РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
14 января 2026 года г. Новосибирск
Калининский районный суд г. Новосибирска в составе:
Председательствующего судьи Пац Е.В., при секретаре судебного заседания Милютиной К.А., рассмотрев жалобу Елибаевой Асии Зерделиевны на постановление административной комиссии Калининского района г. Новосибирска № 925 от 15 октября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью <данные изъяты> Закона Новосибирской области от 14 февраля 2003 года № 99-ОЗ «Об административных правонарушениях в Новосибирской области»
УСТАНОВИЛ:
Постановлением административной комиссии Калининского района г. Новосибирска № от ДД.ММ.ГГГГ Елибаева А.З. признана виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью <данные изъяты> Закона Новосибирской области от 14 февраля 2003 года № 99-ОЗ «Об административных правонарушениях в Новосибирской области», и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 2 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, Елибаевой А.З. подана жалоба, в которой просит указанное постановление признать незаконным и необоснованным.
В обоснование жалобы указано, что в обжалуемом постановлении утверждается, что Елибаева А.З. установила транспортное средство на территории, занятой зелёными насаждениями. Данное утверждение опровергает приложенная к постановлению фотография. На фотографии видно, что на территории, где находится транспортное средство, нет зелёных насаждений.
Т.е. доказательств того, что имело место событие правонарушения, нет ни в обжалуемом постановлении, ни в приложенной к нему фотографии.
Назначение наказания при отсутствии события правонарушения полагает грубым нарушением законодательства Российской Федерации.
На фотографии видно, что транспортное средство стоит на отсыпанном гравием участке за ограничительной цепочкой и столбиками. При этом написано, что фотокамера установлена по адресу: <адрес>
Обращает внимание суда на то, что на территории <адрес> нет ни одной площадки, отсыпанной гравием. А значит транспортное средство даже теоретически не могло находиться у <адрес>.
Отсутствие в обжалуемом постановлении указания достоверного места, где якобы совершено правонарушение, считает существенным нарушением законодательства Российской Федерации.
В ходе рассмотрения жалобы установлено, что она подана в установленный частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ срок, препятствий для ее рассмотрения не имеется.
Лицо, привлекаемое к административной ответственности Елибаева А.З. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом.
Представитель административной комиссии Калининского района г. Новосибирска в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.
Изучив доводы жалобы, проверив в соответствии с требованиями части 3 статьи 30.6 КоАП РФ материалы дела в полном объеме, суд приходит к следующему.
ДД.ММ.ГГГГ постановлением Новосибирского областного Совета депутатов №99-ОСД принят Закон Новосибирской области от 14 февраля 2003 года № 99-ОЗ «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» (далее Закона Новосибирской области об административных правонарушениях).
В соответствии с частью 1 статьи 1.1 Закона Новосибирской области об административных правонарушениях, законодательство об административных правонарушениях, действующее на территории Новосибирской области, состоит из Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и указанного Закона.
Согласно статье 14.2 Закона Новосибирской области об административных правонарушениях, правила производства, исполнения по делам об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Законом, определяются Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).
Таким образом, при рассмотрении настоящей жалобы необходимо руководствоваться помимо Закона Новосибирской области об административных правонарушениях, нормами КоАП РФ.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях является, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (статья 24.1 КоАП РФ, статья 14.1 Закона Новосибирской области об административных правонарушениях).
В соответствии с частью 1 статьи 8.2 Закона Новосибирской области об административных правонарушениях нахождение транспортных средств на детских или спортивных площадках, на газонах или иных территориях, занятых зелеными насаждениями, а также хранение разукомплектованных (неисправных) транспортных средств вне специально отведенных для стоянки транспортных средств мест, в том числе вне специально отведенных для стоянки транспортных средств мест в границах придомовой территории влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.
Согласно абзацу 11 пункта 4.11 Правил благоустройства территории г.Новосибирска, утвержденных решение Совета депутатов г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ №, на территории г. Новосибирска не допускается размещать транспортные средства на территории пляжей, береговых линий, детских или спортивных площадках, на газонах, цветниках и иных территориях, занятых травянистыми растениями.
Согласно абзацу 6 пункта 1.3 статьи 1 Правил создания, охраны и содержания зеленых насаждений в г. Новосибирске, утвержденных решением Совета депутатов г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ №, зеленые насаждения - древесные, кустарниковые, травянистые и иные растения на определенной территории за пределами городских лесов.
Положениями части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
Как следует из представленных материалов, ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 45 мин, при осмотре состояния благоустройства территории, расположенной по адресу: <адрес> при помощи технического средства ПаркНет-М, (заводской №,свидетельство о метрологической поверке № действительно до ДД.ММ.ГГГГ группа степени мобильности по ГОСТ Р 50577-2018 (передвижной, носимый, мобильный, способ размещения: на транспортном средстве автомобиль Тойота Аллион государственный знак №,имя камеры: №, номер комплекса: №) работающего в автоматическом режиме и имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи, для обеспечения контроля в сфере благоустройства) выявлено, что Елибаева Асия Зерделиевна установила транспортное средство с регистрационным знаком № на территории занятой зелеными насаждениями.
