РЕШЕНИЕ
20 февраля 2026 года судья Калининского районного суда г. Новосибирска Рукавишникова Т.С., рассмотрев жалобу Ковригина С. П. на постановление административной комиссии Калининского района г. Новосибирска № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 Закона Новосибирской области от 14 февраля 2003 года № 99-ОЗ «Об административных правонарушениях в Новосибирской области»
установил:
постановлением административной комиссии Калининского района г. Новосибирска № от 10 декабря 2025 года Ковригин С.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Закона Новосибирской области от 14 февраля 2003 года № 99-ОЗ «Об административных правонарушениях в Новосибирской области», и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, Ковригин С.П. подана жалоба, в которой просит указанное постановление отменить.
Как полагает заявитель, в его действиях отсутствует состав вышеуказанного правонарушения, поскольку участок земли, на котором зафиксировано правонарушение, является парковкой – имеет твердое покрытие, отсыпана щебнем и выполнена на одном уровне без укладки бортового камня, в связи с чем к территории занятой зелеными насаждениями, он не может быть отнесен.
Считает вынесенное постановление неправомерным, поскольку согласно Правилам создания, охраны и содержания зеленых насаждений в г.Новосибирске, утвержденным решение Совета депутатов г. Новосибирска от 22 февраля 2012 года № 539, зелеными насаждениями, называются древесные, кустарниковые, травянистые и иные растения на определенной территории за пределами городских лесов, таким образом, транспортное средство с регистрационным знаком Т202НО54 находилось на засыпанной щебнем площадке, которую нельзя отнести к территории занятой зелеными насаждениями.
Жалоба подана в установленный частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ срок, препятствий для ее рассмотрения не имеется.
Лицо, привлекаемое к административной ответственности Ковригин С.П., в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещался судебной повесткой, представил письменные пояснения, в которых просил жалобу удовлетворить, постановление отменить.
Представитель административной комиссии Калининского района г. Новосибирска в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.
Судья, изучив материалы дела об административном правонарушении и проверив доводы жалобы, приходит к следующим выводам.
Изучив доводы жалобы, проверив в соответствии с требованиями части 3 статьи 30.6 КоАП РФ материалы дела в полном объеме, прихожу к следующему.
ДД.ММ.ГГГГ постановлением Новосибирского областного Совета депутатов №-ОСД принят Закон Новосибирской области от 14 февраля 2003 года № 99-ОЗ «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» (далее Закона Новосибирской области об административных правонарушениях).
В соответствии с частью 1 статьи 1.1 Закона Новосибирской области об административных правонарушениях, законодательство об административных правонарушениях, действующее на территории Новосибирской области, состоит из Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и указанного Закона.
Согласно статье 14.2 Закона Новосибирской области об административных правонарушениях, правила производства, исполнения по делам об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Законом, определяются Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).
Таким образом, при рассмотрении настоящей жалобы необходимо руководствоваться помимо Закона Новосибирской области об административных правонарушениях, нормами КоАП РФ.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях является, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (статья 24.1 КоАП РФ, статья 14.1 Закона Новосибирской области об административных правонарушениях).
В соответствии с частью 1 статьи 8.2 Закона Новосибирской области об административных правонарушениях нахождение транспортных средств на детских или спортивных площадках, на газонах или иных территориях, занятых зелеными насаждениями, а также хранение разукомплектованных (неисправных) транспортных средств вне специально отведенных для стоянки транспортных средств мест, в том числе вне специально отведенных для стоянки транспортных средств мест в границах придомовой территории влечет наложение административного штрафа на на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Согласно абзацу 11 пункта 4.11 Правил благоустройства территории г.Новосибирска, утвержденных решение Совета депутатов г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ №, на территории <адрес> не допускается размещать транспортные средства на территории пляжей, береговых линий, детских или спортивных площадках, на газонах, цветниках и иных территориях, занятых травянистыми растениями.
Согласно абзацу 6 пункта 1.3 статьи 1 Правил создания, охраны и содержания зеленых насаждений в г. Новосибирске, утвержденных решение Совета депутатов г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ №, зеленые насаждения - древесные, кустарниковые, травянистые и иные растения на определенной территории за пределами городских лесов.
Положениями части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
Как следует из представленных материалов, ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 29 минут, при осмотре состояния благоустройства территории, расположенной по адресу: <адрес>, при помощи технического средства «ПаркНет-М», заводской №, свидетельство о метрологической поверке С-ДАХ/28-05-2025/438020750 действительно до ДД.ММ.ГГГГ, группа степени мобильности по ГОСТ Р 50577-2018 (передвижной, носимый, мобильный, способ размещения: на транспортном средстве с государственным знаком Т202НО54, имя камеры:PN02-01014, номер комплекса:01014) работающего в автоматическом режиме и имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи, для обеспечения контроля в сфере благоустройства, выявлено, что Ковригин С.П. установил транспортное средство, государственный регистрационный знак Т202НО54, на территории занятой зелеными насаждениями.
