РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 января 2026 г. г. Магадан
Магаданский городской суд Магаданской области в составе председательствующего судьи Нецветаевой И.В., при секретаре Зеленяк Е.А., с участием истца Карташовой Е.П., представителя ответчика Черновой М.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда Магаданской области гражданское дело по иску Карташовой Елены Павловны к ОСФР по Магаданской области о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту проведения отдыха и обратно, компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
Карташова Е.П. обратилась в Магаданский городской суд с указанным выше иском к ОСФР по Магаданской области.
В обоснование указала, что она является неработающим пенсионером по старости и одиноко проживает в г. Магадане. Обратившись в ОСФР по Магаданской области, она предоставила уведомление авиакомпании Аэрофлот о приобретении билетов, подтверждающее дату, время, маршрут её следования, а также размер понесённых расходов. Между тем, решением от 13 сентября 2025 г. ответчик немотивированно отказал ей в компенсации расходов на проезд к месту проведения отдыха и обратно.
Сумма компенсации для неё, как для пенсионера, является значительной, поэтому отказав в ней, ответчик фактически лишил её обеспечения, необходимого для нормального существования. В результате, она была вынуждена выйти на работу, притом, что ранее перенесла заболевание, существенно ограничивающее возможности её трудоустройства.
Поскольку право на пенсионное обеспечение тесно связано с личными неимущественными правами гражданина, полагает, что действия ответчика нарушают это право, лишают её не только возможности поддерживать необходимый жизненный уровень, но и отрицательно сказываются на её здоровье, эмоциональном состоянии, затрагивают достоинство личности, то есть одновременно нарушают её личные неимущественные права, причиняя тем самым моральный вред (физические и нравственные страдания).
Ссылаясь на приведённые обстоятельства, просит суд взыскать в её пользу с ОСФР по Магаданской области компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту проведения отдыха и обратно в сумме 73 575 рублей, а также компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей.
В судебном заседании истец Карташова Е.П. заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить. Дополнительно пояснила, что в мае 2025 г. она обращалась в ОСФР по Магаданской области с заявлением о предоставлении ей проездных документов к месту отдыха и обратно, но когда ей сообщили, что проезд она может осуществить железнодорожным транспортом, использовать такое право она не стала, вместо этого самостоятельно приобрела авиабилеты. После возвращения из отпуска она обратилась в ОСФР по Магаданской области с заявлением о компенсации понесённых расходов на оплату проезда, при этом у неё при себе имелись все проездные документы, однако специалист, принимавший у неё заявление, взял у неё только справку Аэрофлота о стоимости проезда. О необходимости дополнительного предоставления проездных или иных документов ей не сообщали, но было принято решение об отказе в выплате ей компенсации без указания причин такого отказа. В этой связи полагала, что имеются основания для взыскания с ответчика положенной ей компенсации в судебном порядке. Относительно требования о компенсации морального вреда поддержала доводы, указанные в иске.
Представитель ответчика Чернова М.Ю. в судебном заседании выразила несогласие с предъявленными требованиями. В обоснование указала, что 28 мая 2025 г. Карташова Е.П. обратилась в отделение с заявлением о предоставлении ей компенсации в виде проездных документов к месту отдыха в г. Оренбург и обратно. По результатам его рассмотрения было принято положительное решение и выписаны специальные талоны (направления) на бесплатный проезд по маршрутам Магадан – Хабаровск (воздушным транспортом), Хабаровск - Оренбург и Оренбург – Хабаровск (железнодорожным транспортом) и Хабаровск – Магадан (воздушным транспортом). Данные талоны были переданы в клиентскую службу и находились там до 31 декабря 2025 г. без получения заявителем. Вместо этого 12 сентября 2025 г. Карташова Е.П. вновь обратилась в пенсионный орган с заявлением о компенсации понесённых ею расходов на оплату проезда к месту проведения отдыха до г. Оренбурга и обратно. К данному заявлению ею была приложена только справка Аэрофлота. Поскольку проездные документы представлены не были, решением от 13 сентября 2025 г. Карташовой Е.П. было отказано в выплате компенсации. Поскольку право на получение компенсации истцом не утрачено и может быть реализовано посредством обращения в отделение с предоставлением проездных документов, полагала, что отделение никаких прав истца не нарушил, поэтому оснований для удовлетворения иска не имеется.
Заслушав объяснения истца и представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, представленные в материалы дела, и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.
Государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера установлены Законом РФ от 19 февраля 1993 г. № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (далее – Закон о государственных гарантиях).
Статьёй 1 указанного Закона предусмотрено, что его действие распространяется на лиц, работающих по найму постоянно или временно в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, независимо от форм собственности, и лиц, проживающих в указанных районах и местностях.
