ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 апреля 2026 года г. Барнаул
Индустриальный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Танской Е.А., при секретаре Шефинг О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Индустриального района г. Барнаула к Глущенко Юрию Александровичу о возложении обязанности, взыскании судебной неустойки,
УСТАНОВИЛ:
администрация Индустриального района г. Барнаула обратилась в Арбитражный суд Алтайского края с иском к ГЮА о возложении обязанности, взыскании судебной неустойки.
В обоснование требований указано, что между администрацией Индустриального района г. Барнаула и ИП ГЮА заключен договор *** от ДД.ММ.ГГГГ на размещение нестационарного торгового объекта (далее – НТО) по адресу: <адрес>. В соответствии с п. 5.3.3 Договора, договор считается расторгнутым, если прекращена деятельность физического лица в качестве индивидуального предпринимателя. Согласно выписке из ЕГРИП деятельность ИП ГЮА в качестве индивидуального предпринимателя прекращена ДД.ММ.ГГГГ. Согласно п. 3.2.11 Договора, при его прекращении в течение 30 дней необходимо обеспечить полный демонтаж (включая настил) и вывоз объекта с места его уведомление о расторжении Договора. Договор считается расторгнутым с момента направления настоящего уведомления. Согласно акту осмотра с фототаблицей от ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке по адресу: <адрес>, установлен НТО, в котором осуществляется деятельность. Согласно п. 6 ст. 16 Положения об Индустриальном районе города Барнаула и администрации Индустриального района г. Барнаула, утв. решением Барнаульской городской Думы от 29.10.2021 №775, администрация Индустриального района, города Барнаула выявляет и обращается в суд с исками о сносе, самовольных построек - индивидуальных жилых домов, жилых домов блокированной застройки, а также строений; сооружений, не являющихся объектами капитального строительства, возведенных, созданных на земельных участках, не предоставленных в установленном порядке, или на земельных участках, разрешенное использование которых не допускает строительства на них данных объектов, либо возведенных, созданных без получения на это необходимых разрешений с нарушением градостроительных норм и правил. ГК РФ и иными нормативными правовыми актами не предусмотрено такого основания прекращения обязательств, возникших у граждан в связи с осуществлением им предпринимательской деятельности, как прекращение осуществления им этой деятельности и государственная регистрация прекращения предпринимательского статуса. Администрация Индустриального района г. Барнаула района полагает, что взыскание судебной неустойки на случай неисполнения решения суда в размере 20 000 руб. ежемесячно до момента фактического исполнения решения суда, соответствует принципам справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения и будет способствовать своевременному исполнению решения суда ответчиком.
На основании изложенного, просить возложить на ГЮА обязанность освободить земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, в районе здания по <адрес> в <адрес> путем сноса нестационарного объекта в течение 7 дней с момента вступления в силу решения суда; в случае неисполнения решения суда взыскать с ГЮА в пользу администрации Индустриального района г. Барнаула судебную неустойку в размере 20 000 руб. ежемесячно до момента фактического исполнения решения суда.
Определением Арбитражного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ передано в Алтайский краевой суд для направления дела в суд общей юрисдикции.
Определением Алтайского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело передано по подсудности в Индустриальный районный суд г. Барнаула.
Истец администрация Индустриального района г. Барнаула в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.
Ответчик ГЮА в судебное заседание не явился, извещался надлежаще, письменных возражений относительно заявленных требований не представил.
Частью 1 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее –ГПК РФ) установлено, что лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.
Таким образом, независимо от того, какой из способов извещения участников судопроизводства избирается судом, любое используемое средство связи или доставки, обеспечивающее фиксацию переданного сообщения и факт его получения адресатом, считается надлежащим извещением лица о времени и месте судебного заседания.
Следует учесть так же, разъяснения, содержащиеся в п.п. 63, 67-68 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», в силу которого по смыслу п. 1 ст. 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ)).
При этом, необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя.
Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (п. 1 ст. 20 ГК РФ).
Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.
Бремя доказывания факта направления (осуществления) сообщения и его доставки адресату лежит на лице, направившем сообщение.
Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (п. 1 ст. 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.
Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Если в юридически значимом сообщении содержится информация об односторонней сделке, то при невручении сообщения по обстоятельствам, зависящим от адресата, считается, что содержание сообщения было им воспринято, и сделка повлекла соответствующие последствия (например, договор считается расторгнутым вследствие одностороннего отказа от его исполнения).
Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.
В соответствии с положениями приказа АО «Почта России» от 20.12.2024 №464-п «Об утверждении Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений» (п. 10.2) регистрируемое почтовое отправление (далее – РПО) РПО разряда «Судебное» при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение семи календарных дней.
При исчислении срока хранения отправлений разряда «Судебное» день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством РФ, не учитываются.
Срок хранения почтовых отправлений исчисляется со следующего рабочего дня отделения почтовой службы/участка курьерской доставки (далее - ОПС/УКД) после поступления почтового отправления в объект почтовой связи места назначения.