Своими действиями Ковригин С.П. совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 8.2 Закона Новосибирской области об административных правонарушениях.
Из пояснительной записки начальника отдела РАТИ следует, что в соответствии с описанием типа средств измерений принцип действия комплексов измерительных с фотофиксацией «ПаркНет-М» основан на параллельном приеме и обработке сигналов навигационных космических аппаратов космических навигационных систем ГЛОНАСС/GPS с помощью навигационного приемника, входящего в состав комплекса, автоматической синхронизации шкалы времени комплекса с национальной шкалой времени Российской Федерации U IC(SU), и записи текущего момента времени в сохраняемые фотоматериалы, формируемые комплексом.
Комплекс «ПаркНет-М» в обязательном порядке размещается на транспортном средстве при помощи специального крепежа на присоске. Объезд территории района осуществляется в соответствии с маршрутным листом. Комплекс в автоматическом режиме фиксируются транспортные средства, расположенные на детских или спортивных площадках, на газонах и иных территориях, занятых зелеными насаждениями в соответствии с частью 1 статьи 8.2 Закона Новосибирской области об административных правонарушениях.
В настоящее время в некоторых районах г. Новосибирска наблюдаются факты отсутствия устойчивого приема сигналов навигационных спутниковых систем по причинам, не зависящих от работоспособности комплекса «ПаркНет-М». Радиус привязки к адресу достигает 50-100 м.
К маршрутному листу приложен фотоматериал, из которого следует, что транспортное средство с государственным регистрационным знаком №, размещено на территории с зелеными насаждениями.
Согласно информации из государственного реестра транспортных средств, предоставленной ГУ МВД России по Новосибирской области, транспортное средство марки с государственным регистрационным знаком № оформлен на имя Ковригина С.П.
Принимая обжалуемое постановление, административная комиссия исходила из того, что ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 29 минут Ковригин С.П., являясь владельцем транспортного средства с государственным регистрационным знаком №, разместил свой автомобиль на территории, занятой зелеными насаждениями в районе <адрес>, чем допустил нахождение транспортного средства в непредназначенном для этого месте, что подтверждается совокупностью исследованных по делу доказательств.
С выводами административной комиссии согласиться нельзя по следующим основаниям.
Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.
Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.
Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Из доводов жалобы следует, что участок земли, на котором зафиксировано административное правонарушение, является парковкой – имеет твердое покрытие, отсыпана щебнем и выполнена на одном уровне без укладки бортового камня. Данный довод подтверждается фотоматериалами, приложенными Ковригиным С.П. к жалобе.
Из фотоматериала, приложенного к маршрутному листу административной комиссией, усматривается, что в момент фотофиксации административного правонарушения транспортное средство с государственным регистрационным знаком К325РУ154 было расположено на земельном участке.
Принимая во внимание данные обстоятельства, и то, что Ковригин С.П. не может поставить свое транспортное средство иным способом, решением собрания создано данное парковочное место, данный земельный участок нельзя отнести к территории занятой зелеными насаждениями по Правилам создания, охраны и содержания зеленых насаждений в г. Новосибирске, утвержденным решением Совета депутатов г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ №, на нем отсутствуют какие-либо насаждения, травянистое покрытие, размещена трансформаторная подстанция.
Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что транспортное средство не было размещено в непредназначенном для этого месте, в связи с чем имеются основания для отмены обжалуемого постановления в отношении Ковригина С.П. и прекращения производства по делу, поскольку в действиях Ковригина С.П. отсутствует состав вменяемого административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд решил:
Постановление административной комиссии Калининского района г. Новосибирска № от ДД.ММ.ГГГГ, которым Ковригин С. П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Закона Новосибирской области от 14 февраля 2003 года № 99-ОЗ «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей отменить, производство по делу прекратить, жалобу Ковригина С. П. - удовлетворить.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение дней с момента получения или вручения копии решения.
Судья /подпись/ Т.С. Рукавишникова
Подлинник решения находится в материалах дела № 12-14/2026 Калининского районного суда г. Новосибирска. УИД: 54RS0004-01-2025-008004-83
Решение не вступило в законную силу «_____» ____________ 2026 г.
Судья Т.С. Рукавишникова
Секретарь Д.Э. Кыныраа