В случаях, предусмотренных настоящим Законом, гарантии и компенсации предоставляются, в том числе неработающим пенсионерам.
Так, статьёй 34 Закон о государственных гарантиях установлено, что компенсация расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.
В целях реализации положений указанной статьи постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 г. № 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха и обратно (далее – Правила), которые в силу их пункта 1 определяют порядок, размер и условия такой компенсации.
В соответствии с пунктами 2 и 3 Правил, компенсация предоставляется пенсионерам, проживающим в районах и местностях, включенных в перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, и может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно либо возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктами 10 и 11 настоящих Правил.
Компенсация производится 1 раз в 2 года. Двухгодичный период исчисляется в календарном порядке начиная с 1 января года, в котором пенсионеру на основании поданного им заявления была произведена компенсация в связи с осуществлением проезда к месту отдыха и обратно в данном периоде (пункт 6 Правил).
Заявление о компенсации и документы, необходимые для предоставления компенсации могут быть представлены пенсионером в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту жительства непосредственно, по почте, через многофункциональный центр предоставления государственных или муниципальных услуг либо с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (пункт 7 Правил).
При этом пунктом 9 правил установлено, что заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионер или его представитель подает с указанием места отдыха и предъявлением проездных документов (направлением электронных проездных (перевозочных) документов (билетов) с использованием подсистемы единого личного кабинета федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)»), выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы.
Решение о предоставлении указанной компенсации принимается территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основании заявления о компенсации и проездных документов.
В силу пункта 7 Правил, территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня подачи пенсионером или его представителем заявления о компенсации и документов, необходимых для предоставления компенсации, принимает решение о предоставлении или об отказе в предоставлении компенсации.
Территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации уведомляет пенсионера или его представителя о принятом решении не позднее одного рабочего дня со дня принятия решения о предоставлении или об отказе в предоставлении компенсации способом, которым пенсионером или представителем подано заявление о компенсации.
Компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса. При использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера к месту отдыха и (или) обратно проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту отдыха либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту отдыха и (или) обратно (пункт 10 Правил).
Приказом Минтруда России от 18 марта 2016 г. № 118н утверждены Разъяснения о применении указанных Правил.
В пункте 9 Разъяснений предусмотрено, что возмещению подлежат фактически произведенные пенсионером расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации, указанному пенсионером в заявлении о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.
В стоимость проезда, подлежащую возмещению, не включаются расходы на оплату установленных на транспорте сборов за услуги, оказываемые населению при оформлении, переоформлении и возврате проездных документов (за исключением страхового сбора на обязательное личное страхование пассажиров), сборов и платежей за другие дополнительные услуги, в том числе направленные на повышение комфортности проезда (предоставление постельных принадлежностей, дополнительного питания и др.), а также расходы, связанные с получением пенсионером в транспортной организации документов о стоимости проезда, в пределах, установленных в пункте 10 Правил, в случаях приобретения проездных документов на проезд транспортными средствами более высокой категории стоимости.
Как установлено судом и не оспаривается ответчиком, Карташова Елена Павловна в спорном периоде являлась неработающим пенсионером и получателем страховой пенсии по старости, проживающим по месту жительства в г. Магадане Магаданской области, отнесенной к районам Крайнего Севера на основании Перечня районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденным постановлением Правительства РФ от 16 ноября 2021 г. № 1946.
В период с 7 июня по 1 сентября 2025 г. Карташова Е.П. выезжала на отдых, как неработающий пенсионер.
12 сентября 2025 г. Карташова Е.П. обратилась в клиентскую службу СФР в г. Магадане с заявлением о компенсации в виде возмещения фактически произведённых расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха до г. Оренбурга и обратно в общей сумме 73 575 рублей.
В данном заявлении Карташова Е.П. указала место отдыха, а также перечень проездных документов воздушным транспортом по маршруту Магадан – Оренбург – Магадан в салонах экономического класса.
Вместе с тем, из пояснений истца в судебном заседании установлено, что к заявлению фактически была приложена только справка ПАО «Аэрофлот» о стоимости приобретённых ею авиабилетов, тогда как остальные документы (маршрутные квитанции электронных билетов) у неё не приняли.
13 сентября 2025 г. ОСФР по Магаданской области принято решение об отказе Карташовой Е.П. в предоставлении компенсации по иным причинам.
Из представленной суду копии решения ОСФР по Магаданской области от 13 сентября 2025 г. следует, что основанием для отказа в предоставлении Карташовой Е.П. компенсации явилось отсутствие проездных документов и выдача заявителю на основании решения от 29 мая 2025 г. талонов, обеспечивающих проезд к месту отдыха (г. Оренбург) и обратно.