Если последний день хранения РПО, в том числе разряда «Судебное» выпадает на нерабочий день ОПС/УКД, то он переносится на первый рабочий день ОПС/УКД, следующий за выходным/нерабочим днем ОПС/УКД.
Возврат РПО должен быть произведен во второй рабочий день ОПС/УКД, следующий за выходным/нерабочим днем ОПС/УКД.
Оснований сомневаться в добросовестном исполнении обязанностей оператором почтовой связи по доставке извещений ответчику не имеется.
Доказательств наличия каких-либо уважительных причин невозможности получения направленной судом по почте судебной корреспонденции суду не представлено, что свидетельствует о том, ответчик самостоятельно распорядился принадлежащими ему процессуальными правами, предусмотренными ст. 35 ГПК РФ, не явившись за получением судебных повесток, и, как следствие, в судебное заседание.
В соответствии со ст.ст. 167, 233 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело при указанной явке в порядке заочного судопроизводства.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 304 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
В соответствии со ст. 305 ГК РФ права, предусмотренные ст.ст. 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.
Подпунктом 2 ч. 1 ст. 60 Земельного кодекса РФ (далее – ЗК РФ) предусмотрено, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае его самовольного занятия.
В соответствии с ч. 2 ст. 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.
Согласно ч. 3 ст. 72 ЗК РФ органы местного самоуправления городского округа осуществляют муниципальный земельный контроль в отношении расположенных в границах городского округа объектов земельных отношений.
Согласно п. 1 ст. 76 Устава городского округа - города Барнаула Алтайского края в целях осуществления исполнительно-распорядительных функций на территории районов в городе Барнауле действуют районные администрации, являющиеся органами местного самоуправления, осуществляющими полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, по осуществлению отдельных государственных полномочий переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Алтайского края.
Согласно абз. 1 п. 2.5 решения Барнаульской городской Думы от 28.04.2017 №792 «Об утверждении Порядка управления земельными участками в границах городского округа - города Барнаула Алтайского края, государственная собственность на которые не разграничена, и земельными участками, находящимися в муниципальной собственности» администрации районов города Барнаула, сельские (поселковые) администрации (в зависимости от места нахождения объекта) распоряжаются земельными участками право собственности на которые не подлежит государственной регистрации в установленном законом порядке.
В соответствии с Положением об Индустриальном районе в городе Барнауле и администрации Индустриального района города Барнаула (утв. решением Барнаульской городской Думы от 29.10.2021 №775) администрация района:
выдает разрешение на использование земель или земельного участка, находящихся в муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута в целях, указанных в пп. 1-5, 7 и 9 п. 1 ст. 39.33 ЗК РФ (п. 2 ст. 14);
обращается в суд с требованием об изъятии земельных участков, используемых с нарушением законодательства Российской Федерации в границах города Барнаула, в пределах полномочий, определенных решением городской Думы (п. 4 ст. 14);
организует работу по ликвидации несанкционированных свалок на территории района, осуществляет мероприятия, направленные на предотвращение появления несанкционированных свалок (п. 2 ст. 15);
выявляет и обращается в суд с исками о сносе самовольных построек - садовых домов, индивидуальных жилых домов, домов блокированной застройки, а также строений, сооружений, не являющихся объектами капитального строительства, возведенных, созданных на земельных участках, не предоставленных в установленном порядке, или на земельных участках, разрешенное использование которых не допускает строительства на них данных объектов, либо возведенных, созданных без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (п. 6 ст. 16);
организует благоустройство территории района в соответствии с Правилами благоустройства территории городского округа - города Барнаула Алтайского края (п. 1 ст. 17);
решает в соответствии с муниципальными правовыми актами города Барнаула вопросы, связанные с размещением нестационарных торговых объектов сферы общественного питания, торговли и бытовых услуг (п. 3 ст. 22).
Установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Индустриального района г. Барнаула и ИП ГЮА на основании постановления администрации Индустриального района от 04.12.2020 №1466 «О заключении договоров на размещение нестационарных торговых объектов» в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории г. Барнаула (утв. постановлением администрации города от 27.11.2020 №1905) заключен договор *** на размещение нестационарного торгового объекта (далее – НТО) по адресу: <адрес>. Характеристики объекта: площадь места размещения объекта – 63 кв.м., вид объекта – павильон, специализация объекта (группа реализуемых товаров) – продовольственные товары (п.п. 1.1-1.2 Договора).
Договор вступает в силу с ДД.ММ.ГГГГ и действует по ДД.ММ.ГГГГ (п. 4.1 Договора).
Согласно п. 3.2.10 Договора субъект предпринимательской деятельности обязан не осуществлять передачу права по настоящему договору третьим лицам (в том числе передавать право осуществления экономической деятельности на земельном участке иным лицам).
Условиями Договора предусмотрены следующие основания для его расторжения:
прекращение осуществления торговой деятельности субъекта предпринимательской деятельности (п. 5.3.1 Договора);
прекращения деятельности физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с гражданским законодательством РФ (п. 5.3.3 Договора).
