РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 марта 2026 г. г. Магадан
Магаданский городской суд Магаданской области в составе председательствующего судьи Носыревой О.А.
при секретаре Цыдыповой М.Б., с участием истца Русановской А.Г., представителя ответчика Шалфёровой Ю.В., рассмотрев 17 марта 2026 г. в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда гражданское дело по исковому заявлению Русановской Анастасии Григорьевны к Магаданскому областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Городская поликлиника» о признании права на получение специальной социальной выплаты, взыскании задолженности,
УСТАНОВИЛ:
Русановская А.Г. обратилась в Магаданский городской суд с иском к Магаданскому областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Городская поликлиника» (далее также – МОГБУЗ «Городская поликлиника», Учреждение) о возложении обязанности включить в число лиц, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, взыскать задолженность по специальной социальной выплате.
В обоснование заявленных требований указано, что истец работает в МОГБУЗ «Городская поликлиника» в амбулаторном отделении № 5 в отделении спортивной медицины в должности зубного врача с 16 декабря 2015 г.
С сентября 2022 года по 6 февраля 2025 г. истец находилась в отпуске по уходу за ребенком. По выходу из отпуска с истцом был заключен бессрочный трудовой договор. Тогда же она узнала от коллег, что производятся ежемесячные специальные социальные выплаты в соответствии с п. «е» ч. 1 постановления Правительства Магаданской области № 75-пп.
Указывает, что оказывает первую медико-санитарную помощь в пределах своей специализации: спортивный врач направляет к ней пациентов для профилактического осмотра, поскольку без осмотра спортсмена зубным врачом либо стоматологом он не может получить заключение спортивного врача о допуске к тренировкам и соревнованиям.
В соответствии с Номенклатурой должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Минздрава России от 2 мая 2023 г. № 205н, зубной врач относится к должностям специалистов со средним профессиональным образованием (средний медицинский персонал) (п. 9.3).
Наличие у истца соответствующего среднего профессионального медицинского образования подтверждается дипломом о среднем профессиональном образовании от ДД.ММ.ГГГГ № (СБ 4124300).
Истец осуществляет медико-санитарную помощь в пределах своей должности, интерпретирует результаты первичного и повторного осмотра пациентов, проводит общие клинические обследования детей и взрослых, направляет пациентов на консультацию к врачам-специалистам, в связи с чем, по ее мнению, подпадает под действие постановления № 75-пп.
Ссылаясь на изложенные обстоятельства, изменив требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, просит суд:
- признать за Русановской А.Г. право на получение специальной социальной выплаты в соответствии с п. «е» п. 1 постановления Правительства Магаданской области от 13 февраля 2023 г. № 75-пп «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, подведомственных министерству здравоохранения и демографической политики Магаданской области и не участвующих в территориальной программе обязательного медицинского страхования Магаданской области» (далее – Постановление № 75-пп);
- взыскать с ответчика в пользу истца задолженность по специальной социальной выплате за период с 7 февраля 2025 г. по 28 февраля 2026 г. в размере 169 000 руб.
Определением судьи Магаданского городского суда от 27 января 2026 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено министерство здравоохранения и демографической политики Магаданской области.
В письменном отзыве представитель ответчика и.о. главного врача Костина О.А. против удовлетворения требований возражала, указала, что Русановская А.Г. работает в должности зубного врача стоматологического кабинета отделения спортивной медицины, которая финансируется из бюджета. Истец не работает с врачами, к которым обращаются, которых посещают граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью. Сообщила, что на основании приказа от 7 февраля 2025 г. № 13-5/к «О прекращении отпуска по уходу за ребенком зубного врача Русановской А.Г.» истец приступила к исполнению своих должностных обязанностей с 7 февраля 2025 г.
В судебном заседании истец требования с учетом изменений поддержала по доводам, изложенным в иске и дополнениях к нему, согласилась с представленным ответчиком контррасчетом.
Представитель ответчика по доверенности Шафёрова Ю.В. против удовлетворения требований возражала.
Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, представленные в материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с абзацем 5 части 1 статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.
Работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с ТК РФ, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами (абзац 7 части 2 статьи 22 ТК РФ).
Частью 2 статьи 72 Федерального закона 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» (далее – постановление Правительства РФ № 2568) отдельным категориям медицинских работников медицинских учреждений государственной системы здравоохранения, участвующих в программах обязательного медицинского страхования, с 1 января 2023 г. установлена ежемесячная специальная социальная выплата.
В соответствии с пунктом 14 постановления Правительства РФ № 2568, высшим исполнительным органам субъектов Российской Федерации рекомендовано установить за счет средств бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации специальные социальные выплаты для медицинских работников, оказывающих не входящую в базовую программу обязательного медицинского страхования скорую медицинскую помощь, первичную медико-санитарную помощь гражданам, включая диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию), а также для медицинских работников отделений выездной патронажной паллиативной медицинской помощи взрослым и отделений выездной патронажной паллиативной медицинской помощи детям, а также критерии выполнения трудовой функции медицинскими работниками, которым предоставляется специальная социальная выплата.
На основании пункта 14 постановления Правительства Российской Федерации № 2568, в целях осуществления дополнительной государственной социальной поддержки медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную систему здравоохранения и не участвующих в территориальной программе обязательного медицинского страхования Магаданской области, постановлением Правительства Магаданской области от 13 февраля 2023 г. № 75-пп установлена ежемесячная специальная социальная выплата отдельным категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, подведомственных министерству здравоохранения и демографической политики Магаданской области и не участвующих в реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования Магаданской области, с 1 января 2023 г.