Действительно, на основании заявления Карташовой Е.П. от 28 мая 2025 г. ОСФР по Магаданской области 29 мая 2025 г. было принято решение о предоставлении ей компенсации в виде проездных документов по маршруту Магадан – Хабаровск – Оренбург и обратно. В этой связи на её имя были оформлены талоны на получение проездных билетов на авиационный транспорт по маршруту Магадан – Хабаровск – Магадан и на право безденежного проезда в поезде дальнего следования по маршруту Хабаровск – Оренбург – Хабаровск.
Между тем, как установлено судом из пояснений сторон и следует из письменного отзыва ответчика на иск, указанные талоны Карташовой Е.П. получены не были, следовательно, право на такой способ компенсации ею не реализовано. В этой связи данное обстоятельство не могло являться основанием для отказа в предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.
Также судом установлено, что каких-либо мер для получения у Карташовой Е.П. проездных документов, поименованных в её заявлении, ответчиком не принималось.
В то же время, из представленных в материалы дела копий электронных билетов следует и подтверждается справкой ПАО «Аэрофлот» от 12 сентября 2025 г., что Карташовой Е.В. понесены расходы на оплату проезда к месту отдыха и обратно по маршрутам: Магадан – Москва с датой вылета 7 июня 2025 г., Москва – Оренбург с датой вылета 7 июня 2025 г., Оренбург – Москва с датой вылета 1 сентября 2025 г. и Москва – Магадан с датой вылета 1 сентября 2025 г. в общей сумме по тарифу 73 575 рублей (не включая расходы за переоформление авиабилетов).
Сведений о том, что данные проездные документы не были использованы и сданы перевозчику справка ПАО «Аэрофлот» не содержит.
Более того, из представленных документов усматривается, что 23 июля 2025 г. в г. Оренбурге Карташова Е.П. обратилась в отделение регионального представительства в г. Оренбурге ПАО «Аэрофлот» за изменением даты вылета в проездных документах на рейсы по маршруту Оренбург – Москва – Магадан.
В этой связи оснований сомневаться в использовании истцом указанных проездных документов суд не усматривает.
При таких обстоятельствах, поскольку фактически произведённые истцом расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно подтверждены и не были ей компенсированы ответчиком по письменному заявлению, при этом мер к получению проездных документов ответчиком не принималось, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска Карташовой Е.П. и взыскания в её пользу с ответчика спорной суммы компенсации.
Разрешая требование истца о взыскании компенсации морального вреда, суд приходит к следующему.
В силу статей 12, 151 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), одним из способов защиты гражданских прав является компенсация морального вреда.
Основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 и статьей 151 ГК РФ (пункт 1 статьи 1099 ГК РФ).
В соответствии со статьёй 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
Пунктом 2 статьи 1099 ГК РФ предусмотрено, что моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации только в случаях, предусмотренных законом.
Согласно разъяснениям, содержащимся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 г. № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда», под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина (пункт 1).
Отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не означает, что потерпевший не имеет права на компенсацию морального вреда, причиненного действиями (бездействием), нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага (пункт 2).
Так, в случаях, если действия (бездействие), направленные против имущественных прав гражданина, одновременно нарушают его личные неимущественные права или посягают на принадлежащие ему нематериальные блага, причиняя этим гражданину физические или нравственные страдания, компенсация морального вреда взыскивается на общих основаниях (пункт 4).
Например, моральный вред подлежит компенсации, если оспоренные действия (бездействие) повлекли последствия в виде нарушения личных неимущественных прав граждан, например, лишили гражданина возможности сохранять жизненный уровень, необходимый для поддержания его жизнедеятельности и здоровья, обеспечения достоинства личности (абзац 3 пункта 37).
Таким образом, ответственность в виде компенсации морального вреда предусмотрена за действия, нарушающие личные неимущественные права гражданина либо посягающие на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а в иных случаях компенсация морального вреда может иметь место только при наличии указания об этом в законе.
Из искового заявления следует, что требование о взыскании с ответчика компенсации морального вреда основано Карташовой Е.П. на нарушении её личных неимущественных прав, как пенсионера, в результате отказа ОСФР в предоставлении ей компенсации фактически понесённых расходов на оплату стоимости проезда к месту проведения отдыха и обратно, поскольку право на пенсионное обеспечение тесно связано с личными неимущественными правами гражданина, а отказ в предоставлении ей такой компенсации лишил её возможности поддерживать необходимый жизненный уровень, а также отрицательно сказался на её здоровье и эмоциональном состоянии.
Иных доводов о нарушении личных неимущественных прав в результате отказа ОСФР по Магаданской области в предоставлении компенсации Карташова Е.П. в судебном заседании не привела, поддержала доводы, приведённые в иске.
