РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 января 2026 г. г. Магадан
Магаданский городской суд Магаданской области в составе председательствующего судьи Вигуль Н.Е., при секретаре ФИО2, с участием прокурора ФИО3, в отсутствие представителя ответчика МУП <адрес> «Водоканал», представителей третьих лиц Департамент САТЭК, Управления административно-технического контроля мэрии <адрес>, мэрии <адрес>, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда <адрес> гражданское дело по иску прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию <адрес> «Водоканал» о возложении обязанности обеспечить восстановление нарушенного благоустройства,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор <адрес> обратился в Магаданский городской суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию <адрес> «Водоканал» (далее – МУП <адрес> «Водоканал») о возложении обязанности обеспечить восстановление нарушенного благоустройства.
В обоснование требований указано, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения МУП <адрес> «Водоканал» Правил благоустройства и содержания территории муниципального образования «<адрес>».
В ходе данной проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ департаментом САТЭК по заявлению ответчика выдано разрешение на производство земляных, связанных с повреждением трубопровода холодного водоснабжения от ТВК-73 до ж/д по <адрес> «в» в <адрес>.
В сроки, установленные Правилами благоустройства и содержания территории муниципального образования «<адрес>» меры по восстановлению нарушенного благоустройства ответчиком не приняты, целостность асфальтобетонного покрытия в местах проведения ремонтных работ не восстановлена.
ДД.ММ.ГГГГ управлением административно-технического контроля мэрии <адрес> в адрес МУП <адрес> «Водоканал» внесено предостережение № о недопустимости нарушения закона с предложением принять меры по восстановлению благоустройства, нарушенного вследствие проведенных земляных работ в районе <адрес> в <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Между тем, до настоящего времени действующие на территории муниципального образования «<адрес>» общеобязательные нормативно-правовые требования, регулирующие порядок производства земляных работ, ответчиком не выполнены.
Ссылаясь на приведенные обстоятельства, прокурор <адрес> просит суд в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить восстановление нарушенного благоустройства путем восстановления асфальтобетонного покрытия в месте проведения земляных (аварийно-восстановительных) работ по ремонту трубопровода холодного водоснабжения от ТВК-73 до ж/д по <адрес> в городе Магадане.
Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст. 43 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечены департамент САТЭК, управление административно-технического контроля мэрии <адрес>, Мэрия <адрес>.
В судебном заседании участвующий в деле прокурор ФИО3 на удовлетворении исковых требований настаивал.
Ответчик МУП <адрес> «Водоканал», третьи лица департамент САТЭК, управление административно-технического контроля мэрии <адрес>, мэрия <адрес>, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили.
Третье лицо управление административно-технического контроля мэрии <адрес> просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, в письменном отзыве на исковое заявление полностью поддержало исковые требования прокуратуры <адрес>.
В письменном отзыве на исковое заявление департамент САТЭК требования прокурора поддержал, поскольку ДД.ММ.ГГГГ в рамках предоставления муниципальной услуги ответчику выдано разрешение № на проведение земляных (аварийно-восстановительных) работ по ремонту повреждений трубопровода холодного водоснабжения от ТВК-73 до ж/д по <адрес> в <адрес>. Срок проведения указанных работ определен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, при этом письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик гарантировал восстановление нарушенного благоустройства после проведения земляных работ. Ссылаясь на Правила благоустройства и содержания территории муниципального образования «<адрес>» указывает, что лицо, получившее разрешение, в течение трех рабочих дней после окончания работ сдает выполненные работы по акту о закрытии траншеи после осуществления земляных работ, осуществления земляных (аварийно-восстановительных) работ. Ответчик в адрес департамента САТЭК акты о приемке выполненных работ не предоставлял.
Суд, руководствуясь положениями частей 3, 5 ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения прокурора, определил рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.
Заслушав объяснения прокурора и исследовав представленные в дело доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В силу п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа в относится, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Частью 1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
В соответствии с п. 25 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» утверждение правил благоустройства территории городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории муниципального округа в соответствии с указанными правилами, относится к вопросам местного значения городского округа.
Решением Магаданской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №-Д утверждены Правила благоустройства и содержания территории муниципального образования «<адрес>» (далее – Правила).
