РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
3 февраля 2026 г. г. Магадан
Магаданский городской суд Магаданской области в составе председательствующего судьи Носыревой О.А.
при секретаре Цыдыповой М.Б.
с участием представителя истца Суковатого К.А., представителя ответчика Колосок Ю.А., рассмотрев 3 февраля 2026 г. в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда гражданское дело по исковому заявлению Ломова Сергея Георгиевича к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Магаданской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии от 21 ноября 2025 г., возложении обязанности включить в стаж периоды работы, досрочно назначить страховую пенсию по старости,
УСТАНОВИЛ:
Ломов С.Г. обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Магаданской области (далее – ОСФР по Магаданской области) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии от 21 ноября 2025 г., возложении обязанности досрочно назначить страховую пенсию по старости, взыскании судебных расходов.
В обоснование требований указано, что Ломов С.Г. обратился в ОСФР по Магаданской области с заявлением от 17 ноября 2025 г. о досрочном назначении страховой пенсии по старости.
Решением ОСФР по Магаданской области от 21 ноября 2025 г. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также – Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ), в связи с отсутствием требуемого стажа работы с тяжелыми условиями труда (по Списку № 2).
ОСФР по Магаданской области в трудовой стаж Ломова С.Г. включены периоды работы с 8 августа 1988 г. по 31 декабря 2024 г., в том числе периоды работы с тяжелыми условиями труда (по Списку № 2) с 8 августа 1988 г. по 31 декабря 1990 г., с 25 мая по 18 ноября 2012 г., с 3 апреля по 28 ноября 2013 г., с 22 апреля по 30 сентября 2014 г., с 10 мая по 18 августа 2017 г., с 3 июля по 1 октября 2017 г. Одновременно из подсчета стажа исключен период работы с тяжелыми условиями труда с 1 января 1991 г. по 16 ноября 1999 г.
Согласно трудовой книжке и справке о подтверждении трудового стажа для назначения пенсий от 1 июля 2022 г. Ломов С.Г. работал в АО «Покровский горно-обогатительный комбинат» в Александровском карьере, в Чкаловском карьере № 1, в Чкаловском карьере № 2 в период с 8 августа 1988 г. по 31 декабря 1991 г., с 1 января 1992 г. по 10 марта 1994 г., с 11 марта 1994 г. по 16 ноября 1999 г. и выполнял геологоразведочные работы по профессии (должности) геолог, участковый геолог, предусмотренной Списком № 2.
Настаивает, что факт работы истца с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев (по Списку № 2) подтвержден, в связи с чем Ломову С.Г. должна быть назначена страховая пенсия со дня обращения за ее назначением.
Ссылаясь на изложенные обстоятельства, с учетом увеличения требований в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), просит суд признать незаконным решение ОСФР по Магаданской области от 21 ноября 2025 г. об отказе Ломову С.Г. в досрочном назначении страховой пенсии по старости; обязать ОСФР по Магаданской области включить в стаж работы Ломова С.Г. с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 период работы Ломова С.Г. с 1 января 1991 г. по 16 ноября 1999 г.; обязать ОСФР по Магаданской области досрочно назначить Ломову С.Г. страховую пенсию по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-Ф с 17 ноября 2025 г.; взыскать с ОСФР по Магаданской области расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.
В письменном отзыве ОСФР по Магаданской области против удовлетворения требований возражает. Представитель ответчика Колосок Ю.А. указывает, что истцу при возрасте 59 лет для досрочного назначения страховой пенсии по старости согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ необходимо иметь стаж работы с тяжелыми условиями труда не менее 6 лет 3 месяцев, страховой стаж – 25 лет.
Представленными документами подтвержден страховой стаж 25 лет 11 месяцев 21 день, стаж работы в районах Крайнего Севера – 6 лет 3 месяца 6 дней, стаж работы с тяжелыми условиями труда (по Списку № 2) – 4 года 4 месяца 1 день. По предварительным расчетам индивидуальный пенсионный коэффициент на дату обращения от 17 ноября 2025 г. составляет 46,764.
Так как проживание истца на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области в соответствии с Федеральным законом от 17 февраля 2023 г. № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» документально не подтверждено, период работы с 1 января 1991 г. по 16 ноября 1999 г. в Орджоникидзевском ГОК подлежат включению только в страховой (трудовой) стаж в соответствии с Федеральным законом от 13 декабря 2024 г. № 455-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, имеющих периоды работы на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, о признании утратившей силу части 5 статьи 5.1 Федерального закона «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» и внесении изменений в статьи 6 и 8 Федерального закона «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области».
Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Суд, руководствуясь положениями ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося истца.
В судебном заседании представитель истца Суковатый К.А. заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в иске и дополнениях к нему.
Представитель ответчика ОСФР по Магаданской области Колосок Ю.А. в судебном заседании поддержала письменный отзыв, против удовлетворения требований возражала.
Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, представленные в материалы дела, суд приходит к следующему.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу 1 января 2015 г.
По общему правилу, установленном в ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному закону) (часть 1); страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (часть 2); страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3).
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определяется ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.
Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 данного федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 г., на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.
Аналогичные положения содержались в п. 2 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).
В целях реализации положений ст. 30 указанного Федерального закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».
Согласно пп. «б» п. 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», – для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.
Из приведенных нормативных положений следует, что досрочная страховая пенсия по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ назначается, в том числе мужчинам, проработавшим на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и страхового стажа не менее 25 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока (то есть не менее 6 лет 3 месяцев) и имеют требуемую продолжительность страхового стажа (25 лет), страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ по состоянию на 31 декабря 2018 г., на один год за каждый полный год такой работы.
Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30, ст. 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется, в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Согласно абз. 1 п. 4 указанных Правил в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими Правилами иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени. В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные (п. 5 Разъяснений «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 29).
Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для досрочного назначения страховой пенсии по старости, определены ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.
В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11, ст. 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11, ст. 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Действующим законодательством в области пенсионного обеспечения установлено, что периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж только в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
При этом, согласно п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015, к уплате страховых взносов при применении данных Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (далее – обязательные платежи). Уплата следующих обязательных платежей подтверждается:
- взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. – документами финансовых органов или справками архивных учреждений;
- страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и с 1 января 2002 г. – документами территориальных органов Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации;
- единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 г. – документами территориальных налоговых органов;
- единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности – свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.
Учитывая изложенное, подтверждение пенсионных прав (страховой стаж, в том числе специальный, заработок (доход), на территории государств бывших республик СССР, осуществляется либо в рамках заключенных международных договоров Российской Федерации о пенсионном (социальном) обеспечении, либо в соответствии с Конвенцией о правовой помощи.
Из материалов дела следует, что 17 ноября 2025 г. Ломов С.Г. обратился в ОСФР по Магаданской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.
Решением ОСФР по Магаданской области от 21 ноября 2025 г. № 250000135052/21391/25 Ломову С.Г. отказано в установлении пенсии. Из подсчета стажа работы с тяжелыми условиями труда исключен период работы Ломова С.Г. с 1 января 1991 г. по 16 ноября 1999 г.
Как следует из трудовой книжки истца, Ломов С.Г. работал на территории Украины: 8 августа 1978 г. он принят на работу в «Орджоникидзевский горно-обогатительный комбинат» геологом Александровского карьера на время замещения отсутствующего работника. 27 сентября 1988 г. назначен участковым геологом Чкаловского карьера № 1 на время замещения отсутствующего работника. 5 сентября 1989 г. назначен участковым геологом Чкаловского карьера № 2. 1 июля 1989 г. переведен на новые условия оплаты труда в должности участкового геолога Чкаловского карьера № 2 (по результатам аттестации участкового геолога подтверждено право на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2). 8 апреля 1997 г. в связи с реорганизацией переведен в ОАО «Орджоникидзевский горно-обогатительный комбинат» участковым геологом Чкаловского карьера № 2 (по результатам аттестации участкового геолога подтверждено право на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2). 17 ноября 1999 г. по результатам аттестации участкового геолога не подтверждено право на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2).
Согласно Списку № 2 от 26 января 1991 г. № 10 право на льготное пенсионное обеспечение имели геологи, геологи участковые подраздела 1 «Горные работы», позиции 1010100г-20589, 1010100г-20591.
Таким образом, работа истца в спорный период в профессии геолога (геолога участкового) подпадает под действие Списка № 2 от 26 января 1991 г. № 10.
До 01 января 2023 г. пенсионное обеспечение граждан государств - участников Содружества Независимых Государств осуществлялось на основании Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года (далее – Соглашение участников СНГ от 13 марта 1992 г.), участником которого являлись, в том числе Российской Федерации и Республики Украина.
Российской Федерацией в рамках Соглашения участников СНГ от 13 марта 1992 г. в страховой стаж включались периоды работы, приобретенные на территории других государств - участников Содружества Независимых Государств, для определения права на страховую пенсию и исчисления ее размера до 1 января 2002 г. независимо от уплаты страховых взносов, а после 1 января 2002 г. – для определения права на пенсию при условии уплаты страховых взносов в компетентные органы соответствующих государств, где осуществлялась работа.
Федеральным законом от 11 июня 2022 г. № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», вступившим в силу с 30 июня 2022 г., Соглашение участников СНГ от 13 марта 1992 г. денонсировано.
Статьей 38 Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» закреплено, что прекращение международного договора Российской Федерации, если договором не предусматривается иное или не имеется иной договоренности с другими его участниками, освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения.
Согласно официальному сообщению Министерства иностранных дел Российской Федерации действие Соглашения участников СНГ от 13 марта 1992 г. прекращено с 1 января 2023 г.
Право на досрочную страховую пенсию по старости на территории Российской Федерации до денонсации соглашения СНГ от 13 марта 1992 г. за истцом не признано.
В пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости истец обратился после денонсации указанного Соглашения (17 ноября 2025 г.).
Пенсионное обеспечение лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и имеющих стаж работы на территории государств - участников СНГ, обратившихся в пенсионный орган на территории Российской Федерации за назначением пенсии после денонсации Российской Федерацией Соглашения от 13 марта 1992 г., то есть после 1 января 2023 г., осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, которым предусмотрено, что периоды работы (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».
В настоящее время международный договор в области пенсионного (социального) обеспечения между Российской Федерацией и Украиной отсутствует, пенсионное обеспечение граждан, приобретших пенсионные права на Украине (за исключением граждан, подпадающих под условия Федерального закона от 17 февраля 2023 г. № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» и Федерального закона от 21 июля 2014 г. № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя»), постоянно проживающих на территории Российской Федерации, осуществляются в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
Для определения права на страховую пенсию по старости, в том числе досрочную страховую пенсию, в страховой стаж включаются периоды работы в СССР до 1 января 1991 г. независимо от уплаты страховых взносов. Периоды работы после указанной даты могут быть включены в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Социальный фонд Российской Федерации (Пенсионный фонд Российской Федерации).
Сведения о специальном стаже могут быть подтверждены только в соответствии положениями нормативных правовых актов, определяющих порядок подтверждения страхового стажа, в том числе при досрочном назначении страховой пенсии по старости.
Как следует из материалов дела, Ломов С.Г. документирован паспортом гражданина Российской Федерации 13 сентября 2024 г., с 26 ноября 2021 г. зарегистрирован по месту жительства в г. Магадане.
Из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица и трудовой книжки истца усматривается, что с 2014 г. Ломов С.Г. на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области не работал, осуществлял трудовую деятельность на территории Республики Саха (Якутия) и Магаданской области.
В дополнениях к иску представитель Ломова С.Г. по доверенности Суковатый К.А. настаивает, что положения Федерального закона от 17 февраля 2023 г. № 17-ФЗ не подлежат применению при рассмотрении настоящего спора и просит суд применить положения Федерального закона от 13 декабря 2024 г. № 455-ФЗ.
С 1 июля 2025 г. вступил в силу Федеральный закон от 13 декабря 2024 г. № 455-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, имеющих периоды работы на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, о признании утратившей силу части 5 статьи 5.1 Федерального закона «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» и внесении изменений в статьи 6 и 8 Федерального закона «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской области».
Данный федеральный закон устанавливает особенности пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, имеющих периоды работы и (или) иной деятельности на территории Украины и (или) территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, предусмотренные ст. 2 данного федерального закона, за исключением граждан из числа лиц, указанных в ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 21 июля 2014 г. № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» и ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 17 февраля 2023 г. № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» (ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 13 декабря 2024 г. № 455-ФЗ).
Гражданам, указанным в ч. 1 ст. 1 Федерального закона 13 декабря 2024 г. № 455-ФЗ, страховые пенсии устанавливаются в порядке и на условиях, которые установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 13 декабря 2024 г. № 455-ФЗ.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 13 декабря 2024 г. № 455-ФЗ при установлении страховых пенсий гражданам, указанным в ч. 1 ст. 1 данного федерального закона, в страховой (трудовой) стаж включаются: периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Украины с 1 января 1991 г. по 23 февраля 2022 г.
Таким образом, начиная с 1 июля 2025 г. в целях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, имеющих периоды работы и (или) иной деятельности на территории Украины, предусмотрена возможность зачета только страхового (общего трудового) стажа. Специальный страховой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение за периоды работы с 1 января 1991 г. по 23 февраля 2022 г. на территории Украины, не учитывается.
В связи с изложенным, оснований для включения в страховой стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ спорного периода работы с 1 января 1991 г. по 16 ноября 1999 г., не имеется. Данный период работы обоснованно включен ответчиком в общий страховой стаж.
Истцом не оспаривалось, что с учетом исключения спорного периода из стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости, оснований для назначения такой пенсии по состоянию на 17 ноября 2025 г. у истца не имелось.
Учитывая изложенное, не имеется правовых оснований для удовлетворения исковых требований Ломова С.Г. о признании незаконным решения ОСФР по Магаданской области об отказе в установлении пенсии от 21 ноября 2025 г., возложении обязанности включить в стаж периоды работы и назначить страховую пенсию по старости.
В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 ГПК РФ. Поскольку в удовлетворении исковых требований Ломова С.Г. судом отказано, расходы истца по уплате государственной пошлины не подлежат взысканию с ответчика.
Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Ломова Сергея Георгиевича к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Магаданской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии от 21 ноября 2025 г., возложении обязанности включить в стаж периоды работы, досрочно назначить страховую пенсию по старости – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Установить день составления мотивированного решения суда – 17 февраля 2026 г.
Судья О.А. Носырева