РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 апреля 2026 года г. Барнаул
Центральный районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:
председательствующего Исаевой Р.С.
при помощнике Мореходовой Е.В.
с участием прокурора Овчинниковой С.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Алтайскому краю» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о признании решения об отказе в установлении инвалидности незаконным, возложении обязанности признать инвалидом,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по ....», об оспаривании решения.
В обоснование указывает, что, что 05.08.2025 Бюро №15 Филиала ФКУ «Главное бюро МСЭ по Алтайскому краю» истцу проведена медико-социальная экспертиза, по результатам которой ФИО1 отказано в установлении инвалидности. Инвалидность истцу впервые устанавливалась 13.08.2024 с диагнозом <данные изъяты> <данные изъяты>. 05.08.2022 в целях обжалования истца обратилась в ФКУ «Главное бюро МСЭ по Алтайскому краю». 25.08.2025 экспертным составом №2 проведена заочная медико-социальная экспертиза, по результатам которой решением бюро №15 не изменено, инвалидность не установлена. Истец считает данное решение незаконным и не соответствующим фактическому здоровью. При этом, состояние здоровья ухудшилось, что явилось поводом для обращения в суд. Постоянно испытывает боли и затруднения в процессе жизнедеятельности. Без установления группы инвалидности не имеет возможности получать препарат октреотид-лонг, который ранее ей выдавался и 24.09.2025 рекомендован для дальнейшего приема по жизненным показаниям главным эндокринологом края. В аптеках в свободной продаже препарата нет, его стоимость составляет 24 500 руб. Финансовой возможности самостоятельно приобретать указанный препарат нет, на иждивении также находится 18-летний сын. Полагает что имеет все условия для признании инвалидом, установленные постановлением Правительства РФ «О признании лица инвалидом», что подтверждается в том числе медицинскими документами.
На основании изложенного, истец просит признать незаконным решение ФКУ «Главное бюро МСЭ по Алтайскому краю» Министерства труда и социальной защиты РФ от 25.08.2025 об отказе в установлении инвалидности, обязать ответчика признать истца инвалидом, восстановить процессуальный срок для подачи заявления.
В судебном заседании истец исковые требования просила удовлетворить. Поддержала ранее данные пояснения.
Представитель ответчика ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Алтайскому краю» ФИО4 в судебном заседании полагала, что исковые требования удовлетворению не подлежат. Пояснила что истец вправе повторно обратиться за установлением инвалидности.
Выслушав лиц, участвующих в деле, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что исковые требования подлежат оставлению без удовлетворения на основании результатов проведенной по делу судебной экспертизы, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Из материалов дела следует, что 05.08.2025 ФИО1, 11.12.1975 г.р., освидетельствована в ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Алтайскому краю» (бюро №15), о чем выдана справка № № о результатах медико-социальной экспертизы.
Согласно данной справке по результатам проведения мекдико-социальной экспертизы без личного присутствия гражданина инвалидность ФИО1 не установлена, акт от ДД.ММ.ГГГГ № АМСЭ-325-000272356.
Согласно выписке № № от 25.08.2025 о результатах медико-социальной экспертизы 25.08.2025 экспертным составом №2 ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Алтайскому краю» проведена проверка решения Бюро МСЭ №15 в заочном порядке. Решение не изменено, по результатам составлен акт от 25.08.2025 № №
ФИО1 с указанными решениями не согласилась, в связи с чем обратилась в суд.
Приказом Минтруда России от 26.07.2024 № 374н (действующий по состоянию на дату вынесения решений) утверждены классификации и критерии, используемые при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы.
В соответствии с п. 3 указанных Классификаций и критериев к основным видам стойких расстройств функций организма человека, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами, относятся:
а) нарушения психических функций (сознания, ориентации, интеллекта, личностных особенностей, волевых и побудительных функций, внимания, памяти, психомоторных функций, эмоций, восприятия, мышления, познавательных функций высокого уровня, умственных функций речи, последовательных сложных движений);
б) нарушения языковых и речевых функций (устной (ринолалия, дизартрия, заикание, алалия, афазия); письменной (дисграфия, дислексия), вербальной и невербальной речи; нарушение голосообразования);
в) нарушения сенсорных функций (зрения; слуха; обоняния; осязания; тактильной, болевой, температурной, вибрационной и других видов чувствительности; вестибулярной функции; боль);
г) нарушения нейромышечных, скелетных и связанных с движением (статодинамических) функций (движения головы, туловища, конечностей, в том числе костей, суставов, мышц; статики, координации движений);
д) нарушения функций сердечно-сосудистой системы, дыхательной системы, пищеварительной, эндокринной систем и метаболизма, системы крови и иммунной системы, мочевыделительной функции, функции кожи и связанных с ней систем;
е) нарушения, обусловленные физическим внешним уродством (деформации лица, головы, туловища, конечностей, приводящие к внешнему уродству; аномальные отверстия пищеварительного, мочевыделительного, дыхательного трактов; нарушение размеров тела).
