РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 января 2026 года г. Магадан
Магаданский городской суд Магаданской области в составе председательствующего судьи Заяц Т.В., при секретаре Кузнецовой Е.А., рассмотрев в помещении Магаданского городского суда в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Тертычной Нины Ивановны к департаменту имущественных и жилищных отношений мэрии города Магадана о признании Данилова Дмитрия Владимировича членом семьи,
УСТАНОВИЛ:
Тертычная Н.И. обратилась в суд с названным исковым заявлением к департаменту имущественных и жилищных отношений мэрии города Магадана, указав в его обоснование, что состоит на учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» по категории «пенсионеры» с 3 апреля 209 года и является государственной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года № 153.
В собственности и найме у нее отсутствуют жилые помещения, проживает в квартире дочери Даниловой И.Н., расположенной по адресу: <адрес>.
Совместно с ними в указанной квартире проживает ее внук Данилов Д.В, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, они ведут общее хозяйство, общий бюджет, имеются устойчивые семейные связи.
Однако в состав членов семьи, имеющих право на участие в программе, внук ФИО4 не включен.
Ссылаясь на пункт 17 постановления Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года № 153, подпункт «з» пункта 5 Правил выпуска и реализации комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан государственной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», просит суд признать Данилова Дмитрия Владимировича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, членом семьи Тертычной Нины Ивановны, ДД.ММ.ГГГГ1 года рождения, получателя жилищной субсидии в рамках реализации Федерального закона от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» и государственной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной постановления Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года № 153
Определением судьи от 24 декабря 2025 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечены Данилова И.Н., Данилов Д.В.
В отзыве на исковое заявление представитель ответчика полагал, что требования истца могут быть удовлетворены при доказанности совместного проживания с внуком в одном жилом помещении, ведения общего хозяйства. Просил рассмотреть дела в свое отсутствие.
Истец, представители ответчика, третьи лица в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
Руководствуясь положениями частей 3, 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ, статьи 1611 Гражданского кодекса российской Федерации (далее – ГК РФ), суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.
Отношения по предоставлению жилищных субсидий гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, урегулированы Федеральным законом от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (далее также - Федеральный закон «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей»).
Названный федеральный закон устанавливает право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений и условия их предоставления гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года, в соответствии с нормами данного Федерального закона.
Постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с данным федеральным законом, и определение размера жилищных субсидий осуществляются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту жительства таких граждан. (статья 3 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей).
Право граждан, выезжающих или выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на получение и использование жилищных субсидий подтверждается государственным жилищным сертификатом (часть 1 статьи 4 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей»).
Размер жилищных субсидий, предоставляемых гражданам, имеющим право на их получение, в том числе определяется исходя из:
состава семьи гражданина, выезжающей из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или выехавшей из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года;
норматива общей площади жилого помещения в размере тридцати трех квадратных метров общей площади жилого помещения для одиноких граждан, в размере сорока двух квадратных метров общей площади жилого помещения на семью из двух человек, в размере восемнадцати квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи при численности семьи три и более человека. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, при определении используемого для расчета размера жилищной субсидии норматива общей площади жилого помещения учитывается норма дополнительной жилой площади в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
норматива стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации, значение которого определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и который действует на дату расчета жилищной субсидии;
норматива предоставления жилищных субсидий в зависимости от стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (часть 1 статьи 5 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей»).
Для целей Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке (часть 5 статьи 5 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей»).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2002 года № 879 утверждено Положение о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей (далее также – Положение).
Названное Положение устанавливает порядок регистрации и учета граждан Российской Федерации, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение жилищных субсидий, выделяемых за счет средств федерального бюджета на приобретение (строительство) жилья в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (пункт 1 Положения).
Исходя из содержания пунктов 2, 3, 7 Положения регистрация и учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, производятся органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту их постоянного проживания. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации могут передавать органам местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществление полномочий по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления регистрации и учета граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, обеспечивают органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года № 153 установлено, что формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 года № 1710, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты для приобретения жилого помещения, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.
Также указанным постановлением утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».
Подпунктом «з» пункта 5 приведенных Правил предусмотрено, что право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом имеют граждане Российской Федерации, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющие право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».
Подпунктом «в» пункта 17 Правил установлено, что членами семьи гражданина указанного, в том числе в подпункте «з» пункта 5 Правил признаются: постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные и усыновители данного гражданина; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены данным гражданином в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство; в исключительных случаях иные лица, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.
Исходя из приведенных правовых норм, обязательным условием признания истца членом семьи выезжающего гражданина является наличие совокупности фактов: вселение его в жилое помещение в качестве члена семьи выезжающего гражданина, постоянное проживание совместно с выезжающим гражданином, ведение с ним общего хозяйства.
Судом установлено и следует из материалов дела, что Тертычная Н.И. постановлением мэрии г. Магадана от 27 мая 2009 года № 1360 поставлена на учет гражданина на предоставление безвозмездной субсидии на строительство (приобретение) жилья в центральных районах России. Состав семьи – одна.