При прекращении Договора в течение 30 дней субъект предпринимательской деятельности обязан обеспечить полный демонтаж и вывоз объекта с места его размещения, а также восстановить благоустройство в месте размещения объекта (п. 3.2.11 Договора).
Уведомления, письма, касающийся взаимоотношения сторон по настоящему договору, направляются сторонами друг другу по адресам, указанным в настоящем договоре (посредством электронной почты, смс, телефонного звонка) (п. 8.3 Договора).
Согласно выписке из ЕГРИП ИП ГЮА прекратил деятельность в связи с принятием им соответствующего решения ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ при обследовании НТО по адресу: <адрес>, установлено: объект установлен, деятельность ведется. К акту приложена фототаблица.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес ИП ГЮА направлено уведомление о расторжении договора и демонтаже объекта (на адрес электронной почты <данные изъяты>).
Оценив в совокупности, представленные в материалах дела доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что условия размещения НТО по спорному адресу нарушены, законных оснований для размещения НТО в настоящее время не имеется.
Из представленных истцом документов следует, что на момент осмотра спорного земельного участка установлено размещение на нем павильона.
В связи с чем ответчик был обязан освободить земельный участок от нестационарного торгового объекта и восстановить благоустройство в месте размещения этого объекта в течение 30 дней со дня прекращения деятельности в качестве ИП, однако как следует из обстоятельств дела, такая обязанность ответчиком не исполнена, что подтверждается представленным в дело актом от ДД.ММ.ГГГГ и фототаблицей (л.д. 13), соответственно ответчик продолжает пользовать земельным участком без установленных законных оснований. Доказательств обратного ответчиком не представлено.
Таким образом, суд полагает необходимым возложить на ГЮА обязанность освободить земельный участок в районе здания по адресу: <адрес>, от нестационарного торгового объекта – павильона.
Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Суд полагает возможным установить срок, в течение которого ответчик обязан освободить земельный участок – в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
При определении срока исполнения решения суда, суд, в том числе учитывает, что НТО прочной связи с землей не имеет (доказательства обратного отсутствуют), в связи с чем его демонтаж не требует значительных временных затрат, в связи с чем такой срок является разумным.
Разрешая требования в части взыскания судебной неустойки, суд приходит к следующему.
Согласно п. 1 ст. 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (п. 1 ст. 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1).
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 28 постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2016 №7, на основании п. 1 ст. 308.3 Гражданского кодекса РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (ст. 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).
Таким образом, действующее законодательство, исходя из вышеуказанных разъяснений, также позволяет взыскателю требовать компенсации за ожидание исполнения судебного акта.
Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (п. 2 ст. 308.3 ГК РФ).
Размер присуждаемой суммы определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1 ГК РФ). При этом в результате такого присуждения исполнение судебного акта должно для ответчика оказаться более выгодным, чем его неисполнение.
Определяя размер присуждения денежных средств на случай неисполнения судебного акта, суд учитывает степень возможной затруднительности исполнения судебного акта, возможности ответчика по добровольному исполнению судебного акта.
При этом суд исходит из того, что основной целью взыскания денежных средств за неисполнение судебного акта является побуждение к своевременному исполнению судебного акта по не денежному требованию с учетом принципов справедливости и соразмерности, а не обогащение взыскателя.
Истец обоснованного расчета заявленной суммы компенсации в дело не представил.
Руководствуясь вышеприведенными нормами права, суд считает заявленные истцом суммы компенсации чрезмерными, в связи с чем, приходит к выводу о возможности определения размера компенсации на случай неисполнения решения суда в установленный срок в размере 10 000 руб. ежемесячно до момента исполнения судебного акта в полном объеме.
При этом суд отмечает, что судебный акт в части взыскания судебной неустойки подлежит принудительному исполнению только по истечении определенного судом срока исполнения обязательства в натуре.
На основании изложенного, требования истца подлежат удовлетворению в части.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
На основании изложенного, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 руб.
Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования администрации Индустриального района города Барнаула удовлетворить частично.
Возложить на ГЮА (ИНН: *** обязанность освободить земельный участок в районе здания по адресу: Российская Федерация, <адрес>, от нестационарного торгового объекта – павильона.
Установить срок исполнения решения суда – в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
В случае неисполнения судебного акта взыскивать с ГЮА (ИНН: *** судебную неустойку в размере 10 000 руб. ежемесячно до момента исполнения судебного акта в полном объеме.
Судебный акт в части взыскания судебной неустойки подлежит принудительному исполнению только по истечении определенного судом срока исполнения обязательства в натуре.
В остальной части - отказать.
Взыскать с ГЮА (ИНН: *** в доход муниципального образования – городской округ город Барнаул – государственную пошлину в размере 3 000 руб. 00 коп.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья Е.А. Танская
Мотивированное решение изготовлено 22.04.2026.