Степень выраженности стойких нарушений функций организма человека, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами, оценивается в процентах и устанавливается в диапазоне от 10 до 100, с шагом в 10 процентов (п. 4 Классификаций и критериев).
В соответствии с п. 5 Классификаций и критериев выделяются 4 степени выраженности стойких нарушений функций организма человека, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами:
I степень - стойкие незначительные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 10 до 30 процентов;
II степень - стойкие умеренные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 40 до 60 процентов;
III степень - стойкие выраженные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 70 до 80 процентов;
IV степень - стойкие значительно выраженные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 90 до 100 процентов.
Степень выраженности стойких нарушений функций организма человека, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами, устанавливается в соответствии с количественными системами оценки, предусмотренными приложениями № 1 и 2 к настоящим классификациям и критериям.
Если приложениями № 1 и 2 к настоящим классификациям и критериям не предусмотрена количественная оценка степени выраженности стойких нарушений той или иной функции организма человека, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами, имеющимися у освидетельствуемого лица, то степень выраженности стойких нарушений функций организма человека в процентном выражении устанавливается федеральным учреждением медико-социальной экспертизы в соответствии с абзацами вторым - пятым настоящего пункта исходя из клинико-функциональной характеристики заболеваний, последствий травм или дефектов, обусловивших вышеуказанные нарушения, характера и тяжести осложнений, стадии, течения и прогноза патологического процесса.
При наличии нескольких стойких нарушений функций организма человека, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами, отдельно оценивается и устанавливается степень выраженности каждого из нарушений функций организма в процентах. Сначала устанавливается максимально выраженное в процентах нарушение той или иной функции организма человека, после чего определяется наличие (отсутствие) влияния всех других имеющихся стойких нарушений функций организма человека на максимально выраженное нарушение функции организма человека. При наличии указанного влияния суммарная оценка степени нарушения функции организма человека в процентном выражении может быть выше максимально выраженного нарушения функций организма, но не более чем на 10 процентов.
Пунктом 6 Классификаций и критериев определены основные категории жизнедеятельности человека:
а) способность к самообслуживанию;
б) способность к самостоятельному передвижению;
в) способность к ориентации;
г) способность к общению;
д) способность контролировать свое поведение;
е) способность к обучению;
ж) способность к трудовой деятельности.
В пункте 7 Классификаций и критериев выделяются 3 степени выраженности ограничений каждой из основных категорий жизнедеятельности человека, предусмотренной пунктом 6 настоящих классификаций и критериев.
Пунктом 8 Классификаций и критериев установлено, что степень выраженности ограничения основных категорий жизнедеятельности человека определяется исходя из оценки их отклонения от нормы, соответствующей определенному периоду (возрасту) биологического развития человека.
В соответствии с п. 9 Классификаций и критериев критерием для установления инвалидности лицу в возрасте 18 лет и старше является нарушение здоровья со II и более выраженной степенью выраженности стойких нарушений функций организма человека (в диапазоне от 40 до 100 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению 2 или 3 степени выраженности одной из основных категорий жизнедеятельности человека или 1 степени выраженности ограничений двух и более категорий жизнедеятельности человека в их различных сочетаниях, определяющих необходимость его социальной защиты.
Согласно п.п. 11, 12 и 13 Классификаций и критериев критерием для установления первой группы инвалидности является нарушение здоровья человека с IV степенью выраженности стойких нарушений функций организма человека (в диапазоне от 90 до 100 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.
Критерием для установления второй группы инвалидности является нарушение здоровья человека с III степенью выраженности стойких нарушений функций организма (в диапазоне от 70 до 80 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.
Критерием для установления третьей группы инвалидности является нарушение здоровья человека со II степенью выраженности стойких нарушений функций организма (в диапазоне от 40 до 60 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.
В процессе рассмотрения дела, в связи с необходимостью специальных познаний в области медико-социального освидетельствования определением суда по делу назначена судебная медико-социальная экспертиза, проведение которой поручено экспертам ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Новосибирской области».
Заключением от 02.03.2025 № установлено, что на основании представленных экспертно-медицинских документов, на момент заочного ФИО1, 16.09.1984 года рождения, 25.07-05.08.2025 в бюро МСЭ N 15 ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Алтайскому краю» Минтруда России (протокол No №) и на момент освидетельствования 25.08.2025 Экспертным составом № 2 ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Алтайскому краю» Минтруда России (протокол № №), доказанным можно считать наличие у нее следующих заболеваний: ....
