РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
05 февраля 2026 года г. Новосибирск
Судья Калининского районного суда г.Новосибирска Пац Е.В. рассмотрев жалобу Белявской Надежды Николаевны на постановление № о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 Закона Новосибирской области от 14 февраля 2003 года № 99-ОЗ «Об административных правонарушениях в Новосибирской области»
УСТАНОВИЛ:
Постановлением административной комиссии Калининского района г. Новосибирска № от ДД.ММ.ГГГГ Белявская Н.Н. признана виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Закона Новосибирской области от 14 февраля 2003 года № 99-ОЗ «Об административных правонарушениях в Новосибирской области», и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 2 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, Белявской Н.Н. подана жалоба, в которой просит указанное постановление признать незаконным и необоснованным.
В обоснование жалобы указано, что как следует из постановления административного органа ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 15 мин. принадлежавший заявителю автомобиль №) якобы находился на территории занятой зелеными насаждениями на придомовой территории многоквартирного <адрес>, что нарушает п. 6.2 Правил создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городе Новосибирске, утвержденных Решением Совета депутатов г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ №.
Решением общего собрания собственников многоквартирного <адрес> (Протокол от ДД.ММ.ГГГГ, п. 5) было принято следующее решение: «утвердить работы по расширению парковочных карманов площадью 75 кв. м напротив подъездов № с щебеночной засыпкой без асфальтирования данного участка, не затрагивая существующие зеленые насаждения, согласно утвержденной схемы. Впоследствии решение общего собрания собственников было реализовано в виде засыпки согласованного участка щебнем.
Учитывая, что заявитель является собственником <адрес>, а ее автомобиль находился на парковочном кармане, ранее согласованном решением общего собрания многоквартирного дома, считает, что состава административного правонарушения в ее действиях не было.
Лицо, привлекаемое к административной ответственности Белявская Н.Н. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом.
Представитель административной комиссии <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.
Изучив доводы жалобы, проверив в соответствии с требованиями части 3 статьи 30.6 КоАП РФ материалы дела в полном объеме, суд приходит к следующему.
ДД.ММ.ГГГГ постановлением Новосибирского областного Совета депутатов №99-ОСД принят Закон Новосибирской области от 14 февраля 2003 года № 99-ОЗ «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» (далее Закона Новосибирской области об административных правонарушениях).
В соответствии с частью 1 статьи 1.1 Закона Новосибирской области об административных правонарушениях, законодательство об административных правонарушениях, действующее на территории Новосибирской области, состоит из Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и указанного Закона.
Согласно статье 14.2 Закона Новосибирской области об административных правонарушениях, правила производства, исполнения по делам об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Законом, определяются Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).
Таким образом, при рассмотрении настоящей жалобы необходимо руководствоваться помимо Закона Новосибирской области об административных правонарушениях, нормами КоАП РФ.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях является, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (статья 24.1 КоАП РФ, статья 14.1 Закона Новосибирской области об административных правонарушениях).
В соответствии с частью 1 статьи 8.2 Закона Новосибирской области об административных правонарушениях нахождение транспортных средств на детских или спортивных площадках, на газонах или иных территориях, занятых зелеными насаждениями, а также хранение разукомплектованных (неисправных) транспортных средств вне специально отведенных для стоянки транспортных средств мест, в том числе вне специально отведенных для стоянки транспортных средств мест в границах придомовой территории влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.
Согласно абзацу 11 пункта 4.11 Правил благоустройства территории г.Новосибирска, утвержденных решение Совета депутатов г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ №, на территории г. Новосибирска не допускается размещать транспортные средства на территории пляжей, береговых линий, детских или спортивных площадках, на газонах, цветниках и иных территориях, занятых травянистыми растениями.
Согласно абзацу 6 пункта 1.3 статьи 1 Правил создания, охраны и содержания зеленых насаждений в г. Новосибирске, утвержденных решением Совета депутатов г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ №, зеленые насаждения - древесные, кустарниковые, травянистые и иные растения на определенной территории за пределами городских лесов.