Согласно подп. 7 п. 2.1, п. 3.2. Правил благоустройству, содержанию и уборке подлежит вся территория муниципального образования «<адрес>», а также все расположенные на этой территории объекты благоустройства, здания (помещения в них), строения, сооружения, иные объекты, включая жилые дома, включая автомобильные дороги, образующие проезды к территориям, прилегающим к многоквартирным домам, относящиеся к дворовым территориям.
Работы, связанные с временным нарушением благоустройства территории города, производятся в соответствии с требованиями нормативных правовых актов, регулирующих правила производства земляных и иных работ, нормативных правовых актов, регламентирующих выполнение строительных и ремонтных работ, и требованиями настоящих Правил (п. 4.4. Правил).
Требования к осуществлению земляных работ установлены разделом 12 Правил.
Работы, связанные с выемкой, укладкой грунта с нарушением усовершенствованного или грунтового покрытия территории города, планировкой территории, либо вскрытием дорожных покрытий (ремонт подземных коммуникаций, забивка свай, планировка грунта, буровые работы, за исключением работ, предусмотренных пунктом 7.12.3 настоящего Раздела), следует производить только при наличии письменного разрешения на осуществление земляных работ на территории муниципального образования «<адрес>» (далее по тексту - разрешение), выданного уполномоченным отраслевым органом мэрии города - Департаментом САТЭК мэрии <адрес> (п. 7.12.2 Правил).
Лицо, получившее разрешение, в течение трех рабочих дней после окончания работ сдает выполненные работы по акту о закрытии траншеи после осуществления земляных работ, осуществления земляных (аварийно-восстановительных) работ (далее - акт о закрытии траншеи).
Акт приемки выполненных работ по восстановлению нарушенного благоустройства сдается лицом, получившим разрешение, в течение трех дней после восстановления нарушенного благоустройства после проведения земляных работ, земляных (аварийно-восстановительных) работ (далее - акт о приемке выполненных работ) (п. ДД.ММ.ГГГГ. Правил).
Руководители организаций и иные лица, ответственные за осуществление земляных работ, обязаны строго выполнять условия их проведения, согласованные с соответствующими организациями, сроки ведения земляных работ, соблюдать правила и нормы техники безопасности (п. ДД.ММ.ГГГГ Правил).
Провалы, просадки грунта или дорожного покрытия, появившиеся как над подземными коммуникациями, так и в других местах, где проводились ремонтно-восстановительные работы, в течение двух лет после проведения указанных работ устраняются организациями, получившими разрешение на производство работ, в течение трех суток (п. ДД.ММ.ГГГГ Правил).
Нарушенное благоустройство должно быть восстановлено организациями и гражданами, ответственными за осуществление земляных работ, в полном объеме в сроки в соответствии с требованиями настоящих Правил. В случае невозможности восстановления нарушенного благоустройства дорожного и тротуарного покрытия в установленные Правилами сроки необходимо содержать место производства земляных работ в соответствии с ФИО4 50597-2017 до полного восстановления покрытия (п. ДД.ММ.ГГГГ Правил).
С целью сохранения целостности дорожного и тротуарного покрытия при строительстве (прокладке), реконструкции, выноске, ремонте подземных инженерных коммуникаций (сетей) производится восстановление нарушенного полотна при производстве работ: вдоль проезжей части дорог, тротуаров выполняется по ширине фактически поврежденной дороги или тротуара протяженностью по всей длине разрытия; на пересечении проезжей части дорог, тротуаров выполняется в обе стороны разрытия на расстоянии фактически поврежденного дорожного покрытия (п. ДД.ММ.ГГГГ Правил).
После окончания земляных или земляных (аварийно-восстановительных) работ (за исключением зимнего периода) восстановление асфальтобетонного покрытия должно быть выполнено в соответствии с требованиями и в сроки (в зависимости от категории дорог), установленные ГОСТами, Сводами правил для указанных видов работ, с применением безусадочных материалов для обеспечения безопасности дорожного движения. Восстановление асфальтобетонного покрытия в зимний период осуществляется в порядке, установленном п. ДД.ММ.ГГГГ настоящих Правил (п. ДД.ММ.ГГГГ Правил).