Между тем, как указал Конституционный суд РФ в определении от 25 декабря 2003 г. № 509-О, Закон Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» - исходя из цели предоставления государственных гарантий и компенсаций по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам, в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера (преамбула), учитывая право каждого на охрану здоровья и поощрение деятельности, способствующей укреплению здоровья человека (статья 41, части 1 и 2, Конституции Российской Федерации), и в соответствии с задачами социального государства, закрепленными в статье 7 Конституции Российской Федерации, - предусматривает комплекс мер, направленных на социальную защиту названной категории граждан, в том числе закрепляет право определенных им лиц на бесплатный проезд в пределах Российской Федерации к месту отдыха и обратно один раз в два года.
По своей правовой природе данный вид государственной поддержки является льготой, носящей компенсаторный характер. Право на такого рода льготу непосредственно из Конституции Российской Федерации не вытекает, поэтому определение оснований ее предоставления, круга субъектов, на которых она распространяется, источника и порядка ее финансирования входит в компетенцию законодателя.
Таким образом, вопреки доводам истца, мера государственной поддержки в виде компенсации пенсионеру, проживающему в районах Крайнего Севера, понесённых им расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно не связано с пенсионным обеспечением, а является льготой, предоставляемой лицам, работающим и проживающим в экстремальных природно-климатических условиях Севера, направленной на предоставление бесплатного проезда один раз в два года к месту проведения отдыха и обратно.
В судебном заседании установлено, что право на отдых за пределами районов Крайнего Севера Карташова Е.П. реализовала, данное право в результате действий ответчика не нарушено.
Доказательств того, что неполучение Карташовой Е.П. по заявлению от 12 сентября 2025 г. компенсации фактически понесённых ею расходов (не являющейся средством материального обеспечения) повлекло за собой такое нарушение личных неимущественных прав истца, которое лишало её возможности сохранять жизненный уровень, необходимый для поддержания ее жизнедеятельности и здоровья, обеспечения достоинства личности, в материалы дела и в судебном заседании не представлено.
В силу вышеприведённых требований закона и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, необходимыми условиями для возложения обязанности по возмещению морального вреда являются наступление вреда (физических и (или) нравственных страданий потерпевшего), противоправные действия (бездействие) причинителя вреда, причинная связь между противоправностью действий (бездействием) и наступлением вреда, а также вина причинителя вреда.
При этом гражданское законодательство предусматривает презумпцию вины причинителя вреда, в силу которой лицо, причинившее вред, освобождается от обязанности его возмещения только если докажет, что вред причинен не по его вине. Исключения из этого правила установлены законом, в частности статьей 1100 ГК РФ.
Следовательно, для привлечения к ответственности в виде компенсации морального вреда юридически значимыми являются обстоятельства, связанные с тем, что потерпевший перенес физические или нравственные страдания, в связи с посягательством причинителя вреда на принадлежащие ему нематериальные блага, при этом на причинителе вреда лежит бремя доказывания правомерности его поведения, а также отсутствия его вины.
Потерпевший представляет доказательства, подтверждающие факт наличия вреда (физических и нравственных страданий), а также доказательства того, что ответчик является причинителем вреда или лицом, в силу закона обязанным возместить вред.
Доказательств нарушения личных неимущественных прав Карташовой Е.П. непредставления ей компенсации фактически понесённых расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно истцом не представлено и из материалов дела не усматривается. При этом специального закона, допускающего в настоящем случае возможность привлечения органа, осуществляющего социальное обеспечение, к ответственности в виде компенсации морального вреда, не имеется.
С учетом изложенного, поскольку требование Карташовой Е.П. о компенсации морального вреда связано с нарушением её имущественных прав на получение компенсации расходов, а непредставление такой компенсации ответчиком само по себе не является основанием для компенсации морального вреда, в удовлетворении данного требования надлежит отказать.
Оснований для взыскания с ответчика государственной пошлины, от уплаты которой истец при обращении в суд был освобождён, не имеется на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194, 197-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования Карташовой Елены Павловны к ОСФР по Магаданской области о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту проведения отдыха и обратно, компенсации морального вреда – удовлетворить частично.
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Магаданской области (ИНН 4900000434) в пользу Карташовой Елены Павловны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты> (СНИЛС №) компенсацию расходов, понесённых на оплату стоимости проезда к месту проведения отдыха и обратно, в сумме 73 575 рублей.
В удовлетворении требования о взыскании с ОСФР по Магаданской области компенсации морального вреда Карташовой Е.П. – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданском областном суде через Магаданский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Установить днём составления мотивированного решения суда – 5 февраля 2026 г.
Судья
И.В. Нецветаева