Положениями части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
Как следует из представленных материалов, принимая обжалуемое постановление, административная комиссия исходила из того, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 час.15 мин, при осмотре состояния благоустройства территории, расположенной по адресу: <адрес> при помощи технического средства ПаркНет-М, (заводской №,свидетельство о метрологической поверке № действительно до ДД.ММ.ГГГГ, группа степени мобильности по ГОСТ Р 50577-2018 (передвижной, мобильный, способ размещения: на транспортном средстве, №, номер комплекса: №) работающего в автоматическом режиме и имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи, для обеспечения контроля в сфере благоустройства) выявлено, что Белявская Надежда Николаевна установила транспортное средство с регистрационным знаком № на территории занятой зелеными насаждениями. Тем самым совершено правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 8.2 запрещается «Нахождение транспортных средств на детских и спортивных площадках, на газонах или иных территориях, занятых зелеными насаждениями, а также хранение разукомплектованных (неисправных) транспортных средств вне специально отведенных для стоянки транспортных средств мест, в том числе вне специально отведенных для стоянки транспортных средств мест в границах придомовой территории» Закона Новосибирской области от 14.02,2003 № 99-03 «Об административных правонарушениях в Новосибирской области».
С выводами административной комиссии согласиться нельзя по следующим основаниям.
В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.
Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.
Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Из доводов жалобы следует, что участок земли, на котором зафиксировано административное правонарушение, фактически является парковочным карманом, который был создан по решению общего собрания собственников жилых помещений многоквартирного дома.
В соответствии с п. 4 ч. 1. ст. 36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.
Принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом относиться к компетенции общего собрания многоквартирного дома (ст. 44 Жилищного кодекса РФ).
Белявской Н.Н. в материалы дела представлен протокол общего внеочередного собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому собственники помещений приняли решение об утверждении работ по расширению парковочных карманов площадью 75 кв.м. с щебеночной засыпкой без асфальтирования данного участка, не затрагивая существующие зеленые насаждения, согласно схемы (л.д.9-11)
Белявская Н.Н. является собственником жилого помещения в многоквартирном доме по адресу: <адрес> (л.д.8).
Земельный участок с кадастровым номером №, под указанным домом, имеет разрешенное использование - для эксплуатации жилого дома (л.д.14-17).
Из представленной в материалы дела схемы следует, что в момент фиксации административного правонарушения автомобиль Белявской Н.Н. находился на данном земельном участке в месте, отведенном под парковочный карман (л.д.18).
Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В силу пункта 5.5.15 "ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования", утвержденного приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 N 270-ст (далее - ГОСТ Р 52766-2007), площадка для стоянки автомобильного транспорта и съезды к ней должны иметь твердое усовершенствованное покрытие. С требованиями ГОСТа согласуется п. 2.3.3.1 Правил благоустройства территории города Новосибирска, согласно которому на территории города Новосибирска для целей благоустройства используются следующие виды покрытий: твердые (капитальные) - монолитные или сборные, выполняемые из асфальтобетона, цементобетона, природного камня и подобных материалов.
Согласно абз.11 ч.1 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" парковка (парковочное место) - специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, зданий, строений или сооружений и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению собственника или иного владельца автомобильной дороги, собственника земельного участка либо собственника соответствующей части здания, строения или сооружения;
Из фотоматериала, приложенного к маршрутному листу административной комиссией, не усматривается, что в момент фотофиксации административного правонарушения транспортное средство с государственным регистрационным знаком М777ЕО54 было расположено на земельном участке, занятом зелеными насаждениями. Кроме того, на представленной фотографии позади автомобилей изображен знак парковки.
Принимая во внимание данные обстоятельства, суд приходит к выводу, что земельный участок, на котором было размещено транспортное средство Белявской Н.Н. был отведен под стоянку транспортных средств, в связи с чем данный земельный участок нельзя отнести к территории занятой зелеными насаждениями по Правилам создания, охраны и содержания зеленых насаждений в г. Новосибирске, утвержденным решением Совета депутатов г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ №.
Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что транспортное средство не было размещено в непредназначенном для этого месте, в связи с чем имеются основания для отмены обжалуемого постановления в отношении Белявской Н.Н. и прекращения производства по делу, поскольку в действиях Белявской Н.Н. отсутствует состав вменяемого административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
Постановление административной комиссии Калининского района г. Новосибирска № от ДД.ММ.ГГГГ, которым Белявская Надежда Николаевна признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Закона Новосибирской области от 14 февраля 2003 года № 99-ОЗ «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей отменить, производство по делу прекратить, жалобу Белявской Надежды Николаевны - удовлетворить.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение десяти дней с момента получения или вручения копии решения.
Судья <данные изъяты> Е.В.Пац
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>