РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 июля 2026 года г. Барнаул
Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:
председательствующего Исаевой Р.С.
при секретаре Загребельной А.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО8 ФИО1 в интересах несовершеннолетних ФИО9 ФИО2, ФИО10 ФИО3 к Отделению фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Алтайскому краю о признании решения незаконным. Возложении обязанности выплатить пособие,
УСТАНОВИЛ:
Алёшина Ю.А. в интересах несовершеннолетних ФИО11. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Алтайскому краю (далее – ОСФР по Алтайскому краю) о признании незаконным решения, возложении обязанности выплатить пособие.
В обоснование исковых требований указала, что истец является матерью троих несовершеннолетних детей ФИО12 (ребенок инвалид), ФИО6. 13 января 2025 г. истец, через единый портал государственных и муниципальных услуг, оформила заявление о выплате ежемесячного пособия на детей ФИО13 При подаче заявления возникли проблемы, система выдавала ошибку «данное заявление уже подано, дождитесь решения». Истец обратилась в службу поддержки портала, ей сообщили, что имеется активное заявление, в связи с чем, невозможна подача нового заявления. После неоднократной попытки подать заявление через портал, истец позвонила на горячую линию СФР, ей сообщили, что для подачи нового заявления на выплаты необходимо дождаться истечения срока активного заявления, впоследствии, служба поддержки рекомендовала подать новое заявление на пособие в конце месяца.
1 февраля 2025 г. истец вновь обратилась в службу поддержки и указала, что возможность подать новое заявление на портале также отсутствует. 05.02.2025 истец лично обратилась в ОСФР по Алтайскому краю, сотрудники фонда продолжительное время также не могли оформить заявление, спустя длительное время заявление было оформлено, выплата на дочерей назначена с 1 февраля 2025 г.. Истец полагает, что пособие должно быть назначено с 1 января 2025 г., поскольку с заявлением о назначении пособия она обратилась в январе 2025 года.
На основании изложенного, просит выплатить пособие за двоих детей за январь 2025 года в сумме 22 963,50 руб., признать неправомерным отказ ОСФР по Алтайскому краю в предоставлении ежемесячного пособия на детей за январь 2025 года.
В судебном заседании истец ФИО14 настаивала на удовлетворении исковых требований по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика ОСФР по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Представил в суд отзыв на исковое заявление, в котором возражал против удовлетворения исковых требований. Указал, что ФИО15 обратилась с заявлением о выплате пособия на двоих дочерей (ФИО16 и ФИО2) в возрасте до 17 лет 5 февраля 2025 г., по результатам рассмотрения заявления пособия на детей назначены с 1 февраля 2025 г.. Ранее пособия на дочерей было назначено с 1 января 2024 г. по 31 декабря 2024 г.. В период с декабря 2024 г. по январь 2025 г. от истца заявлений в Отделение не поступало. Специалисты Единого контакт-центра рекомендовали ФИО17. обратиться с заявлением о назначении пособия лично в клиентскую службу СФР или МФЦ, а по вопросу невозможности подачи заявления через портал Госуслуг в техническую поддержку Госуслуг.
В предыдущем судебном заседании представитель ответчика ОСФР по Алтайскому краю ФИО5 возражала против удовлетворения исковых требований по доводам письменного отзыва.
Представители третьих лиц Социального Фонда России, Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Министерства цифрового развития и связи Алтайского края в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав пояснения истца, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
На основании положений статьи 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства.
В силу положений статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Приведенные положения Конституции Российской Федерации предопределяют создание системы социальной защиты тех категорий граждан, которые в силу возраста, болезни и иных объективных обстоятельств нуждаются в государственной поддержке.
Федеральным законом от 19 мая 1995 г. №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» установлена единая система государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.
Статьей 3 Федерального закона от 19 мая 1995 г. №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» предусмотрено ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка.
В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 19 мая 1995 г. №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации.
Ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка назначается и выплачивается в соответствии с настоящим Федеральным законом и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, города Байконура, федеральной территории "Сириус".
Назначение и выплата ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка осуществляются в том числе: одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей) ребенка в возрасте до 17 лет, являющегося гражданином Российской Федерации и постоянно проживающего на территории Российской Федерации.
Право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с частью шестой настоящей статьи, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением указанного пособия.
