РЕШЕНИЕ
31.03.2026г. <адрес>
Судья Калининского районного суда <адрес> Ахметова Е.А., рассмотрев жалобу представителя ПАО «Каршеринг Руссия» на постановление административной комиссии <адрес> № от 10.12.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об административных правонарушениях в <адрес>», установил:
постановлением административной комиссии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ПАО «Каршеринг Руссия» признаны виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об административных правонарушениях в <адрес>», и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, ПАО «Каршеринг Руссия» подана жалоба, в которой заявитель просит оспариваемое постановление отменить, производство по делу прекратить, указывая, что в момент фотофиксации управление транспортным средством осуществлял клиент ПАО «Каршеринг Руссия», поскольку заявитель является организацией, оказывающей услугу по предоставлению ТС в краткосрочную аренду на основе поминутной тарификации. Кроме того заявитель указывает, что техническое средство АПК «ПаркНет-М» не является автоматическим комплексом фиксации административных правонарушений. Кроме того в жалобе указано на малозначительность правонарушения, что является основанием для прекращения производства по делу.
Жалоба подана в установленный частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ срок, препятствий для ее рассмотрения не имеется.
Лицо, привлекаемое к административной ответственности ПАО «Каршеринг Руссия», в судебное заседание не явился, извещено надлежащим образом.
Представитель административной комиссии <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причину неявки судье не сообщил.
Изучив доводы жалобы, проверив в соответствии с требованиями части 3 статьи 30.6 КоАП РФ материалы дела в полном объеме, суд приходит к следующему.
ДД.ММ.ГГГГ постановлением <адрес> Совета депутатов №-ОСД принят <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об административных правонарушениях в <адрес>» (далее <адрес> об административных правонарушениях).
В соответствии с частью 1 статьи 1.<адрес> об административных правонарушениях, законодательство об административных правонарушениях, действующее на территории <адрес>, состоит из Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и указанного Закона.
Согласно статье 14.<адрес> об административных правонарушениях, правила производства, исполнения по делам об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Законом, определяются Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).
Таким образом, при рассмотрении настоящей жалобы необходимо руководствоваться помимо <адрес> об административных правонарушениях, нормами КоАП РФ.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях является, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (статья 24.1 КоАП РФ, статья 14.<адрес> об административных правонарушениях).
Согласно статье 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В соответствии с частью 1 статьи 8.<адрес> об административных правонарушениях нахождение транспортных средств на детских или спортивных площадках, на газонах или иных территориях, занятых зелеными насаждениями, а также хранение разукомплектованных (неисправных) транспортных средств вне специально отведенных для стоянки транспортных средств мест, в том числе вне специально отведенных для стоянки транспортных средств мест в границах придомовой территории влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.
Согласно абзацу 11 пункта 4.11 Правил благоустройства территории <адрес>, утвержденных решение Совета депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, на территории <адрес> не допускается размещать транспортные средства на территории пляжей, береговых линий, детских или спортивных площадках, на газонах, цветниках и иных территориях, занятых травянистыми растениями.
Согласно абзацу 6 пункта 1.3 статьи 1 Правил создания, охраны и содержания зеленых насаждений в <адрес>, утвержденных решение Совета депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, зеленые насаждения - древесные, кустарниковые, травянистые и иные растения на определенной территории за пределами городских лесов.
Положениями части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
Как следует из представленных материалов, ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 07 минут, при осмотре состояния благоустройства территории, расположенной по адресу: <адрес> при помощи технического средства «ПаркНет-М», заводской №, свидетельство о метрологической поверке С-ДАХ/28-05-2025/438020750 действительно до ДД.ММ.ГГГГ, группа степени мобильности по ГОСТ Р 50577-2018 (передвижной, носимый, мобильный, способ размещения: на транспортном средстве, имя камеры:PN02-01014, номер комплекса:01014) работающего в автоматическом режиме и имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи, для обеспечения контроля в сфере благоустройства, выявлено, что представитель ПАО «Каршеринг Руссия» установил транспортное средство, государственный регистрационный знак Т522ОС799, на территории занятой зелеными насаждениями.
