РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 марта 2026 года г. Барнаул
Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:
председательствующего Пчёлкиной Н.Ю.
при секретаре Курносовой Е.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Казанцева Юрия Валерьевича к Министерству строительства, жилищно – коммунального хозяйства Алтайского края о восстановлении срока, возложении обязанности включить в список для обеспечения жилым помещением,
УСТАНОВИЛ:
Казанцев Ю.В. обратился в суд с вышеуказанным иском к Министерству строительства и жилищно – коммунального хозяйства Алтайского края, просит:
- восстановить срок для постановки на учет Казанцева Ю.В., нуждающегося в предоставлении жилого помещения по льготному списку лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
- признать за Казанцевым Ю.В. право на включение в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.;
- обязать Министерство строительства и жилищно – коммунального хозяйства Алтайского края в течение 10 рабочих дней с момента вступления решения в законную силу включить Казанцева Ю.В. в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями с даты обращения.
В обоснование требований указывает, что относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Решением Благовещенского районного народного суда Алтайского края от 17.12.1976 мать Казанцева Ю.В. – Казанцева Т.П. была лишена родительских прав, ребенок был передан на попечение органов опеки и попечительства.
С 01.11.1977 до 10.09.1982 Казанцев Ю.В. был воспитанником КГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Заринский детский дом».
Казанцев Ю.В. прибыл из Заринского детского дома в КГБОСУВУ «Алтайская краевая специальная общеобразовательная школа закрытого типа» в статусе «сирота» и проучился там с 04.10.1983 по 30.08.1985.
Далее Казанцев Ю.В. после школы выбыл в СПТУ г. Барнаула, был зачислен с 01.09.1985 в СПТУ №20, откуда был отчислен 14.03.1986 переводом в СПТУ №1, откуда был отчислен 11.03.1987.
С 29.05.1987 по 28.05.1988 Казанцев Ю.В. отбывал наказание в Новоалтайской воспитательной колонии.
Ни одна из организаций, где находился Казанцев Ю.В. до 18 лет, не обратилась с заявлением о включении в Список и не подала в орган местного самоуправления запрос о предоставлении Казанцеву Ю.В. жилого помещения.
10.09.2024 Казанцев Ю.В. обратился в КГКУ «Региональное жилищное управление» с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее- Список).
03.06.2025 КГКУ «Региональное жилищное управление» направило ответ №/П/3214, в котором вынесли решение об отказе во включении в Список в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ, в связи с:
-достижением возраста старше 23 лет на дату подачи заявления о включении в список,
-отсутствием статуса ребенка, оставшегося без попечения родителей,
-отсутствием регистрации на территории Алтайского края.
Заявление о включении в Список Казанцевым Ю.В. подано после достижения им 23 лет в связи с тем, что он не знал о наличии у него права на получение жилья, ему не разъяснялось о правах на обеспечение жилой площадью в предусмотренном законом порядке, чем было нарушено его право на получение гарантированной социальной поддержки государства. А органы, в которых Казанцев Ю.В. находился, не выполнили обязанность по включению Казанцева Ю.В. в Список детей-сирот, нуждающихся в жилье.
При рассмотрении дела судом к участию в деле в качестве третьего лица привлечена Администрация Каменского района Алтайского края.
В судебном заседании представитель истца Сандаковский А.А. настаивал на удовлетворении иска в полном объеме. Пояснил, что истец отбывал наказание не все время, был промежуток времени, когда он находился на свободе. Из-за отсутствия правовых знаний истец не обратился вовремя в компетентные органы для обеспечения его жилым помещением.
Истец Казанцев Ю.В., представитель ответчика Министерства строительства и жилищно – коммунального хозяйства Алтайского края, представитель третьего лица Администрации Каменского района Алтайского края в судебное заседание не явились, о временит и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
В письменных отзывах на иск представитель ответчика, представитель третьего лица КГКУ «Региональное жилищное управление» просят отказать в удовлетворении иска по изложенным в них основаниям.
В силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при сложившейся явке.