Согласно положениям статьи 9.1 указанного закона ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, выплачивается начиная с месяца рождения ребенка, если обращение о назначении указанного пособия последовало в срок не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка. В остальных случаях указанное пособие выплачивается начиная с даты обращения за назначением указанного пособия.
Согласно статье 10 Федерального закона от 19 мая 1995 г. №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, назначается и выплачивается в следующих размерах:
50 процентов величины прожиточного минимума для детей, установленной в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением указанного пособия, - в случае, если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации (за исключением случая, предусмотренного частью четвертой настоящей статьи);
75 процентов величины прожиточного минимума для детей, установленной в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением указанного пособия, - в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в размере 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации (за исключением случая, предусмотренного частью четвертой настоящей статьи);
100 процентов величины прожиточного минимума для детей, установленной в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением указанного пособия, - в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в размере 75 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации (за исключением случая, предусмотренного частью четвертой настоящей статьи).
Механизм реализации указанного права, порядок и условия назначения выплаты детализированы в постановлении Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2022 г. №2330, которым утвержден Порядок назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, правила назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, а также Перечень документов, необходимых для назначения ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка.
В соответствии с пунктом 14 указанных Правил ежемесячное пособие гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, назначается на 12 месяцев, но на срок не более чем до достижения ребенком возраста 17 лет. Назначение ежемесячного пособия в очередном году осуществляется с месяца, следующего за месяцем, в котором истекает срок, на который ежемесячное пособие было назначено, по заявлению о назначении ежемесячного пособия.
При наличии в семье нескольких детей в возрасте до 17 лет ежемесячное пособие назначается на каждого такого ребенка (пункт 17 Правил).
Пунктом 19 Правил предусмотрено, что заявление о назначении ежемесячного пособия, а также заявление об изменении способа доставки ежемесячного пособия подаются в орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, по месту жительства (пребывания) или в случае отсутствия подтвержденного места жительства (пребывания) по месту фактического проживания:
в электронном виде с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал);
через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг при наличии заключенного соглашения о взаимодействии между органом, осуществляющим назначение и выплату ежемесячного пособия, и многофункциональным центром, уполномоченным на заключение указанного соглашения на основании Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
лично.
Согласно п.п. «а» пункта 4 Правил назначение и выплата ежемесячного пособия осуществляются в том числе Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
Судом установлено, что ФИО18 является матерью ФИО19 16 декабря 2014 г.р., ФИО20 25 ноября 2015 г.р., ФИО6 7 января 2023 г.р., что подтверждается свидетельствами о рождении детей (л.д.29-31).
Семья имеет статус многодетной, несовершеннолетняя ФИО21. является ребенком – инвалидом (л.д.28-35).
По информации ОСФР по Алтайскому краю ФИО22. было назначено пособие на дочерей ФИО23. на период с 1 января 2024 г. по 31 декабря 2024 г..
В последующем, пособие на дочерей назначено истцу с 1 февраля 2025 г. по 31 января 2026 г. на основании заявления от 5 февраля 2025 г., что подтверждается письменным отзывом ответчика на исковое заявление.
Обращаясь в суд с настоящим иском, истец указывает, что с заявлением о назначении пособия она обратилась в январе 2025 года, оформила заявление на едином портале государственных и муниципальных услуг (далее – ЕПГУ), в связи с чем, истец претендует на выплату пособия на детей 2014 и 2015 годов рождения за январь 2025 года.
В материалы дела представлен скриншот с личного кабинета истца в ЕПГУ, из которого следует, что 13 января 2025 г. ФИО24 оформлено заявление, однако имеется отметка «Подать заявление пока нельзя, вы уже подали заявление по этой услуге, чтобы подать новое, дождитесь результатов обработки текущего» (л.д.16).
14 января 2025 г. истцу поступило уведомление на портал, согласно которому заканчивается срок выплаты назначенного пособия, предложено подать заявление на новый период, в том числе на ЕПГУ (л.д.17).
В тот же день ФИО25. вновь оформлено заявление, получен аналогичный ответ «Подать заявление пока нельзя, вы уже подали заявление по этой услуге, чтобы подать новое, дождитесь результатов обработки текущего» (л.д.18).
В материалы дела представлена переписка истца со службой поддержки ЕПГУ по вопросу невозможности оформить заявление на выплату пособия.
Согласно полученному ответу специалиста, у заявителя имеется активное заявление №3677299672, в связи с чем, невозможно подать новое заявление. Рекомендовано обратиться в СФР для того, чтобы заявление было переведено в конечный статус (л.д.22).
