РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 января 2026 года г. Магадан
Магаданский городской суд Магаданской области в составе:
председательствующего судьи Заяц Т.В., при секретаре Кузнецовой Е.А., с участием прокурора Брацун А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда Магаданской области гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Магадана к муниципальному унитарному предприятию года Магадана «Магадантеплосеть» о возложении обязанности обеспечить восстановление нарушенного благоустройства,
УСТАНОВИЛ:
прокурор города Магадана обратился в Магаданский городской суд Магаданской области с названным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию г. Магадана «Магадантеплосеть» (далее – МУП г. Магадана «Магадантеплосеть», Предприятие), указав в его обоснование, что в ходе проведенной прокуратурой г. Магадана проверки выявлено нарушение ответчиком требований Правил благоустройства и содержания территории муниципального образования «Город Магадан», утвержденных решением Магаданской городской Думы от 03.03.2015 № 5-Д.
Установлено, что Департаментом САТЭК мэрии города Магадана МУП г. Магадана «Магадантеплосеть» выдано разрешение от 28 февраля 2025 года № 8 на осуществление земляных работ по ремонту подающего трубопровода системы отопления Ду159 мм от ТК-736А до ТК-736Б.
По завершению работ по ремонту на указанном участке ответчиком целостность дорожного покрытия не восстановлена, что не оспаривается последним.
Управлением административно - технического контроля мэрии г. Магадана 2 июня 2025 года руководителю МУП г. Магадана «Магадантеплосеть» внесено предписание и предложено принять меры по восстановлению нарушенного благоустройства в районе многоквартирных домов № 20 и № 22 корпус 3 по улице Парковой в городе Магадане путем укладки асфальтобетонного покрытия и восстановления бордюрного камня в срок до 30 сентября 2025 года.
Прокуратурой г. Магадана в адрес ответчика направлено требование о предоставлении информации об устранении выявленных нарушений, в ответ на которое МУП г. Магадана «Магадантеплосеть» сообщило, что указанный участок включен в план по восстановлению благоустройства на 2026 год.
На основании изложенного прокурор г. Магадана просит суд возложить на МУП г. Магадана «Магадантеплосеть» в срок до 1 октября 2026 года обязанность обеспечить восстановление нарушенного благоустройства путем восстановления асфальтобетонного покрытия в местах проведения земляных (аварийно-восстановительных) работ по ремонту подающего трубопровода системы отопления Ду159 мм от ТК-736А до ТК-736Б в районе многоквартирных домов № 20 и № 22 корпус 3 по улице Парковой в городе Магадане.
Определением судьи от 29 декабря 2025 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены – Департамент САТЭК мэрии г. Магадана, Управление административно-технического контроля мэрии города Магадана, мэрия г. Магадана.
В судебном заседании помощник прокурора г. Магадана Брацун А.В. заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в иске, просила их удовлетворить.
В отзывах на исковое заявление представители третьих лиц департамента САТЭК мэрии г. Магадана, Управления административно-технического контроля мэрии города Магадана выражали согласие с исковыми требованиями, полагали, что нарушенное благоустройство должно быть восстановлено лицом, ответственным за проведение земляных работ.
Ответчик, представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца извещены надлежащим образом, Управление административно-технического контроля мэрии города Магадана просило рассмотреть дело без участие своего представителя. С учетом мнения представителя истца, руководствуясь положениями частей 3, 4 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
В соответствии со статьей 12 ГПК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Согласно пункту 5 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 25 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» утверждение правил благоустройства территории городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории муниципального округа в соответствии с указанными правилами, относится к вопросам местного значения городского округа.
Решением Магаданской городской Думы от 03.03.2015 № 5-Д утверждены Правила благоустройства и содержания территории муниципального образования «Город Магадан» (далее – Правила № 5-Д).
Согласно пункту 3.2 названных правил благоустройству, содержанию и уборке подлежит вся территория муниципального образования «Город Магадан», а также все расположенные на этой территории объекты благоустройства, здания (помещения в них), строения, сооружения, иные объекты, включая жилые дома, включая автомобильные дороги, образующие проезды к территориям, прилегающим к многоквартирным домам, относящиеся к дворовым территориям.
