Дело № 2-611/2026 ~ М-3852/2025 — Магаданский городской суд Магаданской области

Дело № 2-611/2026

49RS0001-01-2025-008563-48 18 февраля 2026 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

МАГАДАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

в составе председательствующего судьи Доброходовой С.В., при секретаре Матвеевой Ю.А., с участием прокурора Завьяловой О.А., представителя ответчика Левиковой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане, в помещении Магаданского городского суда Магаданской области 18 февраля 2026 года гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Магадана в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению «Медицинский колледж министерства здравоохранения и демографической политики Магаданской области» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищённости объектов (территорий), о пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Магадана обратился в Магаданский городской суд Магаданской области с исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению «Медицинский колледж министерства здравоохранения и демографической политики Магаданской области» (далее – ГБПОУ «Медколледж Минздрава Магаданской области») о возложении обязанности устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищённости объектов (территорий), о пожарной безопасности относящихся к сфере деятельности министерства здравоохранения Российской Федерации.

В обоснование требований указано, что в ходе проверки исполнения законодательства об антитеррористической защищённости, о пожарной безопасности 30 января 2025 года в деятельности ГБПОУ «Медколледж Минздрава Магаданской области» выявлены нарушения антитеррористической защищенности, а именно: 3 камеры видеонаблюдения не работают, что является нарушением подп. «б» п. 16 постановления Правительства Российской Федерации от 13 января 2013 года № 8 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее – Постановление № 8); старый паспорт безопасности действовал до 14 июня 2022 года, при этом новый паспорт безопасности утверждён только 12 ноября 2024 года (лист учёта корректировок от 25 июля 2020 года не является основанием для упущения срока актуализации паспорта безопасности), что является нарушением п.п. 7, 8, 9, 10, 13, 14, 36, 37 Постановления № 8; отсутствует система оповещения лиц об угрозе совершения террористического акта, которая могла бы обеспечить своевременное оповещение работников и посетителей (пациентов) объекта (территории) о безопасной и беспрепятственной эвакуации из зданий (сооружений), что является нарушением подп. «н», п. 16, подп. «б» п. 23 Постановления № 8.

Также выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности: запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов, поэтажных коридоров, в обоих корпусах не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа (п. 26 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479 (далее – Правила № 1479)); допускается размещение предметов на путях эвакуации (коридор возле помещения прачечной) (пп. «б» п. 27 Правил № 1479); противопожарная дверь в помещение мастерской (столярная) не оборудована доводчиком (срезана) (ГОСТ Р 56177-2014 «Устройства закрывания дверей (доводчики). Технические условия», п. 14 Правил № 1479); при эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации правообладатель объекта защиты не обеспечил ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности до их замены в установленном порядке (акт (протокол) не представлен для обозрения).

Согласно акту МООООО «ВДПО» от 09 февраля 2024 года в результате выполнения регламентных работ по техническому обслуживанию и планово- предупредительному ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений выявлены несоответствия АПС (копия акта прилагается) (п. 54 Правил № 1479); руководитель организации не обеспечил наличие и исправное состояние устройств для самозакрывания противопожарных дверей, на дверях эвакуационных выходов, приспособлений для самозакрывания (п. 14 Постановления № 1479); план эвакуации не соответствуют нормативным требованиям (ГОСТ 24428-2018 «Системы Эвакуационные. Фотолюминисцентные. Общие технические условия»); при эксплуатации эвакуационных путей и выходов руководителем организации не обеспечено соблюдение проектных решений (в части освещенности, количества, размеров и объемно-планировочных решений эвакуационных путей и выходов, а также наличия на путях эвакуации знаков пожарной безопасности) в соответствии с требованиями ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (отсутствуют обозначения ИПР, направление пути эвакуации) (п. 23, 36 Правил № 1479); части зданий, сооружений, пожарных отсеков, а также помещения различных классов функциональной пожарной опасности должны быть разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами. Требования к таким ограждающим конструкциям и типам противопожарных преград устанавливаются с учетом классов функциональной пожарной опасности помещений, величины пожарной нагрузки, степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности здания, сооружения, пожарного отсека (здание Ф 1.2 и Ф 4.1) (ст. 88 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»); приборы, функциональные модули и ИБЭ установлены на стене, перегородке и конструкции, изготовленной из горючих материалов.

По результатам проведённой проверки в адрес директора ГБПОУ «Медколледж Минздрава Магаданской области» 03 марта 2025 года внесено представление.

01 апреля 2025 года ГБПОУ «Медколледж Минздрава Магаданской области» представлена информация о том, что осуществлена замена и установка трех камер видеонаблюдения (одна наружная и две внутри помещения).

