РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
24 февраля 2026 года г. Новосибирск
Судья Калининского районного суда г.Новосибирска Пац Е.В. рассмотрев жалобу Никитиной Натальи Григорьевны на постановление № о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью <данные изъяты> Закона Новосибирской области от 14 февраля 2003 года № 99-ОЗ «Об административных правонарушениях в Новосибирской области»
УСТАНОВИЛ:
Постановлением административной комиссии Калининского района г. Новосибирска № от ДД.ММ.ГГГГ Никитина Н.Г. признана виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью <данные изъяты> Закона Новосибирской области от 14 февраля 2003 года № 99-ОЗ «Об административных правонарушениях в Новосибирской области», и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 2 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, Никитиной Н.Г. подана жалоба, в которой просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить.
В обоснование жалобы указано, что ДД.ММ.ГГГГ Никитиной Н.Г. было получено Постановление Административной комиссии Калининского района города Новосибирска № от ДД.ММ.ГГГГ (далее Постановление) о назначении административного наказания за парковку в размере 2000 (двух тысяч) рублей. Считает назначение штрафа необоснованным. Участок, на котором был припаркован автомобиль Nissan AD peг. знак № находится в границах придомовой территории дома по адресу <адрес>. На данном участке Общим собранием собственников ДД.ММ.ГГГГ было принято решение об организации парковки собственными силами с главного фасада дома, с последующим благоустройством (отсыпка гравием, посадка деревьев). 96,79% проголосовали за данное решение.
В дальнейшем были собраны личные средства, заказана техника и гравий, саженцы деревьев. Территория была отсыпана и сделано проволочное ограждение. Данное решение было согласовано с ООО «УКЭЖ «Сибирская инициатива»» и ГБУЗ Городская клиническая поликлиника №, расположенная по адресу <адрес>, имеющая общую границу с придомовой территорией <адрес>.
С тех пор жильцы дома используют данный участок придомовой территории по назначению, а именно для парковки личных автомобилей в рамках отсыпанных гравием участков, осуществляется обслуживание парковки (уборка снега, подсыпка гравия, ремонт подъездной дорожки к парковочным местам)
Лицо, привлекаемое к административной ответственности Никитина Н.Г. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом.
Представитель административной комиссии Калининского района г. Новосибирска в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.
Изучив доводы жалобы, проверив в соответствии с требованиями части 3 статьи 30.6 КоАП РФ материалы дела в полном объеме, суд приходит к следующему.
30 января 2003 года постановлением Новосибирского областного Совета депутатов №99-ОСД принят Закон Новосибирской области от 14 февраля 2003 года № 99-ОЗ «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» (далее Закона Новосибирской области об административных правонарушениях).
В соответствии с частью 1 статьи 1.1 Закона Новосибирской области об административных правонарушениях, законодательство об административных правонарушениях, действующее на территории Новосибирской области, состоит из Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и указанного Закона.
Согласно статье 14.2 Закона Новосибирской области об административных правонарушениях, правила производства, исполнения по делам об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Законом, определяются Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).
Таким образом, при рассмотрении настоящей жалобы необходимо руководствоваться помимо Закона Новосибирской области об административных правонарушениях, нормами КоАП РФ.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях является, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (статья 24.1 КоАП РФ, статья 14.1 Закона Новосибирской области об административных правонарушениях).
В соответствии с частью 1 статьи 8.2 Закона Новосибирской области об административных правонарушениях нахождение транспортных средств на детских или спортивных площадках, на газонах или иных территориях, занятых зелеными насаждениями, а также хранение разукомплектованных (неисправных) транспортных средств вне специально отведенных для стоянки транспортных средств мест, в том числе вне специально отведенных для стоянки транспортных средств мест в границах придомовой территории влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.
Согласно абзацу 11 пункта 4.11 Правил благоустройства территории г.Новосибирска, утвержденных решение Совета депутатов г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ №, на территории г. Новосибирска не допускается размещать транспортные средства на территории пляжей, береговых линий, детских или спортивных площадках, на газонах, цветниках и иных территориях, занятых травянистыми растениями.
Согласно абзацу 6 пункта 1.3 статьи 1 Правил создания, охраны и содержания зеленых насаждений в г. Новосибирске, утвержденных решением Совета депутатов г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ №, зеленые насаждения - древесные, кустарниковые, травянистые и иные растения на определенной территории за пределами городских лесов.