Имеющиеся у ФИО1, 16.09.1984 года рождения, заболевания приводят к стойкому нарушению следующих функций организма:
стойкие незначительные (1 степени) нарушения функций эндокринной системы и метаболизма. В количественном выражении они находятся в диапазоне от 10 до 30 процентов (п. 2.2.1, п. 4.3.3.1.1 и п. 4.4.1.1 Приложения № 1 Приказа Министерства труда и социальной защиты РФ от 26 июля 2024 г. № 374н "О классификациях и критериях, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы" — вступил в силу с 01.03.2025);
стойкие незначительные (1 степени) нарушения функций системы крови и иммунной системы. В количественном выражении они находятся в диапазоне от 10 до 30 процентов (п. 3.2.1 Приложения № 1 Приказа Министерства труда и социальной защиты РФ от 26 июля 2024 г. № 374н "О классификациях и критериях, используемых при осуществлении медикосоциальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы");
- стойкие незначительные (1 степени) нарушения психических функций. В количественном выражении они находятся в диапазоне от 10 до 30 процентов (п. 5.6.1.1 Приложения N° 1 Приказа Министерства труда и социальной защиты РФ от 26 июля 2024 г. № 374н "О классификациях и критериях, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы");
- стойкие незначительные (1 степени) нарушения сенсорных функций (зрительных). В количественном выражении они находятся в диапазоне от 10 до 30 процентов (п. 7.1.1 Приложения N№ 1 Приказа Министерства труда и социальной защиты РФ от 26 июля 2024 г. № 374н "О классификациях и критериях, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы");
стойкие незначительные (1 степени) Нарушения функций сердечнососудистой системы. В количественном выражении они находятся в диапазоне от 10 до 30 процентов (п. 9.2.1 Приложения № 1 Приказа Министерства труда и социальной защиты РФ от 26 июля 2024 г. № 374н "О классификациях и критериях, используемых при осуществлении медикосоциальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы");
- стойкие незначительные (1 степени) нарушения нейромышечных, скелетных и связанных с движением (статодинамических) функций. В количественном выражении они находятся в диапазоне от 10 до 30 процентов (п. 13.3.1.1 Приложения № 1 Приказа Министерства труда и социальной защиты РФ от 26 июля 2024 г. № 374н "О классификациях и критериях, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы").
Стойкие незначительные (1 степени) нарушения функций организма (в диапазоне от 10 до 30 процентов) не приводят к экспертно значимым ограничениям жизнедеятельности Новоселовой С. А., поскольку в соответствии с p. IV п. 9 Приказа Минтруда России 26 июля 2024 г. № 374н "О классификациях и критериях, используемых при осуществлении медикосоциальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы", указанные ограничения возникают при умеренных (2 степени) и более выраженных стойких нарушениях функций организма (в диапазоне от 40 до 100 процентов).
На основании представленных экспертно-медицинских документов, имеющиеся у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. <данные изъяты> не вызывающие экспертно значимого ограничения ее основных категорий жизнедеятельности, не дают правовых оснований для установления ей инвалидности в соответствии с действующим законодательством (ст.1 Федерального закона No 181-ФЗ от 20.07.1995 «О социальной защите инвалидов в РФ»; р. II п.5 «Правил признания лица инвалидом», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 5 апреля 2022 г. № 588 "О признании лица инвалидом"; р. IV п. 9 Приказа Министерства труда и социальной защиты РФ от 26 июля 2024 г. № 374н "О классификациях и критериях, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы").
Заключение экспертизы является допустимым и достоверным доказательством, может быть положено в основу вынесенного судом решения. Эксперты предупреждены об уголовной ответственности. Заключение мотивированно и основано на фактических обстоятельствах дела, медицинской документации истца. Квалификация экспертов подтверждена и их выводы не вызывают у суда сомнений в правильности.
Таким образом, с учетом установленных обстоятельств, ФИО1, с учетом имеющихся у нее заболеваний, подтвержденных медицинской документацией, группа инвалидности не установлена обоснованно, в связи с чем оснований для удовлетворения требований истца о возложении на ответчика обязанности установить группу инвалидности не имеется.
Признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.
Медико-социальная экспертиза проводится для установления структуры и степени ограничения жизнедеятельности гражданина и его реабилитационного потенциала.
Судебная медико-социальная экспертиза проведена специалистами, обладающими необходимыми знаниями и большим опытом работы, в комиссию включены эксперты с высшим образованием, врачи по медико-социальной экспертизе.
Гражданское дело с делом освидетельствования были направлены экспертам, которые были оценены при проведении судебной экспертизы.
На основании изложенного, исковые требования удовлетворению не подлежат.
Вместе с тем, суд обращает внимание, что при изменении состояния здоровья истец не лишен возможности повторно обратиться в бюро медико-социальной экспертизы для нового освидетельствования на предмет установления иной группы инвалидности, поскольку законом количество проводимых обследований не ограничено.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО1 к федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Алтайскому краю» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о признании решения об отказе в установлении инвалидности незаконным, возложении обязанности признать инвалидом оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья Р.С. Исаева
Копия верна
Судья Р.С. Исаева
Помощник Е.В. Мореходова
Мотивированное решение изготовлено 07.05.2026