РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 февраля 2026 г. город Магадан
Магаданский городской суд Магаданской области в составе председательствующего судьи Вигуль Н.Е., при секретаре ФИО6, с участием ФИО13 истца ФИО12, ФИО11, ФИО13 ответчика администрации Ольского муниципального округа ФИО4 <адрес> ФИО9, ФИО13 ответчика ФИО1 <адрес> ФИО7, ФИО13 третьего лица ФИО2 <адрес> ФИО10, рассмотрев в помещении ФИО4 городского суда в открытом судебном заседании в городе Магадане гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к ФИО1 <адрес>, администрации Ольского муниципального округа ФИО4 <адрес> о возложении обязанности переселить из аварийного жилого фонда и предоставить жилое помещение, о взыскании судебных расходов,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 через своего ФИО13 ФИО11 обратилась в ФИО4 городской суд ФИО4 <адрес> с настоящим исковым заявлением.
Исковые требования мотивированы тем, что истец ФИО3 является собственником жилого помещения – <адрес> в <адрес>, ФИО4 <адрес>, с кадастровым номером 49:01:02 01:23/2004:683:374.
ДД.ММ.ГГГГ <адрес> в <адрес>, ФИО4 <адрес> признан аварийный и подлежащим сносу постановлением администрации муниципального образования «Ольский городской округ» № и включен во второй этап (2023-2024 годы) государственной программы ФИО4 <адрес> «Переселение в 2022-2027 годах граждан из аварийных многоквартирных домов, признанных таковыми в период с ДД.ММ.ГГГГ по 01.01.2022», утвержденной постановлением ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пп. Срок окончания расселения дома до ДД.ММ.ГГГГ.
Указывает, что в конце 2022 года в подъезде дома было размещено объявление о том, что дом подлежит расселению в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ на личном приеме Губернатор ФИО4 <адрес> ФИО8 сообщил, что им принято решение о предоставлении истцу равнозначного занимаемому жилому помещению жилое помещение на вторичном рынке жилья на территории муниципального образования «<адрес>» в рамках государственной программы ФИО4 <адрес> «Переселение в 2022-2027 годах граждан из аварийных многоквартирных домов, признанных таковыми в период с ДД.ММ.ГГГГ по 01.01.2022», утвержденной постановлением ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пп. Также истцу было разъяснено, что для получения дополнительной информации необходимо обратиться в администрацию <адрес>.
Однако истцу, при обращении в администрацию было предложено только денежное возмещение за изъятие квартиры, выкупная цена составляет 54 500 руб. за 1 кв.м. изымаемой площади.
Ссылаясь на положения ч. 3 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», истец утверждает, что она вправе претендовать на жилое помещение вне места ее жительства в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.
На основании изложенного, истец ФИО3 просит суд обязать ответчиков переселить ее из аварийного жилищного фонда – <адрес> в <адрес>, для чего предоставить жилое помещение, равнозначное по площади занимаемому – 67,2 кв.м., на вторичном рынке жилья на территории муниципального образования «<адрес>» и взыскать с ответчиков расходы по уплате государственной пошлины.
Определением, зафиксированным в протоколе судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ, с согласия стороны истца допущена замена ненадлежащего ответчика Ольского муниципального округа ФИО4 <адрес>, надлежащим – муниципальным образованием «Ольский муниципальный округ ФИО4 <адрес>» в лице администрации Ольского муниципального округа ФИО4 <адрес>, в соответствии со ст. 43 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики ФИО4 <адрес> (далее – ФИО2 <адрес>), МОГКУ «Управление капитального строительства ФИО4 <адрес>».
В ходе рассмотрения дела ФИО13 истца ФИО3 по доверенностям ФИО12 и ФИО11 на заявленных требованиях настаивали. ФИО13 ФИО12 пояснила, что ФИО3 ее мать и она сама (ФИО13) присутствовала при встрече с Губернатором ФИО4 <адрес>, на которой последний принял решение предоставить ее матери жилое помещение на территории <адрес> на вторичном рынке жилья.