Работы, связанные с временным нарушением благоустройства территории города, производятся в соответствии с требованиями нормативных правовых актов, регулирующих правила производства земляных и иных работ, нормативных правовых актов, регламентирующих выполнение строительных и ремонтных работ, и требованиями настоящих Правил (пункт 4.4 Правил № 5-Д).
Работы, связанные с выемкой, укладкой грунта с нарушением усовершенствованного или грунтового покрытия территории города, планировкой территории, либо вскрытием дорожных покрытий (ремонт подземных коммуникаций, забивка свай, планировка грунта, буровые работы, за исключением работ, предусмотренных пунктом 7.12.3 настоящего Раздела), следует производить только при наличии письменного разрешения на осуществление земляных работ на территории муниципального образования «Город Магадан», выданного уполномоченным отраслевым органом мэрии города - Департаментом САТЭК мэрии города Магадана. (пункт 7.12.2 Правил № 5-Д).
При возникновении аварии на подземных сооружениях, инженерных сетях и коммуникациях в процессе их эксплуатации или в связи с проведением строительных работ, повлекших нарушение их нормального функционирования или появлению предпосылок к несчастным случаям, организация, эксплуатирующая указанные сооружения и сети, обязана:
1) незамедлительно проинформировать о проведении аварийных работ Департамент САТЭК мэрии города Магадана;
2) принять все необходимые меры, обеспечивающие безопасность в зоне проведения работ, в том числе обеспечить безопасность движения транспорта и пешеходов;
3) согласовать условия осуществления аварийных работ с заинтересованными организациями;
4) получить разрешение на осуществление земляных (аварийно-восстановительных) работ в Департаменте САТЭК мэрии города Магадана (пункт 7.12.13 правил № 5-Д).
Лицо, получившее разрешение, в течение трех рабочих дней после окончания работ сдает выполненные работы по акту о закрытии траншеи после осуществления земляных работ, осуществления земляных (аварийно-восстановительных) работ (далее - акт о закрытии траншеи).
Акт приемки выполненных работ по восстановлению нарушенного благоустройства сдается лицом, получившим разрешение, в течение трех дней после восстановления нарушенного благоустройства после проведения земляных работ, земляных (аварийно-восстановительных) работ (далее - акт о приемке выполненных работ) (пункт 7.12.17 Правил № 5-Д).
Руководители организаций и иные лица, ответственные за осуществление земляных работ, обязаны строго выполнять условия их проведения, согласованные с соответствующими организациями, сроки ведения земляных работ, соблюдать правила и нормы техники безопасности (пункт 7.12.18 Правил № 5-Д).
Провалы, просадки грунта или дорожного покрытия, появившиеся как над подземными коммуникациями, так и в других местах, где проводились ремонтно-восстановительные работы, в течение двух лет после проведения указанных работ устраняются организациями, получившими разрешение на производство работ, в течение трех суток (пункт 7.12.19 Правил № 5-Д).
Нарушенное благоустройство должно быть восстановлено организациями и гражданами, ответственными за осуществление земляных работ, в полном объеме в сроки в соответствии с требованиями настоящих Правил. В случае невозможности восстановления нарушенного благоустройства дорожного и тротуарного покрытия в установленные Правилами сроки необходимо содержать место производства земляных работ в соответствии с ГОСТ Р 50597-2017 до полного восстановления покрытия (пункт 7.12.23 Правил № 5-Д).
С целью сохранения целостности дорожного и тротуарного покрытия при строительстве (прокладке), реконструкции, выноске, ремонте подземных инженерных коммуникаций (сетей) производится восстановление нарушенного полотна при производстве работ: вдоль проезжей части дорог, тротуаров выполняется по ширине фактически поврежденной дороги или тротуара протяженностью по всей длине разрытия; на пересечении проезжей части дорог, тротуаров выполняется в обе стороны разрытия на расстоянии фактически поврежденного дорожного покрытия (пункт 7.12.24 Правил № 5-Д).
После окончания земляных или земляных (аварийно-восстановительных) работ (за исключением зимнего периода) восстановление асфальтобетонного покрытия должно быть выполнено в соответствии с требованиями и в сроки (в зависимости от категории дорог), установленные ГОСТами, Сводами правил для указанных видов работ, с применением безусадочных материалов для обеспечения безопасности дорожного движения. Восстановление асфальтобетонного покрытия в зимний период осуществляется в порядке, установленном пунктом 7.12.27 правил № 5-Д (пункт 7.12.32 Правил № 5-Д).