Прокурор сообщает, что нарушение в части упущенного срока актуализации паспорта безопасности выявлено ранее. Решением Магаданского городского суда Магаданской области от 25 июля 2023 года по гражданскому делу № на ГБПОУ «Медколледж Минздрава Магаданской области» возложена обязанность актуализировать паспорт безопасности объекта (территории) в соответствии с Постановлением № 8.

По вопросу устранения нарушений по факту отсутствия системы оповещения лиц об угрозе совершения террористического акта, ГБПОУ «Медколледж Минздрава Магаданской области» в адрес Министерства здравоохранения и демографической политики Магаданской области направлены заявки на финансирование.

Между тем, сообщает, что 17 декабря 2025 года прокуратурой города Магадана с участием представителя Главного управления МЧС России по Магаданской области в ГБПОУ «Медколледж Минздрава Магаданской области» проведена проверка на предмет устранения ранее выявленных нарушений, по результатам которой выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности: допускается размещение предметов на путях эвакуации (коридор) возле помещения прачечной) (пп. «б» п. 27 Правил №1479); противопожарная дверь в помещении мастерской (столярная) не оборудована доводчиком (срезан) (ГОСТ Р 56177-2014 «Устройства закрывания дверей (доводчики). Технические условия», п. 14 Правил № 1479); план эвакуации не соответствует нормативным требованиям (ГОСТ 34428-2018 «Системы эвакуационные. Фото люминесцентные. Общие технические условия»); заполнение проемов (двери) разделяющие здания разного класса функционального назначения общежития (Ф1.2) и учебного корпуса (Ф4.1) не соответствуют пределам огнестойкости и классам конструктивной опасности (ст. 88 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 5.1.2 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»); приборы, функциональные модули и ИБЭ установлены на стене, перегородке и конструкции, изготовленной из горючих материалов. При смежном расположении нескольких приборов, функциональных модулей и ИБЭ они должны размещаться в соответствии с ТД на них. Если необходимые данные не указаны в ТД, то горизонтальное и вертикальное расстояние между ними должны быть не менее 50 мм (ст. 4-6 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 5.14 СП 484.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Электрооборудование. Требования пожарной безопасности»); система оповещения и управления эвакуацией в учебном корпусе ГБПОУ «Медицинский колледж министерства здравоохранения и демографической политики Магаданской области» отдельная и не сопряжена с системой оповещения и управления эвакуации со зданием общежития ГБПОУ «Медицинский колледж министерства здравоохранения и демографической политики Магаданской области» находящихся на объекте (при срабатывании системы пожарной сигнализации оповещение людей о пожаре не происходит в целом по зданию) (ст. 1, ст. 84 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», таб. 1,2 СП 3.13130.2009); допускается курение в помещении столярной мастерской (п. 11 Правил № 1479); на объекте защиты не хранится (не представлена для обозрения) документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных материалов для покрытия полов путей эвакуации (общие коридоры общежития на 4 и 5 этажах) (ст. 134, таб. 28 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», таб. 1,2 СП 3.13130.2009; п. 25 Правил № 1479); на люках чердачного помещения не размещена информация о месте хранения ключей (п. 18 Правил № 1479); в вестибюле учебного корпуса отсутствует речевое оповещение (ст. 84 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

Кроме того, установлены нарушения антитеррористической защищенности: в вестибюле, а также в учебном корпусе отсутствует система оповещения лиц об угрозе совершения террористического акта, которая могла бы обеспечить своевременное оповещение работников и посетителей (пациентов) объекта (территории) о безопасной и беспрепятственной эвакуации из зданий (сооружений), что является нарушением пп. «н», п. 16, пп. «б» п. 23 Постановления № 8.

Прокурор утверждает, что выявленные и не устраненные до настоящего времени нарушения свидетельствуют о несоблюдении ГБПОУ «Медколледж Минздрава Магаданской области» требований законодательства об антитеррористической защищённости объектов (территорий), о пожарной безопасности относящихся сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, а учитывая социальную значимость объекта, подобные нарушения являются недопустимыми.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, прокурор, с учетом уточнения исковых требований, просит суд обязать ГБПОУ «Медколледж Минздрава Магаданской области» в срок до 31 декабря 2026 года устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищённости объектов (территорий), о пожарной безопасности относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, а именно:

- устранить размещение предметов на путях эвакуации, расположенных возле помещения прачечной в коридоре здания общежития;

- оборудовать противопожарную дверь в помещении мастерской (столярной) доводчиком;

- обеспечить на двух планах эвакуации, размещенных на 2 этаже ГБПОУ «Медколледж Минздрава Магаданской области» обозначение второго эвакуационного выхода в соответствие с планом эвакуации согласно нормативным требованиям Раздела 9.3.9 Планы эвакуации ГОСТ 34428-2018 «Системы эвакуационные. Фотолюминесцентные. Общие технические условия»;