Своими действиями Елибаева А.З. совершила административное правонарушение, предусмотренное частью <данные изъяты> Закона Новосибирской области об административных правонарушениях.
Из пояснительной записки эксперта отдела РАТИ ФИО следует, что в соответствии с описанием типа средств измерений принцип действия комплексов измерительных с фотофиксацией «ПаркНет-М» основан на параллельном приеме и обработке сигналов навигационных космических аппаратов космических навигационных систем ГЛОНАСС/GPS с помощью навигационного приемника, входящего в состав комплекса, автоматической синхронизации шкалы времени комплекса с национальной шкалой времени Российской Федерации UTC(SU), и записи текущего момента времени в сохраняемые фотоматериалы, формируемые комплексом.
Комплекс «ПаркНет-М» в обязательном порядке размещается на транспортном средстве при помощи специального крепежа на присоске. Объезд территории района осуществляется в соответствии с маршрутным листом. Комплекс в автоматическом режиме фиксируются транспортные средства, расположенные на детских или спортивных площадках, на газонах и иных территориях, занятых зелеными насаждениями в соответствии с частью <данные изъяты> Закона Новосибирской области об административных правонарушениях. В настоящее время в некоторых районах города Новосибирска наблюдаются факты отсутствия устойчивого приема сигналов навигационных спутниковых систем по причинам, не зависящим от работоспособности комплекса «ПаркНет-М». Радиус привязки к адресу достигает 50-100 м.
К маршрутному листу приложен фотоматериал, из которого следует, что транспортное средство с государственным регистрационным знаком № размещено на территории с зелеными насаждениями.
Согласно информации из государственного реестра транспортных средств, предоставленной ГУ МВД России по Новосибирской области, транспортное средство с государственным знаком №, является гражданка Елибаева Асия Зерделиевна.
Принимая обжалуемое постановление, административная комиссия исходила из того, что ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 45 мин. Елибаева А.З., являясь владельцем транспортного средства с государственным регистрационным знаком № разместила свой автомобиль на территории, занятой зелеными насаждениями в районе <адрес>, чем допустила нахождение транспортного средства в непредназначенном для этого месте, что подтверждается совокупностью исследованных по делу доказательств.
С выводами административной комиссии согласиться нельзя по следующим основаниям.
Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.
Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.
Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Из доводов жалобы следует, что участок земли, на котором зафиксировано административное правонарушение, фактически является парковкой, поскольку огорожен, засыпан щебнем, зеленые насаждения на нем отсутствуют.
В силу пункта 5.5.15 "ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования", утвержденного приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 N 270-ст (далее - ГОСТ Р 52766-2007), площадка для стоянки автомобильного транспорта и съезды к ней должны иметь твердое усовершенствованное покрытие. С требованиями ГОСТа согласуется п. 2.3.3.1 Правил благоустройства территории города Новосибирска, согласно которому на территории города Новосибирска для целей благоустройства используются следующие виды покрытий: твердые (капитальные) - монолитные или сборные, выполняемые из асфальтобетона, цементобетона, природного камня и подобных материалов.
Согласно абз.11 ч.1 ст.2 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" парковка (парковочное место) - специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, зданий, строений или сооружений и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению собственника или иного владельца автомобильной дороги, собственника земельного участка либо собственника соответствующей части здания, строения или сооружения;
Из фотоматериала, приложенного к маршрутному листу административной комиссией, усматривается, что в момент фотофиксации административного правонарушения транспортное средство с государственным регистрационным знаком М192ТМ154 было расположено на земельном участке, который огорожен столбиками.
Из представленных заявителем фотографий следует, что земельный участок засыпан щебнем, к земельному участку организован подъезд с проезжей части, поребрик вокруг земельного участка отсутствует. Также на земельном участке отсутствуют каике-либо зеленые насаждения.
Принимая во внимание данные обстоятельства, суд приходит к выводу, что земельный участок, на котором было размещено транспортное средство ФИО1 отвечает признакам парковки, в связи с чем данный земельный участок нельзя отнести к территории занятой зелеными насаждениями по Правилам создания, охраны и содержания зеленых насаждений в г. Новосибирске, утвержденным решением Совета депутатов г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ №.
Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что транспортное средство не было размещено в непредназначенном для этого месте, в связи с чем имеются основания для отмены обжалуемого постановления в отношении Елибаевой А.З. и прекращения производства по делу, поскольку в действиях Елибаевой А.З. отсутствует состав вменяемого административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
Постановление административной комиссии Калининского района г. Новосибирска № от ДД.ММ.ГГГГ, которым Елибаева Асия Зерделиевна признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью <данные изъяты> Закона Новосибирской области от 14 февраля 2003 года № 99-ОЗ «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей отменить, производство по делу прекратить, жалобу Елибаевой Асии Зерделиевны - удовлетворить.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение десяти дней с момента получения или вручения копии решения.
Судья <данные изъяты> Е.В.Пац
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>