Положениями части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
Как следует из представленных материалов, принимая обжалуемое постановление, административная комиссия исходила из того, что ДД.ММ.ГГГГ в 15 час.29 мин, при осмотре состояния благоустройства территории, расположенной по адресу: <адрес> при помощи технического средства ПаркНет-М, (заводской №,свидетельство о метрологической поверке № действительно до ДД.ММ.ГГГГ, группа степени мобильности по ГОСТ Р 50577-2018 (передвижной, мобильный, способ размещения: на транспортном средстве, №, номер комплекса: №) работающего в автоматическом режиме и имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи, для обеспечения контроля в сфере благоустройства) выявлено, что Никитина Наталья Григорьевна установила транспортное средство с регистрационным знаком Х775КМ54 на территории занятой зелеными насаждениями. Тем самым совершено правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 8.2 запрещается «Нахождение транспортных средств на детских и спортивных площадках, на газонах или иных территориях, занятых зелеными насаждениями, а также хранение разукомплектованных (неисправных) транспортных средств вне специально отведенных для стоянки транспортных средств мест, в том числе вне специально отведенных для стоянки транспортных средств мест в границах придомовой территории» Закона Новосибирской области от 14.02,2003 № 99-03 «Об административных правонарушениях в Новосибирской области».
С выводами административной комиссии согласиться нельзя по следующим основаниям.
В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.
Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.
Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Из доводов жалобы следует, что участок земли, на котором зафиксировано административное правонарушение, фактически является парковочным карманом, который был создан по решению общего собрания собственников жилых помещений многоквартирного дома.
В соответствии с п. 4 ч. 1. ст. 36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.
Принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом относиться к компетенции общего собрания многоквартирного дома (ст. 44 Жилищного кодекса РФ).
Никитиной Н.Г. в материалы дела представлен протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому собственники помещений приняли решение организовать собственными силами устройство автомобильной парковки для личных автомобилей с главного фасада дома, с последующим благоустройством (отсыпка, посадка саженцев) (л.д.9-11)
Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В силу пункта 5.5.15 "ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования", утвержденного приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 N 270-ст (далее - ГОСТ Р 52766-2007), площадка для стоянки автомобильного транспорта и съезды к ней должны иметь твердое усовершенствованное покрытие. С требованиями ГОСТа согласуется п. 2.3.3.1 Правил благоустройства территории города Новосибирска, согласно которому на территории города Новосибирска для целей благоустройства используются следующие виды покрытий: твердые (капитальные) - монолитные или сборные, выполняемые из асфальтобетона, цементобетона, природного камня и подобных материалов.
Согласно абз.11 ч.1 ст.2 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" парковка (парковочное место) - специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, зданий, строений или сооружений и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению собственника или иного владельца автомобильной дороги, собственника земельного участка либо собственника соответствующей части здания, строения или сооружения;
Из фотоматериала, приложенного к маршрутному листу административной комиссией, не усматривается, что в момент фотофиксации административного правонарушения транспортное средство с государственным регистрационным знаком Х775КМ54 было расположено на земельном участке, занятом зелеными насаждениями. Из представленной фотографии усматривается, что автомобиль расположен на поверхности, отсыпанной гравием, зеленые насаждения на поверхности отсутствуют, позади автомобиль расположено строение.
Принимая во внимание данные обстоятельства, суд приходит к выводу, что земельный участок, на котором было размещено транспортное средство Никитиной Н.Г. был отведен под стоянку транспортных средств, в связи с чем данный земельный участок нельзя отнести к территории занятой зелеными насаждениями по Правилам создания, охраны и содержания зеленых насаждений в г. Новосибирске, утвержденным решением Совета депутатов г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ №.
Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что транспортное средство не было размещено в непредназначенном для этого месте, в связи с чем имеются основания для отмены обжалуемого постановления в отношении Никитиной Н.Г. и прекращения производства по делу, поскольку в действиях Никитиной Н.Г. отсутствует состав вменяемого административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
Постановление административной комиссии Калининского района г. Новосибирска № от ДД.ММ.ГГГГ, которым Никитина Наталья Григорьевна признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью <данные изъяты> Закона Новосибирской области от 14 февраля 2003 года № 99-ОЗ «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей отменить, производство по делу прекратить, жалобу Никитиной Натальи Григорьевны - удовлетворить.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение десяти дней с момента получения или вручения копии решения.
Судья <данные изъяты> Е.В.Пац
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>