Факт имевшего место события данного административного правонарушения подтверждаются следующими доказательствами: протоколом о рассмотрении административной комиссией дела об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; фотоснимком административного правонарушения, на котором зафиксировано, что транспортное средство с государственным регистрационным знаком Т522ОС799 размещено на территории занятой зелеными насаждениями, постановлением № о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ, маршрутным листом от ДД.ММ.ГГГГ.
К маршрутному листу от ДД.ММ.ГГГГ приложен фотоматериал, из которого следует, что транспортное средство с государственным регистрационным знаком Т522ОС799 ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 07 минут было размещено на территории занятой зелеными насаждениями, находящейся по адресу: <адрес>.
Согласно информации из государственного реестра транспортных средств, предоставленной ГУ МВД России по <адрес>, транспортное средство марки «Тойота Аллион», государственный регистрационный знак Т522ОМ799, оформлен на ПАО «Каршеринг Руссия».
Принимая обжалуемое постановление, административная комиссия исходила из того, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 07 минут представитель ПАО «Каршеринг Руссия», являясь владельцем транспортного средства марки ««Тойота Аллион», государственный регистрационный знак Т522ОМ799, разместил свой автомобиль на территории, занятой зелеными насаждениями в районе <адрес>, чем допустил нахождение транспортного средства в непредназначенном для этого месте, что подтверждается совокупностью исследованных по делу доказательств.
В соответствии с положениями части 3 статьи 28.6 КоАП РФ, части 4 статьи 15.<адрес> об административных правонарушениях, в случае выявления административного правонарушения в области дорожного движения, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса.
Как следует из пунктов 26, 27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 июня 2019 года № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» под автоматическим режимом следует понимать работу соответствующего технического средства без какого-либо непосредственного воздействия на него человека, когда такое средство размещено в установленном порядке в стационарном положении либо на движущемся по утвержденному маршруту транспортном средстве, осуществляет фиксацию в зоне своего обзора всех административных правонарушений, для выявления которых оно предназначено, независимо от усмотрения того или иного лица.
Проанализировав все доказательства по делу, суд, вопреки доводам заявителя, приходит к выводу о том, что фотофиксация правонарушения в области благоустройства территории, произведена техническим средством, работающим в автоматическом режиме.
Так, приказом Росстандарта от 11 октября 2016 года № 1367-ст утвержден и введен в действие ГОСТ Р 57144-2016 «Национальный стандарт Российской Федерации. Специальные технические средства, работающие в автоматическом режиме и имеющие функции фото- и киносъемки, видеозаписи, для обеспечения контроля за дорожным движением. Общие технические требования».
Согласно пункту 4.1 ГОСТ Р 57144-2016, по конструктивным особенностям, связанным со степенью мобильности, технические средства автоматической фотовидеофиксации подразделяют на группы:
-стационарные (С) - предназначенные для обеспечения контроля за дорожным движением в режиме непрерывной работы, являющиеся элементами обустройства автомобильных дорог и размещаемые стационарно на стойках, опорах и других конструкциях;
-передвижные (П) - предназначенные для обеспечения контроля за дорожным движением в режиме непрерывной работы в течение ограниченного промежутка времени и размещаемые на специальных конструкциях (штативах, треногах и т.п., вышках на базе транспортных средств);
-носимые (Н) - предназначенные для обеспечения контроля за дорожным движением в течение ограниченного промежутка времени и не требующие специальных конструкций для размещения;
-мобильные (М) - предназначенные для обеспечения контроля за дорожным движением в течение ограниченного промежутка времени и размещаемые на борту транспортных средств.
Таким образом, комплекс измерительный с фотофиксацией «ПаркНет-М», является мобильным средством фотофиксации, работающим в автоматическом режиме - функционирующем без непосредственного участия человека (оператора).
Из фотоматериала усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 07 минут представитель ПАО «Каршеринг Руссия»., являясь владельцем транспортного средства марки «Фольксваген Поло», государственный регистрационный знак Т522ОМ799, разместил свой автомобиль на территории, занятой зелеными насаждениями в районе <адрес>, расположение снимков, сведения о координатах и времени фиксации, соответствуют маршруту и периоду эксплуатации Комплекса «ПаркНет-М», работающего в автоматическом режиме.
Сомнения в корректности работы указанного технического средства отсутствуют, доказательств обратного не представлено.
Пунктом 2.3.3 Правил благоустройства территории <адрес>, утвержденных решением Совета депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № определены элементы озеленения и покрытия, к которым в частности относятся газонные покрытия.
Согласно пункта 6.2 Правил создания, охраны и содержания зеленых насаждений в <адрес>, утвержденных решением Совета депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О Правилах создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городе Новосибирске» на озелененных территориях запрещается: устраивать проезд, стоянку и хранение транспортных средств на газонах, мыть транспортные средства, осуществлять слив отходов; осуществлять без законных оснований иные действия, способные причинить вред зеленым насаждениям.
Как следует из постановления административной комиссии <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ на территории, занятой зелеными насаждениями в районе <адрес> было припарковано транспортное средство марки «Фольксваген Поло», государственный регистрационный знак Т522ОМ799, собственником которого является ПАО «Каршеринг Руссия».
Данный факт подтверждается фотоматериалом, из которого видно, в непосредственной близости от места нахождения транспортного средства растут кустарники, деревья и иные насаждения, кроме того на месте размещения транспортного средства присутствуют растения естественного происхождения, следовательно, можно сделать вывод, что транспортное средство размещено на участке, занятым зелеными насаждениями.
Не доверять представленным доказательствам у суда нет оснований.
В связи с изложенным, административным органом сделан обоснованный вывод о том, что участок, где было расположено транспортное средство, принадлежащее ПАО «Каршеринг Руссия», является участком с зелеными насаждениями.
Оснований сомневаться в достоверности представленных административной комиссией <адрес> сведений не имеется.
Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.
Несогласие ПАО «Каршеринг Руссия» с оценкой установленных по делу обстоятельств, не является правовым основанием к отмене принятого по делу постановления.
Процедура и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.
Постановление о назначении административного наказания вынесено в соответствии с требованиями статьи 29.10 КоАП РФ. Наказание назначено справедливое в соответствии с требованиями статьи 4.1 КоАП РФ, в минимальных пределах, установленных санкцией статьи, административный орган пришел к обоснованному выводу об отсутствии смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств.
Оснований для назначения иного вида наказания не имеется.
Административной комиссией не выявлены основания для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ об освобождении от административной ответственности ввиду малозначительности допущенного правонарушения и статьи 4.1.1 КоАП РФ о замене наказания в виде административного штрафа на предупреждение, не свидетельствуют об этом и доводы жалобы. Судья, вопреки доводам заявителя, оснований для применения указанных норм также не находит.
Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену постановления коллегиального органа, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно, обстоятельств, которые могли повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, не установлено, в связи с чем жалоба ПАО «Каршеринг Руссия» не подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд решил:
Постановление административной комиссии <адрес> № от 10.12.2025г., которым ПАО «Каршеринг Руссия» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об административных правонарушениях в <адрес>» с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей оставить без изменения, жалобу ПАО «Каршеринг Руссия» - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение десяти дней с момента получения или вручения копии решения.
Судья /подпись/ Ахметова Е.А.
Подлинник определения находится в материалах дела № Калининского районного суда <адрес>. УИД 54RS0№-73
Решение не вступило в законную силу «_____» ______________ 202 г.
Судья Е.А. Ахметова
Секретарь С.А. Бочанов