- произвести замену дверей, разделяющих здания разного класса функционального назначения общежития (Ф1.2) и учебного корпуса (Ф4.1) на двери соответствующие пределами огнестойкости и классам конструктивной опасности;

- обеспечить размещение приборов, функциональных модулей и источника бесперебойного электропитания на стене, перегородке и конструкции, изготовленных из не горючих материалов;

- обеспечить сопряжение системы оповещения и управления эвакуацией в учебном корпусе ГБПОУ «Медколледж Минздрава Магаданской области» с системой оповещения и управления эвакуации со зданием общежития ГБПОУ «Медицинский колледж министерства здравоохранения и демографической политики Магаданской области» находящихся на объекте;

- обеспечить на объекте защиты документацию, подтверждающую пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных материалов для покрытия полов путей эвакуации (общие коридоры общежития на 4 и 5 этажах);

- обеспечить размещение на люках чердачного помещения информации о месте хранения ключей;

- оборудовать в вестибюле учебного корпуса ГБПОУ «Медколледж Минздрава Магаданской области» речевое оповещение людей о пожаре, управлении эвакуацией людей и обеспечении их безопасной эвакуации;

- оборудовать вестибюль, а также учебный корпус системой оповещения лиц об угрозе совершения террористического акта, которая могла бы обеспечить своевременное оповещение работников и посетителей (пациентов) объекта (территории) о безопасной и беспрепятственной эвакуации из зданий (сооружений).

Определением судьи Магаданского городского суда от 13 января 2026 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика привлечено Министерство здравоохранения и демографической политики Магаданской области.

Определением Магаданского городского суда от 18 февраля 2026 года в связи с отказом прокурора от иска, прекращено производство по гражданскому делу № 2-611/2026 в части требований о возложении обязанности в срок до 31 декабря 2026 года устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищённости объектов (территорий), о пожарной безопасности относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, а именно: оборудовать противопожарную дверь в помещении мастерской (столярной) доводчиком; обеспечить размещение на люках чердачного помещения информации о месте хранения ключей, в связи с добровольным исполнением требований.

Представитель третьего лица в судебном заседании участия не принимал, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом.

В письменном отзыве на исковое заявление представитель третьего лица сообщил об отсутствии лимитов бюджетных обязательств, в связи с чем удовлетворение требований прокурора в части установления срока устранения нарушений законодательства об антитеррористической защищенности объектов (территорий), о пожарной безопасности относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации до 31 декабря 2026 года, будет являться необоснованным и полагал возможным увеличить срок исполнения решения до двух лет с момента вступления решения суда в законную силу. Просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Суд, с учетом мнения прокурора, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителей ответчика, третьего лица.

В судебном заседании прокурор заявленные исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании указала, что ГБПОУ «Медколледж Минздрава Магаданской области» предпринимались и предпринимаются все зависящие от него меры для устранения нарушений антитеррористического законодательства, требований пожарной безопасности.

После перерыва до начала судебного заседания от представителя ответчика поступило заявление о признании иска в полном объеме, дополнительно просила увеличить срок для исполнения решения суда.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, представленные в материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

При признании стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, - последняя освобождается от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств (ч. 2 ст. 68 ГПК РФ).

В силу ч. 4.1 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Поскольку признание иска ответчиком по настоящему делу не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, суд полагает возможным принять признание иска представителем ответчика Левиковой Е.В., действующей на основании доверенности от 16 февраля 2026 года, содержащей полномочия на признание иска, и удовлетворить исковые требования прокурора г.Магадана в полном объеме.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Разрешая вопрос об установлении ответчику срока для обеспечения устранения нарушений законодательства об антитеррористической защищённости объектов (территорий), о пожарной безопасности, суд с учетом мнения прокурора, необходимости получения дополнительного финансирования, согласился с доводами ответчика и посчитал разумным, обеспечивающим соблюдение баланса интересов сторон срок исполнения решения суда до 01 июня 2027 года.

В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины, следовательно, с ГБПОУ «Медколледж Минздрава Магаданской области» подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета муниципального образования «Город Магадан».

Размер государственной пошлины по настоящему делу составляет 3 000 руб.

В силу положений п. 3 ч. 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации при признании ответчиком (административным ответчиком) иска (административного иска) до принятия решения судом первой инстанции возврату истцу (административному истцу) подлежит 70 процентов суммы уплаченной им государственной пошлины.

С учетом принятого судом признания иска, в доход бюджета с ответчика подлежит взысканию 900 руб., что составляет 30% от размера государственной пошлины, от уплаты которой был освобожден истец.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования прокурора города Магадана.

Обязать государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Медицинский колледж министерства здравоохранения и демографической политики Магаданской области» (ОГРН 1024900961282, ИНН 4909004289) в срок до 01 июня 2027 года устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищённости объектов (территорий), о пожарной безопасности относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, а именно: