РЕШЕНИЕ
11 февраля 2026 года город Новосибирск
Судья Калининского районного суда г. Новосибирска Гайворонская О.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Шлыгиной Д.А., рассмотрев жалобу Агафоновой Е. С. на постановление административной комиссии Калининского района г. Новосибирска № 1311 от 10.12.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 Закона Новосибирской области от 14 февраля 2003 года № 99-ОЗ «Об административных правонарушениях в Новосибирской области»,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением административной комиссии Калининского района г. Новосибирска № 1311 от 10 декабря 2025 года Агафонова Е.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Закона Новосибирской области от 14 февраля 2003 года № 99-ОЗ «Об административных правонарушениях в Новосибирской области», и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 2 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, Агафоновой Е.С. подана жалоба, в которой просит постановление отменить, так как на кадастровом плане, выданном начальником отдела земельных отношений администрации Калининского района г. Новосибирска от 22.03.2016 обозначены границы земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> принадлежащего многоквартирному дому на праве общей долевой собственности. Основываясь на данной информации в 2016 году было проведено общее собрание собственников помещений МКД в форме заочного голосования. по результатам данного голосования большинством голосов было принято решение организовать собственными силами устройство автомобильной парковки для личных автомобилей с главного фасада дома, с последующим благоустройством. На собранные финансовые средства жильцов МКД щебнем была отсыпана территория, установлены межевые столбики, отмечающие границы территории, используемой под парковку транспортных средств, посажены кустарники. На снимке со спутника Яндекс Карты видно, что транспортные средства находятся не на газоне или иных территориях, занятых зелеными насаждениями. Просит постановление № 1311 от 10.12.2026 отменить.
Жалоба подана в установленный частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ срок, препятствий для ее рассмотрения не имеется.
Лицо, привлекаемое к административной ответственности Агафонова Е.С., в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме.
Представитель административной комиссии Калининского района г. Новосибирска в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.
Суд, изучив доводы жалобы, выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, проверив в соответствии с требованиями части 3 статьи 30.6 КоАП РФ материалы дела в полном объеме, приходит к следующему.
Так, 30 января 2003 года постановлением Новосибирского областного Совета депутатов №99-ОСД принят Закон Новосибирской области от 14 февраля 2003 года № 99-ОЗ «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» (далее Закона Новосибирской области об административных правонарушениях).
В соответствии с частью 1 статьи 1.1 Закона Новосибирской области об административных правонарушениях, законодательство об административных правонарушениях, действующее на территории Новосибирской области, состоит из Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и указанного Закона.
Согласно статье 14.2 Закона Новосибирской области об административных правонарушениях, правила производства, исполнения по делам об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Законом, определяются Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).
Таким образом, при рассмотрении настоящей жалобы необходимо руководствоваться помимо Закона Новосибирской области об административных правонарушениях, нормами КоАП РФ.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях является, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (статья 24.1 КоАП РФ, статья 14.1 Закона Новосибирской области об административных правонарушениях).
Согласно статье 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В соответствии с частью 1 статьи 8.2 Закона Новосибирской области об административных правонарушениях нахождение транспортных средств на детских или спортивных площадках, на газонах или иных территориях, занятых зелеными насаждениями, а также хранение разукомплектованных (неисправных) транспортных средств вне специально отведенных для стоянки транспортных средств мест, в том числе вне специально отведенных для стоянки транспортных средств мест в границах придомовой территории влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.
Согласно абзацу 11 пункта 4.11 Правил благоустройства территории г. Новосибирска, утвержденных решение Совета депутатов г. Новосибирска от 27 сентября 2017 года № 469, на территории г. Новосибирска не допускается размещать транспортные средства на территории пляжей, береговых линий, детских или спортивных площадках, на газонах, цветниках и иных территориях, занятых травянистыми растениями.
Согласно абзацу 6 пункта 1.3 статьи 1 Правил создания, охраны и содержания зеленых насаждений в г. Новосибирске, утвержденных решение Совета депутатов г. Новосибирска от 22 февраля 2012 года № 539, зеленые насаждения - древесные, кустарниковые, травянистые и иные растения на определенной территории за пределами городских лесов.
Положениями части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
Как следует из представленных материалов, 28 октября 2025 года в 15 часов 28 минут, при осмотре состояния благоустройства территории, расположенной по адресу: <адрес>, при помощи технического средства «ПаркНет-М», заводской номер 1014, свидетельство о метрологической поверке С-ДАХ/28-05-2025/438020750 действительно до 27 мая 2026 года, группа степени мобильности по ГОСТ Р 50577-2018 (передвижной, носимый, мобильный, способ размещения: на транспортном средстве марки «Тойота Аллион», государственный регистрационный знак А747НО54, имя камеры:PN02-01014, номер комплекса:01014) работающего в автоматическом режиме и имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи, для обеспечения контроля в сфере благоустройства, выявлено, что Агафонова Е.С. установил транспортное средство, государственный регистрационный знак Е430ЕУ154, на территории, занятой зелеными насаждениями.
Своими действиями Агафонова Е.С. совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 8.2 Закона Новосибирской области об административных правонарушениях.
Факт имевшего место события данного административного правонарушения и виновность Агафоновой Е.С. подтверждаются следующими доказательствами: протоколом о рассмотрении административной комиссией дела об административном правонарушении № 1311 от 10 декабря 2025 года; фотоснимком административного правонарушения, на котором зафиксировано, что транспортное средство с государственным регистрационным знаком № размещено на территории занятой зелеными насаждениями, постановлением № 1311 о назначении административного наказания от 10 декабря 2025 года, маршрутным листом от 28 октября 2025 года, пояснительной запиской и иными доказательствами.
Из пояснительной записки эксперта отдела РАТИ следует, что в соответствии с описанием типа средств измерений принцип действия комплексов измерительных с фотофиксацией «ПаркНет-М» основан на параллельном приеме и обработке сигналов навигационных космических аппаратов космических навигационных систем ГЛОНАСС/GPS с помощью навигационного приемника, входящего в состав комплекса, автоматической синхронизации шкалы времени комплекса с национальной шкалой времени Российской Федерации UTC(SU), и записи текущего момента времени в сохраняемые фотоматериалы, формируемые комплексом.
Комплекс «ПаркНет-М» в обязательном порядке размещается на транспортном средстве при помощи специального крепежа на присоске. Объезд территории района осуществляется в соответствии с маршрутным листом. Комплекс в автоматическом режиме фиксируются транспортные средства, расположенные на детских или спортивных площадках, на газонах и иных территориях, занятых зелеными насаждениями в соответствии с частью 1 статьи 8.2 Закона Новосибирской области об административных правонарушениях.
К маршрутному листу от 28 октября 2025 года приложен фотоматериал, из которого следует, что транспортное средство с государственным регистрационным знаком № 28 октября 2025 года в 15 часов 28 минут было размещено на территории занятой зелеными насаждениями, находящейся по адресу: <адрес>.
Согласно информации из государственного реестра транспортных средств, предоставленной ГУ МВД России по Новосибирской области, транспортное средство марки «ХЕНДЭ CRETA», государственный регистрационный знак №, оформлен на имя Агафоновой Е.С.
Принимая обжалуемое постановление, административная комиссия исходила из того, что 28 октября 2025 года в 15 часов 28 минут Агафонова Е.С., являясь владельцем транспортного средства марки «ХЕНДЭ CRETA», государственный регистрационный знак №, разместила свой автомобиль на территории, занятой зелеными насаждениями в районе д. 4 по ул. Земнухова, чем допустила нахождение транспортного средства в непредназначенном для этого месте, что подтверждается совокупностью исследованных по делу доказательств.
В соответствии с положениями части 3 статьи 28.6 КоАП РФ, части 4 статьи 15.5 Закона Новосибирской области об административных правонарушениях, в случае выявления административного правонарушения в области дорожного движения, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса.
Как следует из пунктов 26, 27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 июня 2019 года № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» под автоматическим режимом следует понимать работу соответствующего технического средства без какого-либо непосредственного воздействия на него человека, когда такое средство размещено в установленном порядке в стационарном положении либо на движущемся по утвержденному маршруту транспортном средстве, осуществляет фиксацию в зоне своего обзора всех административных правонарушений, для выявления которых оно предназначено, независимо от усмотрения того или иного лица.
Проанализировав все доказательства по делу, суд приходит к выводу о том, что фотофиксация правонарушения в области благоустройства территории, произведена техническим средством, работающим в автоматическом режиме.
В постановлении № 1311 о назначении административного наказания от 10 декабря 2025 года, маршрутном листе от 28.10.2025, указано, что 28 октября 2025 года в 15 часов 28 минут, в момент фиксации размещения транспортного средства с государственным регистрационным знаком №, специальное техническое средство «ПаркНет-М» было закреплено на транспортном средстве, марки «Тойота Аллион» с государственным регистрационным знаком №.
Из пояснительной записки эксперта отдела РАТИ следует, что Комплекс «ПаркНет-М» в обязательном порядке размещается на транспортном средстве при помощи специального крепежа на присоске.
Сведения, указанные в постановлении и пояснительной записке о размещения Комплекса соответствуют данным внесенным в маршрутный лист.
Таким образом, Комплекс измерительный с фотофиксацией «ПаркНет-М», является мобильным средством фотофиксации, работающим в автоматическом режиме - функционирующем без непосредственного участия человека (оператора).
Из фотоматериала усматривается, что 28 октября 2025 года в 15 часов 28 минут Агафонова Е.С., являясь владельцем транспортного средства марки «ХЕНДЭ CRETA», государственный регистрационный знак №, разместила свой автомобиль на территории, занятой зелеными насаждениями в районе д. 4 по ул. Земнухова, расположение снимков, сведения о координатах и времени фиксации, соответствуют маршруту и периоду эксплуатации Комплекса «ПаркНет-М», работающего в автоматическом режиме.
Остановка транспортного средства, на котором был закреплен Комплекс, 28 октября 2025 года в районе ул. Земнухова осуществлялась согласно маршрутному листу, в котором перечислены зоны контроля и период времени его осуществления.
Сомнения в корректности работы указанного технического средства отсутствуют, доказательств обратного не представлено.
Пунктом 2.3.3 Правил благоустройства территории г. Новосибирска, утвержденных решением Совета депутатов г. Новосибирска от 27 сентября 2017 года № 469 определены элементы озеленения и покрытия, к которым в частности относятся газонные покрытия.
Согласно пункта 6.2 Правил создания, охраны и содержания зеленых насаждений в г. Новосибирске, утвержденных решением Совета депутатов г. Новосибирска от 22 февраля 2012 года № 539 «О Правилах создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городе Новосибирске» на озелененных территориях запрещается: устраивать проезд, стоянку и хранение транспортных средств на газонах, мыть транспортные средства, осуществлять слив отходов; осуществлять без законных оснований иные действия, способные причинить вред зеленым насаждениям.
Как следует из постановления административной комиссии Калининского района г. Новосибирска, 10 декабря 2025 года на территории, занятой зелеными насаждениями в районе д. 4 по ул. Земнухова было припарковано транспортное средство марки ХЕНДЭ CRETA», государственный регистрационный знак Е430ЕУ154, собственником которого является Агафонова Е.С.
Данный факт подтверждается фотоматериалом, из которого видно, что указанный автомобиль припаркован на территории, занятой зелеными насаждениями, в частности, на участке, на котором было припарковано транспортное средство, усматривается наличие деревьев вблизи транспортного средства, а также отсутствие твердого бетонного либо асфальтового покрытия, знаки, разрешающие в указанном месте парковку транспортного средства, отсутствуют.
Не доверять представленным доказательствам, у суда нет оснований.
Из ответа администрации Калининского района г. Новосибирска на запрос суда следует, что транспортное средство с государственным регистрационным номером № было расположено на земельном участке с кадастровым номером №, являющимся общей долевой собственность собственников помещений многоквартирного дома по ул. Земнухова, 4, на озелененной территории, отсыпанной гравием. Также сообщено, что данное парковочное пространство не соответствует требованиям к парковкам автотранспорта, установленным Правилами благоустройства города Новосибирска.
Доводы жалобы Агафоновой Е.С. о том, что транспортное средство было припарковано на территории, отсыпанной щебнем, с межевыми столбиками, отмечающими границы территории, используемой под парковку транспортных средств, суд не принимает во внимание, поскольку указанный довод противоречит имеющимся в материалах дела доказательствам, в частности, фотографиям с места совершения правонарушения, ответом администрации Калининского района г. Новосибирска (л.д. 5).
Также не имеет правового значения в рассматриваемом случае, что указанное парковочное пространство по ул. Земнухова, д. 4, было организовано собственниками МКД за счет собственных денежных средств, установлены межевые столбики, отмечающие границы территории, так как данное парковочное пространство не соответствует требованиям к парковкам автотранспорта, установленным Правилами благоустройства города Новосибирска.
Таким образом, из материала фотофиксации места совершения правонарушения следовало, что транспортное средство размещено на территории, занятой зелеными насаждениями – элементе благоустройства, имеющем ограничение в виде межевых столбиков и граничащем с твердым покрытием проезжей части тротуара, являющимся самостоятельным элементом ландшафтной композиции, не предназначенным для движения по нему транспортных средств. Кроме того, частичное отсутствие на территории, занятой зелеными насаждениями, не наделяет данную территорию статусом дороги, предназначенной для движения или размещения на ней транспортных средств.
В основном доводы жалобы направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств, и не ставят под сомнение обоснованность выводов административной комиссии Калининского района г. Новосибирска. Место стоянки автомобиля под управлением Агафоновой Е.С. явно находилось за пределами проезжей части, на территории озеленения, что видно из фотоматериалов, представленных в материалы дела. Автомобиль был припаркован за пределами проезжей части, асфальтного покрытия.
В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Таким образом, при рассмотрении дела административная комиссия Калининского района г. Новосибирска обосновано пришла к выводу, что в действиях Агафоновой Е.С. имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 8.2 Закона Новосибирской области об административных правонарушениях.
Представленные доказательства обоснованно признаны должностным лицом административного органа допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.
При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.
В деле отсутствуют основания для освобождения от административной ответственности в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью административного правонарушения. Наказание назначено в пределах санкции статьи, с учетом смягчающих наказание обстоятельств.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых решения должностного лица и постановления, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
Постановление административной комиссии Калининского района г. Новосибирска № 1311 от 10 декабря 2025 года, которым Агафонова Е. С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Закона Новосибирской области от 14 февраля 2003 года № 99-ОЗ «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей оставить без изменения, жалобу Агафоновой Е. С. - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение десяти дней с момента получения или вручения копии решения.
Судья /подпись/ О.В. Гайворонская
По состоянию на 11.02.2026 решение не вступило в законную силу.
Подлинник решения находится в материалах административного дела № 12-25/2026 (УИД 54RS0004-01-2025-008171-67).
Судья О.В. Гайворонская