Выслушав пояснения представителя истца, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Как установлено судом, Казанцев Ю.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 13.09.2024 обратился в КГКУ «Региональное жилищное управление» с заявлением о включении в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Алтайского края.
Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края № от 10.04.2025 Казанцеву отказано во включении в указанный список в связи с достижением возраста 23 лет на дату подачи заявления о включении в список; отсутствием регистрации на территории Алтайского края; отсутствием статуса ребенка, оставшегося без попечения родителей (несоответствие п.3 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.04.2019 №397).
Истец, не согласившись с отказом, обратился в суд с настоящим иском.
Согласно Приказу Минстройтранса Алтайского края от 27.08.2018 N 568 (в редакции от 03.09.2020) "Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги по включению в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями", государственная услуга предоставляется Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края.
Прием заявлений от лиц, указанных в пункте 1.2 Регламента, осуществляет краевое государственное казенное учреждение "Региональное жилищное управление", функциями и полномочиями учредителя которого наделено Министерство, через отдел учета и предоставления жилых помещений Учреждения.
В соответствии с ч.2.2 ст.17-1 Закона Алтайского края от 12.12.2006 N 136-ЗС "О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Алтайского края" уполномоченный орган исполнительной власти Алтайского края в сфере жилищно-коммунального хозяйства формирует список детей (лиц), оставшихся без попечения родителей, а также лиц, которые относились к категории детей (лиц), оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (далее - список), принимает решение о включении их в список или об отказе во включении в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Таким образом, надлежащим ответчиком по делу является Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края.
Разрешая заявленные требования, суд приходит к следующим выводам.
Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации установлено, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В силу ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Согласно ст.1 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
В соответствии с п.1 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.
Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Заявление о включении в список подается законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, в течение трех месяцев со дня достижения ими указанного возраста или с момента возникновения оснований предоставления жилых помещений, предусмотренных абзацем первым пункта 1 настоящей статьи.
Органы опеки и попечительства осуществляют контроль за своевременной подачей законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заявлений о включении этих детей в список и в случае неподачи таких заявлений принимают меры по включению этих детей в список.
Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, приобретшие полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если они в установленном порядке не были включены в список до приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия либо до достижения возраста 18 лет соответственно и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями, вправе самостоятельно обратиться с заявлением в письменной форме о включении их в список.
Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, по достижении ими возраста 18 лет либо в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия до фактического предоставления им благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений или до исключения их из списка по основаниям, предусмотренным пунктом 3.1 настоящей статьи, а также лица, указанные в пункте 9 настоящей статьи, по их заявлению регистрируются по месту жительства по адресу местной администрации или территориального органа местной администрации (при его наличии) муниципального образования, на территории которого они проживают, в субъекте Российской Федерации, где они включены в список, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации п.10 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ).
Дополнительные гарантии устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации.
Согласно ст.4 Закона Алтайского края от 31.12.2004 N 72-ЗС "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Алтайском крае" дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно обеспечиваются благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами Алтайского края.
Судом установлено, что на основании решения Благовощенского районного народного суда Алтайского края от 17.12.1976 (дело №2-343/1976) Казанцева Т. П. лишена родительских прав в отношении сына Казанцева Ю.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Казанцев Ю.В. передан на попечение органов опеки и попечительства.
Из справки от 11.09.2009 №171, выданной КГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Заринский детский дом» г. Заринска, следует, что Казанцев Ю.В. являлся воспитанником Заринского детского дома с 01.11.1977 по 10.09.1983, так как его одинокая мать лишена родительских прав. Находился на полном государственном обеспечении.
Из справки от 05.11.2024 №286, выданной КГБОСУВУ «Алтайская краевая специальная общеобразовательная школа закрытого типа», следует, что Казанцев Ю.В. действительно находился в КГБОСУВУ «Алтайская краевая специальная общеобразовательная школа закрытого типа» на полном государственном обеспечении по приказу о зачислении №5 с 04.10.1983. Прибыл из Заринского детского дома со статусом «сирота». В спецшколе закончил 8 классов, 30.08.1985 по приказу №146 выбыл с документами личного дела в СПТУ г. Барнаул.
Из архивной справки Минобрнауки Алтайского края от 23.10.2024 №К-267 следует, что Казанцев Ю.В. зачислен с 01.09.1985 в группу №13 по профессии «автослесарь», приказ от 10.09.1985 №19-к. В Поименной книге учащихся за 1984-1985г.г. у Казанцева Ю.В. в графе «Откуда прибыл (местожительство до поступления в училище)» имеется запись «г. Камень-на-Оби спец. школа». Отчислен переводом в СПТУ №1 г. Барнаула ( дата не указана), приказ от 14.03.1986 №8-к. Училище имело наименование: c 01.10.1984 по 19.05.1989 – Среднее профессионально-техническое училище №20 г. Барнаула Алтайского края. В документах архивного фонда Среднего профессионально-технического училища №1 г. Барнаула за 1986-1987 года имеются сведения об обучении Казанцева Ю.В.: зачислен Казанцев Юрий переводом из СПТУ №20 в группу М-51 по профессии «мастер сельского строительства» на 1 курс, приказ от 04.03.1986 №4-уч; отчислен Казанцев Ю.В. за систематические пропуски и неуспеваемости из группы Э-51/52 по профессии «экскаваторщик» второго года обучения на основании решения ЛКДН от 11.03.1987 приказ от 11.03.1987 №9-уч. Училище имело наименование: с 01.10.1984 по 19.05.1989 – Среднее профессионально- техническое училище №1 г. Барнаула Алтайского края.
Согласно справки УФСИН России по Алтайскому краю от 23.10.2024 №б/н Казанцев Ю.В. в период 29.05.1987 по 28.05.1988 отбывал наказание в Новоалтайской воспитательной колонии.
Действующее до вступления в законную силу Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" законодательство и разъяснения, содержащиеся в письме Государственного комитета СССР по народному образованию от 14.09.1989 N 93-16-138/08 и письме Министерства социальной защиты населения РФ от 25.01.1995 N 318/1-34, выделяли две категории: дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей. К числу последних относились те, кто остался без попечения единственного или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, отобранием детей без лишения родительских прав, признания родителей безвестно отсутствующими или недееспособными, объявлением их умершими, длительной болезнью родителей, препятствующей выполнению ими родительских обязанностей, отбыванием наказания в местах заключения и нахождения их под стражей в период следствия.
Таким образом, истец относился к категории детей, оставшихся без попечения родителей.
Казанцев Ю.В. достиг 18-ти летнего возраста ДД.ММ.ГГГГ.
По сообщению Управления Росреестра по Алтайскому краю от 26.11.2009, в ЕГРП записи о регистрации прав Казанцева Ю.В. по состоянию на 26.11.2009 отсутствуют.
Из ответа КГБПОУ «Алтайский транспортный техникум» от 29.08.2025 №177 следует, что документов, подтверждающих статус Казанцева Ю.В. как оставшегося без попечения родителей в организации нет. Сведений о том, что администрация среднего профессионально-технического училища №1 г. Барнаула обращалась в органы местного самоуправления с запросом о предоставлении Казанцеву Ю.В. жилого помещения, нет.
По сообщению КГБОСУВУ «Алтайская краевая специальная общеобразовательная школа закрытого типа» от 28.08.2025 №159, администрация данного учреждения не обращалась в орган местного самоуправления с запросом о предоставлении жилья Казанцеву Ю.В.
Впервые истец обратился с заявлением о включении в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Алтайского края в 13.09.2024, т.е. в возрасте 54 лет.
На момент достижения истцом 18-летнего возраста действовало Постановление ЦК КПСС, Совета Министров СССР от 31.07.87 N 872 "О мерах по коренному улучшению воспитания, обучения и материального обеспечения детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" в соответствие с которым дети - сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей ( а также дети, находившиеся под опекой или попечительством) по окончании пребывания в детском учреждении или обучении в среднем профессионально-техническом училище, высшем или среднем специальном учебном заведении либо по окончании срока службы в Вооруженных Силах СССР обеспечиваются благоустроенным жильем вне очереди.
В письме Гособразования СССР от 14.09.1989 N 93-16-138/08"О применении Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 31 июля 1987 г. N 872 "О мерах по коренному улучшению воспитания, обучения и материального обеспечения детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" в высших и средних специальных учебных заведениях" указано, что студенты и учащиеся, находившиеся под опекой государства или граждан, по окончании пребывания в высшем или среднем специальном учебном заведении либо по окончании срока службы в Вооруженных Силах СССР обеспечиваются благоустроенным жильем вне очереди (если им не может быть возвращена жилая площадь, откуда они выбыли в детское учреждение или на воспитание).
Для обеспечения возможности своевременного предоставления жилого помещения администрация учебных заведений, в общежитии которых проживают студенты и учащиеся, за год до окончания учебного заведения сообщает исполкому местного Совета о лицах, которые должны быть обеспечены благоустроенным помещением. Попечители сообщают эти сведения по достижении подопечными 17 лет.
Как указано выше, истец не закончил обучение в СПТУ №1 г. Барнаула Алтайского края, 11.03.1987 был отчислен. Сведений о дальнейшем пребывании Казанцева Ю.В. в детском учреждении либо обучении в материалы дела не представлено.
Между тем, имеются основания полагать, что по достижении истцом 17-ти летнего возраста лица, на попечении которых находился Казанцев Ю.В., не исполнили свою обязанность по передаче сведений для обеспечения его жилым помещением в уполномоченный орган.
С 29.05.1987 по 28.05.1988 Казанцев Ю.В. отбывал наказание в Новоалтайской воспитательной колонии.
По информации ИЦ ГУ МВД по Алтайскому краю от 24.12.2025 Казанцев Ю.В.:
- 14.12.1990 арест, 16.04.1991 осужден (лишение свободы), 14.12.1994 освобожден.
- 31.07.1996 арест, 16.06.1998 осужден (лишение свободы), 04.09.2003 освобожден.
- 16.01.2019 арест, 04.07.2018 осужден (лишение свободы), 15.04.2020 освобожден.
- 21.10.2021 осужден (исправительные работы).
- 16.03.2022 осужден (исправительные работы).
- 19.10.2022 арест.
- 30.05.2022 осужден (исправительные работы), 19.10.2022 отменены исправительные работы на лишение свободы, 13.12.2022 освобожден.
- 12.11.2024 арест, 12.11.2024 осужден.
В то же время, при достижении возраста 18 лет (30.04.1988) истец был вправе самостоятельно обратиться с заявлением о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Пунктом 2 статьи 37 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до 1 марта 2005 года, было предусмотрено, что вне очереди жилое помещение предоставляется детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, гражданам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в государственных или муниципальных образовательных учреждениях, учреждениях здравоохранения, стационарных учреждениях социального обслуживания и других учреждениях независимо от форм собственности для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в приемных семьях, детских домах семейного типа, у родственников, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации либо по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, - если им не могут быть возвращены жилые помещения, которые они ранее занимали.
В то же время предусматривалось, что жилое помещение предоставляется гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий
Вместе с тем, истец не воспользовался своим правом на внеочередное предоставление жилого помещения, не обратился в орган местного самоуправления для постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.
Действующем с декабря 1996 года правовым регулированием предусмотрено, что по достижении возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.
Таким образом, к моменту принятия Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ Казанцев Ю.В. уже не относился к категории детей-сирот и детей, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые должны обеспечиваться жилым помещением.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями", утв. Президиумом Верховного Суда РФ 20.11.2013, дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ (в редакции до 01 января 2013 года), в том числе и на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, распространялись на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет. Однако предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении. До достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки. Вместе с тем отсутствие указанных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения.