По информации Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации на запрос суда от 27.05.2026, в соответствии с Положением о федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 24.10.2011 №861 «О федеральных государственных информационных системах, обеспечивающих представление в электронной форме государственных и муниципальных услуг (осуществление функций», на ЕПГУ реализуется возможность подачи заявления и получения результата оказания государственной и (или) муниципальной услуги (функции). Проведенная проверка работоспособности не выявила перебоев в функционировании ЕПГУ, которые могли бы воспрепятствовать получению услуги.
В результате проведения анализа по запросу суда Министерством установлено, что посредством личного кабинета Алёшиной Ю.А. на ЕПГУ было подано заявление 26 декабря 2023 г. №3677299672 которому присвоен статус «заявление получено ведомством». С 13 января 2024 г. заявлению присвоен статус «отказано в предоставлении услуги» с комментарием «в отношении ребенка (детей) и / или беременной: Алёшина Е.А., Алёшина М.А., ФИО6 право на получение пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка не установлено. Причина – непредставление заявителем в течении 5 рабочих дней заявления о назначении пособия и (или) документов (сведений) после возвращения их на доработку». С 25.01.2024 по 10.06.2025 заявление находилось в статусе «Промежуточные результаты по заявлению» с комментарием «Сведения, запрашиваемые в рамках межведомственного взаимодействия, не поступили. Срок рассмотрения заявления продлен на 20 рабочих дней». С 10 июня 2025 года заявление находилось в статусе «Отказано в предоставлении услуги» с комментарием «В отношении ребенка (детей) и/или беременной: ФИО26 ФИО6 право на получение ежемесячного пособия не установлено. Причина: непредставление заявителем в течении 5 рабочих дней заявления о назначении пособия и (или) документов (сведений) после возвращения их на доработку».
Министерство отмечает, что первичный отказ по заявлению был выставлен 13 января 2024 г.. После чего перешел в статус «Промежуточные результаты по заявлению» со стороны ведомства 25 января 2024 г., установить причину изменения статуса не представляется возможным, поскольку с момента его фиксации прошло более одного года. Финальный статус по заявлению был актуализирован в рамках запроса в Федеральный ситуационный центр электронного правительства 3 июня 2025 г.. Дополнительно сообщено, что заявление подано на детей ФИО2, ФИО27. При наличии на рассмотрении активного заявления на услугу подача повторного заявления невозможна до принятия решения по предыдущему (л.д.96-97).
Таким образом, судом установлено, что 13 января 2025 г. истцом оформлено заявление о выплате пособия в связи с рождением и воспитание дочерей ФИО28 и ФИО2 на едином портале государственных и муниципальных услуг.
Однако направлению данного заявления для исполнения в ОСФР воспрепятствовало наличие активного заявления истца №3677299672 от 26.12.2023, по которому еще 13 января 2024 г. было отказано в предоставлении услуги, однако, по неизвестной причине, 24 января 2024 г. данное заявление поменяло статус на «промежуточный» и стало активным.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что заявление ФИО29. от 13 января 2025 г. не передано в ОСФР по Алтайскому краю в связи с технической ошибкой в работе электронного сервиса.
Между тем, истец, являясь матерью троих детей, один из которых является ребенком – инвалидом, не может нести негативные последствия и быть лишена права на получение социальной помощи в результате такой технической ошибки.
Законом установлено право родителя на обращение за назначением пособия через единый портал государственных и муниципальных услуг, указанным правом истец воспользовалась, оформила соответствующее заявление, следовательно, заявительный порядок назначения пособия истцом соблюден. То обстоятельство, что заявление не поступило на исполнение, не может быть поставлено в вину истца, поскольку не связано с ее действиями.
Доводы стороны ответчика о том, что функционирование работы единого портала государственных и муниципальных услуг не отнесено к компетенции территориальных органов социального фонда России, не могут служить основанием для отказа в настоящем иске.
Правоотношения между истцом и ответчиком носят публично-правовой характер, направлены на реализацию социальных гарантий, в то время как возмещение убытков является мерой гражданско-правовой ответственности, не подменяющей собой систему государственного социального обеспечения.
Таким образом, обязанность государства по обеспечению нуждающихся граждан пособиями не может быть поставлена в зависимость от ненадлежащего исполнения своих обязанностей третьими лицами.