Постановлением мэрии г. Магадана от 1 октября 2012 года № 4060 Тертычная Н.И. включена в список участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 года по категории «пенсионеры».
Из отзыва на исковое заявление департамента имущественных и жилищных отношений мэрии г. Магадана следует, что Тертычная Н.И. состоит в списке граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением с районов Крайнего Севера под № 3532, а также числится в списке граждан-участников комплекса процессных мероприятий, изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат в 2026 году, под № 354.
Свидетельством о рождении VII № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что истец является матерью ФИО3 (до двух браков ФИО11).
Согласно свидетельству о рождении (повторное) VI-AK № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 является матерью ФИО4.
Следовательно, Данилов Д.В. приходится внуком истцу Тертычной Н.И.
Внуки, согласно перечню лиц, признаваемых членами семьи гражданина - участника подпрограммы, определенного в подпункте «а» пункта 17 Правил, относятся к другим родственникам.
Исходя из приведенных норм закона и Правил, обязательным условием признания членом семьи выезжающего гражданина является наличие совокупности фактов: вселение в жилое помещение в качестве члена семьи выезжающего гражданина, постоянное проживание совместно с выезжающим гражданином, ведение с ним общего хозяйства.
Согласно разъяснениям, содержащимся в абз. 6 пункта 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», под ведением общего хозяйства следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п. Решая вопрос о возможности признания иных лиц членами семьи нанимателя, суду необходимо выяснить, были ли эти лица вселены в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя или в ином качестве, вели ли они с нанимателем общее хозяйство, в течение какого времени они проживают в жилом помещении, имеют ли они право на другое жилое помещение и не утрачено ли ими такое право.
По информации Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в собственности Тертычной Н.И. и Данилова Д.В. объекты недвижимости отсутствуют.
По сведениям УВМ УМВД России по Магаданской области Тертычная Н.И. зарегистрирована по месту жительства с 10 февраля 2014 года по настоящее время по адресу: <адрес>.
По данному адресу также зарегистрированы: Данилов Д.В. - с 12 февраля 2014 года по настоящее время, Яскивка Л.Г. – с 25 февраля 2021 года по настоящее время, Багиров Э.М.о. – с 3 февраля 2022 года по 3 февраля 2027 года.
Собственником указанной квартиры согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости с 30 января 2014 года является Данилова И.Н. (дочь истца).
Истец и ее внук вселены в <адрес> в <адрес> в качестве членов семьи собственника Даниловой И.Н.
В соответствии с частью 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и частью 1 статьи 12 ГПК РФ судопроизводство по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
Условием реализации принципа равноправия и состязательности сторон является надлежащее извещение о месте и времени рассмотрения дела.
Согласно статье 155 ГПК РФ разбирательство гражданского дела происходит в судебном заседании с обязательным извещением лиц, участвующих в деле, о времени и месте заседания, если иное не установлено данным Кодексом.
Лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1 статьи 113 ГПК РФ).
Согласно части 3 статьи 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.
Из дела следует, что Тертычная Н.И. зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, по которому осуществлялось ее извещение о времени и месте рассмотрения дела, назначенного на 22 января 2026 года, однако почтовое отправление вернулось в адрес суда в связи с истечением срока хранения.
Одновременно с извещением направлялось определение судьи от 24 декабря 2025 года, в котором предлагалось истцу представить доказательства совместного проживания и ведения с внуком совместного хозяйства.
В нарушение положений части 1 статьи 56 ГПК РФ таких доказательств не представлено.
Согласно пункту 1 статьи 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.
Также, извещение о времени и месте судебного заседания осуществлялось посредством направления смс сообщения по номеру телефона, указанному истцом в расписке о согласии о таком способе извещения, однако смс сообщение Тертычной Н.И. получено не было.
Рассматривая дело по имеющимся в деле доказательствам, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований Тертычной И.Н., поскольку включение истца и внука в состав членов семьи собственника жилого помещения с целью постановки их на учет для получения жилищной субсидии, исходя из имеющихся в деле доказательств, не свидетельствует о ведении в последующем истцом общего совместного хозяйства с внуком.
Кроме того, как следует из материалов дела, Данилов Д.В. в период с 8 октября 2019 года по 31 августа 2013 года был зарегистрирован в жилом помещении, не являющемся местом жительства последнего, по адресу: <адрес>, что соответствует периоду его обучения в ФГБОУВО «Санкт-Петербургский государственный технологический институт», соответственно в указанный период он не проживал вместе с истцом, не вел с ней совместного хозяйства, не имел совместного бюджета, не нес общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования.
Таким образом, ввиду отсутствия необходимых условий, установленных Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» и в названных выше Правилах, для признания Данилова Д.В. членом семьи Тертычной Н.И., заявленные требования удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь статьями 194, 197-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении исковых требований Тертычной Нины Ивановны к департаменту имущественных и жилищных отношений мэрии города Магадана о признании Данилова Дмитрия Владимировича членом её семьи отказать.
Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд Магаданской области в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Установить день составления решения суда в окончательной форме 5 февраля 2026 года.
Судья Т.В. Заяц