Согласно Определения Конституционного Суда от 24 июня 2021 г. N 1215-О положения пункта 9 статьи 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", направленные на защиту прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и закрепляющие условия сохранения за ними права на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения по договорам найма специализированных жилых помещений, подлежат применению с учетом разъяснений, содержащихся в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 года), о возможности обеспечения жилыми помещениями лиц, не вставших (не поставленных) на учет до достижения возраста 23 лет (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 29 мая 2018 г. N 1229-О, от 29 января 2019 г. N 185-О и от 30 января 2020 г. N 89-О).
Аналогичные разъяснения содержатся в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23 декабря 2020 года), и согласуются с разъяснениями Министерства просвещения Российской Федерации (утверждены письмом от 23 июня 2020 г. N ДГ-812/07), касающимися порядка применения абзаца четвертого пункта 3 Правил.
Таким образом, юридически значимым обстоятельством по настоящему делу является наличие уважительных причин, препятствовавших обращению истца в компетентный орган по вопросу постановки на жилищный учет до достижения им возраста 23 лет.
В ходе рассмотрения дела, доказательств наличия уважительности причин, которые объективно препятствовали истцу своевременно обратиться за постановкой на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении не представлено, с указанным заявлением истец впервые обратился только в возрасте 54 лет.
При этом, судом не установлено, что на момент достижения возраста 18 лет у истца имелось заболевание, которое бы лишало его возможности самостоятельно принимать решения, в полной мере реализовывать свои права и обязанности, отсутствие социализации.
Из региональной базы данных ГУ МВД России по Алтайскому краю усматривается, что с 29.05.1987 по 28.05.1988 Казанцев Ю.В. отбывал наказание в Новоалтайской воспитательной колонии (Казанцеву Ю.В. на момент освобождения в 1988 году исполнилось 18 лет).
Периодическое нахождение Казанцева Ю.В. в местах лишения свободы не доказывает невозможность обращения лица с заявлением в компетентные органы для постановки его на учет для получения жилого помещения, поскольку права истца ограничены исключительно в той мере, которая требует соблюдение порядка отбывания наказания. Лица, осужденные к наказанию в виде лишения свободы, способны реализовать самостоятельно свои гражданские права.
По достижении 18 лет истец, обладая полной дееспособностью, не был лишен возможности позаботиться о своих жилищных правах, в том числе прибегая к помощи государственных органов (администрации, прокуратуры, суда и т.д.).
Доводы иска о ненадлежащем исполнении органами местного самоуправления обязанностей, повлекших нарушение прав истца, судом отклоняются.
Попечительство над истцом прекращено по достижении совершеннолетнего возраста, недееспособным истец не признан, ранее о правах, как лица вышеуказанной категории он не заявлял. Правовая неграмотность, длительность периода, истекшего со дня совершеннолетия, а также исполнения 23 лет до обращения с настоящим иском в суд, не может являться уважительной причиной для включения истца в Список.
Данные обстоятельства не могут быть признаны уважительными причинами для столь длительного пропуска срока, поскольку ни одна из них объективно не препятствовала истцу обратиться с заявлением о включении в соответствующий список в установленный законом срок, либо в разумный минимальный срок после его истечения.
Таким образом, при рассмотрении дела истцом не представлено доказательств наличия исключительных обстоятельств, препятствовавших ему своевременно обратиться в компетентный орган по вопросу постановки на жилищный учет с целью получения жилого помещения.
При этом, суд также учитывает длительность периода, истекшего со дня совершеннолетия истца (1988 год), до обращения с заявлением в КГКУ «Региональное жилищное управление» о включении в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Алтайского края (10.09.2024).
На основании изложенного, правовых оснований для удовлетворения требований не имеется.
При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат оставлению без удовлетворения в полном объеме.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Казанцева Юрия Валерьевича к Министерству строительства, жилищно – коммунального хозяйства Алтайского края оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г. Барнаула в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Н.Ю. Пчёлкина
Мотивированное решение изготовлено 02.04.2026
Копия верна:
Судья Н.Ю.Пчёлкина секретарь А.А. Добрострой