На основании изложенного, исковые требования исковые требования о возложении на ответчика обязанности назначить и выплатить ФИО30 ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием детей ФИО2 и ФИО31 за период с 1 января 2025 года по 31 января 2025 года являются обоснованными.
По информации ОСФР по Алтайскому краю, изложенной последнем письменном отзыве, исходя из среднедушевого дохода семьи истца ежемесячное пособие можно было бы назначить с 1 января 2025 г. по 31 декабря 2025 г. в размере 7 654,50 руб. на ФИО2 и 7 654,50 руб. на ФИО32. Указанный расчет ответчика соответствует его первоначальному расчету.
Между тем, суд не соглашается с данным расчетом, поскольку он произведен без учета сведений судебного пристава – исполнителя об отсутствии поступления алиментов на дочерей. По запросу суда ответчиком производился расчет пособия с учетом указанных сведений (л.д.78).
Согласно ответу ОСФР по Алтайскому краю, в случае поступления отделению заявления от ФИО33 об установлении пособия в январе 2025 года, если в заявлении указаны ФИО2 и ФИО34 расчет пособия производится следующим образом.
Доход семьи, состоящей из 4 человек, за период с 1 декабря 2023 г. по 30 ноября 2024 г. составил 499 206,49 руб.. В доход включены: социальная пенсия по инвалидности Маргариты – 248 761,84 руб., ежемесячная денежная выплата инвалидам – 40 806,90 руб., компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг – 28 734,25 руб., ежегодная выплата для подготовки к школе учащихся 2-11 классов – 10 000 руб., алименты на содержание Матвея – 44 880 руб., алименты на содержание ФИО2 и ФИО35 за период с 01.01.2024 по 30.11.2024 – 0 (в справке отсутствует сумма алиментов за декабрь 2023 года), ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка на ФИО36 – 125 023,50 руб.. Среднедушевой доход на человека составил 10 400,14 руб., что не превышает величину прожиточного минимума на территории Алтайского края, размер которой на дату обращения составлял 15 782 руб..
Размер дохода семьи, рассчитанный с учетом выплат ежемесячного пособия в размере 50% величины прожиточного минимума для детей составил: 10 400,14 руб. + 7 654,50 х 2 ребенка/4 чел. = 14 227,39 руб., что менее 15 782 руб..
Размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом выплаты ежемесячного пособия в размере 75% величины прожиточного минимума для детей составил: 10400,14 руб. + 11 481,75 х 2 ребенка/4 человека = 16 141,02 руб., что более 15 782 руб.. Поэтому, ежемесячное пособие на ФИО2 и ФИО37 было бы установлено в размере 11 481,75 руб. на каждого ребенка с 1 января 2025 г. по 31 декабря 2025 г. (л.д.84-85).
На основании изложенного, для защиты социальных и имущественных прав истца и несовершеннолетних детей, суд возлагает на ОСФР по Алтайскому краю назначить и выплатить ФИО38. ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием детей ФИО39 за период с 1 января 2025 года по 31 января 2025 года в общем размере 22 963 руб. 50 коп. (11 481,75+11 481,75).
С учетом конкретных обстоятельств спора, в том числе и по размеру пособия, установленного судом факта обращения истца за назначением пособия и не поступления заявления ответчику в результате технической ошибки при работе портала, принимая во внимание, что в ходе рассмотрения дела ответчиком произведена оценка среднедушевого дохода семьи истца и установлен размер пособия за спорный период, суд указывает в решении суда конкретный размер пособия, подлежащего выплате истцу.
Исковые требования о признании незаконным отказа ответчика в выплате пособия самостоятельному разрешению не подлежат, заявлены излишне, поскольку возложенная на ответчика обязанность назначить и произвести выплату пособия восстановит права истца и несовершеннолетних детей на социальное обеспечение.
На основании изложенного, исковые требования ФИО40 подлежат частичному удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования удовлетворить в части.
Возложить на Отделение фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Алтайскому краю назначить и выплатить ФИО41 ФИО42 ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием детей ФИО43 ФИО44, ФИО45 за период с 1 января 2025 года по 31 января 2025 года в общем размере 22 963 руб. 50 коп..
В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Исаева Р.С.
Копия верна
Судья Исаева Р.С.
Секретарь Загребельная А.С.
Мотивированное решение изготовлено 22.07.2026