Судом установлено и следует из материалов дела, что 28 февраля 2025 года департаментом САТЭК мэрии г. Магадана по заявлению МУП г. Магадана «Магадантеплосеть» выдано разрешение на производство земляных аварийно-восстановительных работ по ремонту подающего трубопровода системы отопления Ду 159 мм от ТК-736А до ТК-736Б в районе дома 22 по ул. Парковой в г. Магадане, период производства работ с 3 по 14 марта 2025 года.
Из заявления МУП г. Магадана «Магадантеплосеть» следует, что вид и объем вскрываемого покрытия представляет собой грунтовое основание 12,5м2 и асфальтовое покрытие 52м2. Одновременно предприятие предоставило в департамент САТЭК мэрии г. Магадана гарантийное письмо с обязательством по восстановлению нарушенного благоустройства (асфальт, бордюрные камни) после проведения земляных аварийно-восстановительных работ.
Управлением административно - технического контроля мэрии г. Магадана произведено обследование территории по адресу: на проезде к дому 22 по ул. Парковой в г. Магадане, в ходе, которого установлено, что на въезде к домам №№ 22 корпус 3 и 20 по улице Парковой произведена обратная засыпка мелкой фракцией, асфальтовое покрытие и бордюрный камень не восстановлены, о чем составлен акт выездного обследования от 24 июля 2025 года № 106.
Управлением административно - технического контроля мэрии г. Магадана 24 июля 2025 года в адрес МУП г. Магадана «Магадантеплосеть» вынесено предписание об устранении нарушений закона в связи с неприятием мер по восстановлению нарушенного благоустройства в местах проведения земляных работ в срок до 30 сентября 2025 года.
Из акта выездного обследования Управления административно - технического контроля мэрии г. Магадана от 15 октября 2025 года № 106/1 следует, что асфальтовое покрытие и бордюрный камень в местах проведения земляных работ до настоящего времени не восстановлено.
Таким образом, в ходе судебного разбирательства нашли свое подтверждение доводы прокурора города Магадана о нарушении ответчиком требований Правил благоустройства в части невыполнения работ по восстановлению благоустройства в районе домов 20 и 22 корпус 3 по улице Парковой в городе Магадане.
Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд находит заявленные требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии с частью 2 статьи 206 ГПК РФ в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Решая вопрос о сроке исполнения указанной обязанности, суд принимает во внимание срок и порядок вступления решения в законную силу, правовой статус ответчика и его организационно-правовую форму (муниципальное унитарное предприятие), характер допущенного нарушения, характер и объём действий, которые надлежит совершить ответчику для устранения нарушений, а также включением им таких работ в план на 2026 год, и приходит к выводу, что указанный прокурором срок исполнения решения суда - до 1 октября 2026 года является разумным и достаточным для исполнения судебного решения.
Согласно частью 1 статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина – в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
Поскольку истец при обращении с указанным иском в суд освобожден от уплаты государственной пошлины на основании положений статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, то с ответчика в доход бюджета муниципального образования «Город Магадан» подлежит взысканию государственная пошлина, исчисленная в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 в размере 3000 руб.
Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования прокурора города Магадана в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.
Возложить на муниципальное унитарное предприятие г. Магадана «Магадантеплосеть» (ОГРН 1024900952504, ИНН 4909053060) в срок до 1 октября 2026 года обеспечить восстановление нарушенного благоустройства путем восстановления асфальтобетонного покрытия в местах проведения земляных (аварийно-восстановительных) работ по ремонту разрыва трубопровода системы отопления Ду159 мм от ТК-736А до ТК-736Б в районе многоквартирных домов № 20 и № 22 корпус 3 по улице Парковой в городе Магадане.
Взыскать с муниципального унитарного предприятия г. Магадана «Магадантеплосеть» (ОГРН 1024900952504, ИНН 4909053060) в доход бюджета муниципального образования «Город Магадан» государственную пошлину в размере 3 000 (три тысячи) рублей.
Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд Магаданской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Установить срок составления мотивированного решения суда – 12 февраля 2026 года.
Судья Т.В. Заяц