ФИО13 ответчика МО «Ольский муниципальный округ ФИО4 <адрес>» в лице администрации Ольского муниципального округа ФИО4 <адрес> по доверенности ФИО9 возражала против удовлетворения требований ФИО3, поддержав доводы письменных возражениях на исковое заявление, в которых указано, что постановлением администрации Ольского муниципального округа ФИО4 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изъятии земельных участков и жилых помещений для муниципальных нужд» принято решение изъять для муниципальных нужд МО «Ольский муниципальный округ ФИО4 <адрес>» путем предоставления возмещения земельные участки и жилые помещения, в том числе расположенные в <адрес>. Администрацией истцу неоднократно предлагался выкуп непригодного для проживания жилого помещения, а также предоставление взамен изымаемого жилого помещения другого пригодного для проживания жилого помещения, находящегося в границах соответствующего населенного пункта (<адрес>), от чего она отказывалась, выражая свое согласие только на переселение в жилое помещение, приобретенное на вторичном рынке жилья в <адрес>. Считает, что в соответствии с положениями ч. 8 ст. 32 ЖК РФ предоставление взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения возможно исключительно при наличии волеизъявления обеих сторон соглашения собственника изымаемого жилого помещения и органа, осуществляющего изъятие, однако МО «Ольский муниципальный округ ФИО4 <адрес>» данное волеизъявление не выражало, что подтверждает отсутствие соглашения сторон.
ФИО1 <адрес> по доверенности ФИО7 просила отказать в удовлетворении заявленных требований, полагала, что ФИО1 <адрес> является ненадлежащим ответчиком по делу, а также пояснила, что у них отсутствует решение Губернатора ФИО4 <адрес> о предоставлении ФИО3 жилого помещения на территории <адрес>.
ФИО2 <адрес> по доверенности ФИО10 пояснила, что многоквартирный дом по адресу: <адрес> на основании постановления ФИО1 <адрес> ДД.ММ.ГГГГ №-пп включен в государственную Программу ФИО4 <адрес> «Переселение в 2022-2027 годах граждан из аварийных многоквартирных домов, признанных таковыми в период с ДД.ММ.ГГГГ по 01.01.2022»
МОГКУ «Управление капитального строительства ФИО4 <адрес>» в судебном заседании участия не принимали, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.
Суд, руководствуясь положениями ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения участников процесса, пришел к выводу о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные доказательства, представленные в гражданское дело, суд приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ст. 1, ч. 1; ст. 7, ч. 1; ст. 18; ст. 19, ч. 1 и 2).
В силу положений ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.
Жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), согласно которой в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме.
По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).
Из материалов гражданского дела следует, что ФИО3 является собственником жилого помещения – <адрес> в <адрес>, ФИО4 <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ на основании договора передачи квартиры в собственность от ДД.ММ.ГГГГ № (свидетельство о государственной регистрации права на недвижимое имущество серии <адрес>).
Из сведений от ДД.ММ.ГГГГ, представленных в материалы дела УВМ УМВД России по ФИО4 <адрес> по запросу суда, следует, что в информационных учетах МВД России, имеющихся в распоряжении, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, зарегистрирована по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время по адресу: ФИО4 <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации муниципального образования «<адрес>» № утвержден акт обследования межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № о непригодности для постоянного проживания <адрес> в <адрес>.
Названный выше многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу на основании постановления администрации муниципального образования «Ольский городской округ» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении заключений межведомственной комиссии и признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу».
ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 дано согласие в письменном виде на предоставление взамен жилого помещения, признанного аварийным и подлежащим сносу, расположенного по адресу: <адрес>, путем предоставления жилого помещения в строящемся микрорайоне Нагаево в городе Магадане.
Многоквартирный дом по адресу: <адрес> на основании постановления ФИО1 <адрес> ДД.ММ.ГГГГ №-пп включен в государственную Программу ФИО4 <адрес> «Переселение в 2022-2027 годах граждан из аварийных многоквартирных домов, признанных таковыми в период с ДД.ММ.ГГГГ по 01.01.2022» (далее — государственная программа), исполнителями которой являются Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики ФИО4 <адрес>, МОГКУ «Управление капитального строительства ФИО4 <адрес>», а также органы местного самоуправления муниципальных образований ФИО4 <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 в рамках программы расселения аварийного жилого фонда по выбору одного из способа переселения дано согласие в письменном виде на покупку у застройщика в строящихся домах в городе Магадане на переселение.
ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации Ольского муниципального округа ФИО4 <адрес> № утверждена муниципальная программа «Переселение в 2023-2027 годах граждан из аварийных многоквартирных домов, признанных таковыми в период с ДД.ММ.ГГГГ по 01.01.2022», ответственным исполнителем которой является МО «Ольский муниципальный округ ФИО4 <адрес>» в лице администрации Ольского муниципального округа ФИО4 <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации Ольского муниципального округа ФИО4 <адрес> № «Об изъятии земельных участков и жилых помещений для муниципальных нужд» принято решение об изъятии для муниципальных нужд МО «Ольский муниципальный округ ФИО4 <адрес>» путем предоставления возмещения земельные участки и жилые помещения, в том числе расположенные в <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ администрацией Ольского муниципального округа ФИО4 <адрес> в адрес истца направлено письмо (исх. №), в котором истцу разъяснено, что в соответствии с Программой, ФИО3 имеет право на получение возмещения за изъятие <адрес> в <адрес> ФИО4 <адрес> в размере 4 079 040 руб.
Из информации администрации Ольского муниципального округа ФИО4 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (исх. №), адресованной ФИО2 <адрес>, следует, что ФИО3 отказывается от всех способов переселения, определенных государственной программой, и выражает согласие только на переселение в <адрес>.
В силу п. 3 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» под переселением граждан из аварийного жилищного фонда признается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации;
С учетом положений ч. 1 ст. 7 ЖК РФ в соответствии с нормами, предусмотренными статьями 86-89 ЖК РФ, предоставляемое муниципальным органом жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах того населенного пункта, где проживают выселяемые, при этом параметры прежнего жилого помещения не должны ухудшаться. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.
Часть 3 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ предусматривает, что переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством. Жилое помещение, предоставляемое гражданам при переселении их в соответствии с настоящим Федеральным законом из аварийного жилищного фонда, может находиться по месту их жительства в границах соответствующего населенного пункта или с согласия в письменной форме этих граждан в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.
Истец ФИО3 обращаясь в суд, со ссылкой на решение Губернатора ФИО4 <адрес>, полагала, что у ответчиков имеется обязанность предоставить ей жилое помещение, равнозначное по площади занимаемому – 67,2 кв.м. на вторичном рынке жилья на территории муниципального образования «<адрес>».
Согласно письму Главы Ольского муниципального от ДД.ММ.ГГГГ (исх. №) ФИО3 либо и ее ФИО13 предложено обратиться в Управление муниципальным имуществом Администрации Ольского муниципального округа ФИО4 <адрес> для оформления документов на переселение из аварийного жилья путем заключения соглашения об изъятии для муниципальных нужд жилого помещения, расположенного в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу либо предоставить отказ. Дополнительно ФИО3 проинформирована о том, что в настоящее время подготовлены поправки в ЖК РФ, так же в закон о Фонде развития территории, в соответствии с которыми, в случае принятия указанных поправок, сумма компенсации за изъятое жилое помещение и земельный участок будет рассчитываться исходя из оценочной стоимости, за вычетом затрат на снос, а также убытков, связанных с изъятием.
Вопреки доводам истца, решение о предоставлении ФИО3 равнозначного жилого помещения на вторичном рынке жилья на территории муниципального образования «<адрес>» Губернатором ФИО4 <адрес> не принималось, данное утверждение не соответствует его полномочиям.
Материалы дела не содержат доказательств того, что Губернатором ФИО4 <адрес> принято решение о предоставлении ФИО3 равнозначного жилого помещения на вторичном рынке жилья на территории муниципального образования «<адрес>».
Судом установлено, материалами дела подтверждено, что ФИО3 администрацией Ольского муниципального округа ФИО4 <адрес> предлагался выкуп жилого помещения, поскольку в настоящее время подходящих жилых помещений, отвечающих установленным требованиям в границах <адрес> не имеется. Стороной истца в судебном заседании данный факт не оспаривается.
МО «Ольский муниципальный округ ФИО4 <адрес>» в лице администрации Ольского муниципального округа ФИО4 <адрес> по доверенности ФИО9 в ходе расмотрения дела подтвердила, что у МО «Ольский муниципальный округ ФИО4 <адрес>» отсутствуют в собственности жилые помещения на территории <адрес> для возможности заключения с истцом договора мены.
Из письма первого заместителя председателя ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (исх. №(Кол-1294/01) адресованного ФИО3 следует, что многоквартирный дом по адресу: <адрес> включен в этап 2024 – 2025 годов государственной программы. Гражданам, являющимся собственниками аварийных жилых помещений, предоставляется право: на предоставление взамен изымаемого жилого помещения другого пригодного для проживания жилого помещения, находящегося в границах соответствующего населенного пункта или с согласия граждан в письменной форме в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение, при наличии такой возможности, а также на выплату денежного возмещения за изымаемое жилое помещение в соответствии с действующим законодательством. Дополнительно сообщено, что государственный контракт на строительство домов жилой застройки «Гороховое поле» (1 этап строительства), заключенный между МОГКУ «Управление капитального строительства ФИО4 <адрес>» и ООО «ЗАПСИБГАЗПРОМГАЗИФИКАЦИЯ» расторгнут по соглашению сторон от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем жилая застройка «Гороховое поле» больше не является способом расселения из аварийного жилищного фонда. Приобретение жилых помещений в <адрес> на вторичном рынке жилья МО «Ольский муниципальный округ ФИО4 <адрес>» не представляется возможным по причине высокой стоимости 1 кв. м жилья в <адрес>.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О ч. 8 ст. 32 ЖК РФ защищает интересы собственников изымаемых для государственных (муниципальных) нужд жилых помещений и конкретизирует положения ст. 35 (ч.3) и 40 (ч.1) Конституции Российской Федерации о недопустимости произвольного лишения жилища и принудительного отчуждения имущества для государственных нужд без предварительного и равноценного возмещения (определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О и др.). Пункт 3 ст. 2 Федерального закона № 185-ФЗ является бланкетной нормой и не затрагивает вопросов определения конкретного жилого помещения, подлежащего предоставлению при переселении граждан из аварийного жилья. Часть 3 ст. 16 того же Федерального закона, предусматривая возможность предоставления гражданам при переселении их из аварийного жилищного фонда с их согласия жилого помещения в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение, направлена на расширение жилищных гарантий, при этом не содержит предписаний, обязывающих орган, осуществляющий переселение, предоставлять жилье на территории другого населенного пункта при наличии возможности сделать это в границах того же населенного пункта. Соответствующее правовое регулирование относится к компетенции законодателя, который в рамках своей дискреции определяет в том числе конкретные формы, источники и порядок обеспечения жилищных прав граждан с учетом финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся в настоящее время у государства. Конституция Российской Федерации, закрепляя права граждан в жилищной сфере, порядок их реализации непосредственно не регламентирует.
Таким образом, приведенные нормативные положения ч. 3 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ не возлагают на органы местного самоуправления в связи с признанием жилого помещения непригодным для проживания обязанность предоставлять по желанию граждан жилые помещения в избранном ими другом населенном пункте в границах субъекта Российской Федерации.
Исходя из вышеназванных правовых актов, с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, суд не может обязать орган местного самоуправления предоставить гражданину жилое помещение в границах другого населенного пункта, другого муниципального образования.
При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявленных ФИО3 исковых требований не имеется.
Истец ФИО3 не лишена права выбора любого из способов обеспечения ее жилищных прав в силу статей 32, 86-89 ЖК РФ.
Согласно п. 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 14 ЖК РФ обеспечение проживающих в муниципальном округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля относится к вопросам местного значения муниципального округа, в связи с чем ФИО1 <адрес> является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу.
Поскольку суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО3, то оснований для взыскания с ответчиков в пользу истца расходов по уплате государственной пошлины не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Отказать ФИО3 в удовлетворении исковых требований к ФИО1 <адрес>, администрации Ольского муниципального округа ФИО4 <адрес> о возложении обязанности переселить из аварийного жилого фонда – <адрес> в поселке <адрес> ФИО4 <адрес> и предоставить жилое помещение равнозначное по площади занимаемому 67,2 кв.м., на вторичном рынке жилья на территории Муниципального образования «<адрес>», о взыскании судебных расходов по уплате государственной пошлины.
Решение может быть обжаловано в ФИО4 областной суд через ФИО4 городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Установить день принятия решения суда в окончательной форме (с учетом выходных и праздничных дней) – ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Н.Е. Вигуль