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ МУП <адрес> «Водоканал» обратилось в департамент САТЭК с заявлением исх. № о выдаче разрешения на осуществление в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ земляных аварийно-восстановительных работ, в связи с повреждением трубопровода холодного водоснабжения и подтопления от ТВК-73 до ж/д по <адрес> «в» в <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ департаментом САТЭК выдано для выполнения указанных работ МУП <адрес> «Водоканал» разрешение № на период производства работ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с условием по окончании проведения работ в течение 3 рабочих дней предоставить в департамент САТЭК акт о закрытии траншеи по форме, установленной Приложением № Правил и акт приемки выполненных работ по восстановлению нарушенного благоустройства по форме, установленной приложением Правил.
Факт проведения указанных земляных работ в обозначенный период ответчиком не оспаривается.
ДД.ММ.ГГГГ МКУ <адрес> «Административно-техническая инспекция <адрес>» проведен осмотр территории производства земляных работ в районе <адрес> в <адрес> и установлено, что работы проводились на участке ТВК-73 до жилого дома по ремонту водопроводных сетей. В месте проведения работ имеется просадка грунта, отсутствует асфальтобетонное покрытие.
ДД.ММ.ГГГГ соответствующая информация направлена инспекцией в адрес управлением административно-технического контроля мэрии <адрес>, что явилось основанием для внесения ДД.ММ.ГГГГ в адрес МУП <адрес> «Водоканал» предостережения № о недопустимости нарушения обязательных требований.
Названным выше предостережением МУП <адрес> «Водоканал» предложено в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры по восстановлению благоустройства, нарушенного вследствие земляных работ в районе многоквартирного <адрес> в <адрес>, путем укладки асфальтобетонного покрытия.
ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой города в адрес МУП <адрес> «Водоканал» направлен запрос (исх. 07-0-2025/№) о предоставлении информации о восстановлении нарушенного МУП <адрес> «Водоканал» благоустройства в ходе проведения земляных работ по ремонту трубопровода холодного водоснабжения на участке ТВК-73 до ж/д по <адрес> «в» в <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес заместителя прокурора <адрес> поступил ответ МУП <адрес> «Водоканал» о том, что участок ТВК-73 до ж/д по <адрес> «в» в <адрес> внесен в план восстановления благоустройства на 2026 год.
На дату рассмотрения дела доказательств восстановления нарушенного благоустройства в материалы дела МУП <адрес> «Водоканал» не представлено.
При таких обстоятельствах, требования прокурора о возложении обязанности по восстановлению нарушенного благоустройства путем восстановления асфальтобетонного покрытия в месте проведения земляных (аварийно-восстановительных) работ по ремонту трубопровода холодного водоснабжения от ТВК-73 до ж/д по <адрес> в <адрес> является законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.
В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
При определении срока исполнения решения судом принимается во внимание срок и порядок вступления судебного постановления в законную силу, правовой статус ответчика, характер и длительность допущенного нарушения.
Доказательств наличия объективных причин относительно невозможности исполнения решения к сроку, определенному прокурором в соответствии с положениями ст. 206 ГПК РФ, суду ответчиком не представлено и материалы дела не содержат.
Учитывая объем подлежащих выполнению работ, суд приходит к выводу, что заявленный прокурором срок – до ДД.ММ.ГГГГ является разумным и достаточным для исполнения судебного решения.
В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины.
Поскольку прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска в суд, то с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета муниципального образования «<адрес>» государственная пошлина в размере 3000 руб.
На основании изложенного, руководствуясь положениями статей 194-199 ГПК, суд
РЕШИЛ:
Удовлетворить исковые требования прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию <адрес> «Водоканал» о возложении обязанности обеспечить восстановление нарушенного благоустройства.
Обязать муниципальное унитарное предприятие <адрес> «Водоканал» (ОГРН 1024900963988) в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить восстановление нарушенного благоустройства путем восстановления асфальтобетонного покрытия в месте проведения земляных (аварийно-восстановительных) работ по ремонту трубопровода холодного водоснабжения от ТВК-73 до ж/д по <адрес> в городе Магадане.
Взыскать с муниципального унитарного предприятия <адрес> «Водоканал» (ОГРН 1024900963988) в доход бюджета муниципального образования «<адрес>» государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) рублей.
Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, принесения апелляционного представления через Магаданский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Установить день составления решения суда в окончательной форме (с учетом выходных дней) – ДД.ММ.ГГГГ.