наличие навесов или павильонов на пассажирских платформах, отклоняются, поскольку данное обстоятельство не освобождает ответчика как владельца железнодорожной инфраструктуры от обязанности по приведению железнодорожной платформы в соответствие с действующими нормами.
При получении услуги по перевозке пассажиры, как потребители пользуются инфраструктурой железнодорожного транспорта, владельцем которой является ОАО «РЖД», что подтверждается сведения, отраженными в техническом паспорте. Более того, в силу положений статьи 80 Федерального закона от **** № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» обязанность по обеспечению безопасности перевозок пассажиров, качественного обслуживания пассажиров на железнодорожных вокзалах лежит не только на перевозчиках, но и на владельцах транспортных инфраструктур, при этом, под качественностью обслуживания пассажиров, подразумевается, в том числе, обязанность владельца транспортной инфраструктуры обеспечить сооружение на пассажирских платформах железнодорожных станций навесов и павильонов.
Согласно ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. С учетом характера нарушений, объема и характера мероприятий, которые необходимо провести с целью устранения нарушений законодательства, суд считает необходимым установить срок, в течение которого ответчик должен совершить действия по устранению нарушений – в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, считая данный срок достаточным и целесообразным с целью соблюдения прав неопределенного круга лиц, в интересах которого заявлены требования. Установление такого срока для исполнения решения обеспечит соблюдение принципа исполнимости судебного акта и эффективную судебную защиту.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Новосибирского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «РЖД» (ИНН 7708503727) удовлетворить. Признать незаконным бездействие ОАО «РЖД» по неисполнению законодательства в сфере защиты прав потребителей на пассажирской платформе ** железнодорожного вокзала станции Чулимская Западо-Сибирской железной дороги. Возложить на ОАО «РЖД» обязанность в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести работы на пассажирской платформе ** железнодорожного вокзала станции Чулимская Западо-Сибирской железной дороги по оборудованию навесами либо павильонами для укрытия пассажиров от неблагоприятных погодных условий.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через Железнодорожный районный суд города Новосибирска.
Судья -подпись О.В.Пуляева
08.06.2026