Подпунктом «е» пункта 1 данного постановления (в редакции от 18 апреля 2024 г.) установлена специальная социальная выплата специалистам со средним медицинским образованием, работающим с врачами, указанным в подпункте «б» пункта 1.
В подпункте «б» указаны врачи, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию), а также для врачей отделений выездной патронажной паллиативной медицинской помощи взрослым и отделений выездной патронажной паллиативной медицинской помощи детям.
Согласно пункту 2 постановления Правительства Магаданской области № 75-пп специальная социальная выплата указанным выше медицинским работникам, и замещающим штатные должности по состоянию на 1 января 2023 г., в том числе находящимся в отпуске по уходу за ребенком и работающим на условиях неполного рабочего времени, а также заместившим вакантные должности в 2023 году и последующих годах в медицинских организациях, выплачивается медицинскими организациями один раз в месяц в установленные сроки выплаты заработной платы за счет средств субсидий на иные цели.
Министерству здравоохранения и демографической политики Магаданской области в этой связи поручено обеспечить предоставление медицинским организациям субсидий на осуществление социальных выплат, указанных в пункте 1 постановления Правительства Магаданской области № 75-пп, обеспечить предоставление медицинскими организациями социальных выплат, указанных в пункте 1 постановления и контроль за осуществлением социальных выплат (пункт 3 постановления Правительства Магаданской области № 75-пп).
Согласно статье 32 Федерального закона 21 ноября 2011 г. № 323-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская помощь оказывается медицинскими организациями и классифицируется по видам, условиям и форме оказания такой помощи. К видам медицинской помощи относится, в том числе, первичная медико-санитарная помощь.
Статьей 33 указанного закона предусмотрено, что первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения.
Приказом Минздравсоцразвития России от 15 мая 2012 г. № 543н утверждено Положение об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, пунктом 2 которого предусмотрено, что организация оказания первичной медико-санитарной помощи осуществляется в медицинских и иных организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, в том числе индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на медицинскую деятельность, полученную в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (далее – медицинские организации).
Первичная медико-санитарная помощь оказывается амбулаторно, в том числе: в медицинской организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь, или ее подразделении, по месту жительства (пребывания) пациента – при острых заболеваниях, обострениях хронических заболеваний в случае вызова медицинского работника или при посещении им пациента с целью наблюдения за его состоянием, течением заболевания и своевременного назначения (коррекции) необходимого обследования и (или) лечения (активное посещение), при патронаже отдельных групп населения при выявлении или угрозе возникновения эпидемии инфекционного заболевания, больных инфекционным заболеванием, контактных с ними лиц и лиц, подозрительных на инфекционное заболевание, в том числе путем подворных (поквартирных) обходов, осмотров работников и учащихся; либо по месту выезда мобильной медицинской бригады, в том числе для оказания медицинской помощи жителям населенных пунктов с преимущественным проживанием лиц старше трудоспособного возраста либо расположенных на значительном удалении от медицинской организации и (или) имеющих плохую транспортную доступность с учетом климато-географических условий; а также в условиях дневного стационара, в том числе стационара на дому (пункт 7 Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению).
Первичная медико-санитарная помощь включает следующие виды:
- первичная доврачебная медико-санитарная помощь, которая оказывается фельдшерами, акушерами, другими медицинскими работниками со средним медицинским образованием фельдшерских здравпунктов, фельдшерско-акушерских пунктов, врачебных амбулаторий, здравпунктов, поликлиник, поликлинических подразделений медицинских организаций, отделений (кабинетов) медицинской профилактики, центров здоровья;
- первичная врачебная медико-санитарная помощь, которая оказывается врачами-терапевтами, врачами-терапевтами участковыми, врачами общей практики (семейными врачами) врачебных амбулаторий, здравпунктов, поликлиник, поликлинических подразделений медицинских организаций, кабинетов и центров (отделений) общей врачебной практики (семейной медицины), центров здоровья и отделений (кабинетов) медицинской профилактики;
- первичная специализированная медико-санитарная помощь, которая оказывается врачами-специалистами разного профиля поликлиник, поликлинических подразделений медицинских организаций, в том числе оказывающих специализированную, в том числе высокотехнологичную, медицинскую помощь (пункт 10 Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, части 1 и 2 статьи 34 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).
Организация оказания первичной медико-санитарной помощи гражданам в целях приближения к их месту жительства, месту работы или обучения осуществляется по территориально-участковому принципу, предусматривающему формирование групп обслуживаемого населения по месту жительства, месту работы или учебы в определенных организациях, с учетом положений статьи 21 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (пункт 12 Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению).
Территориально-участковый принцип организации оказания первичной медико-санитарной помощи заключается в формировании групп обслуживаемого контингента по признаку проживания (пребывания) на определенной территории или по признаку работы (обучения) в определенных организациях и (или) их подразделениях (пункт 13 Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению).
Распределение населения по участкам осуществляется руководителями медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, в зависимости от конкретных условий оказания первичной медико-санитарной помощи населению в целях максимального обеспечения ее доступности и соблюдения иных прав граждан (пункт 14 Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению).
Согласно пункту 2 Приложения № 1 этого Положения первичную медико-санитарную помощь оказывают поликлиники, которые могут являться самостоятельной медицинской организацией или структурным подразделением медицинской организации (ее структурного подразделения). При этом поликлиника организуется для оказания первичной доврачебной медико-санитарной помощи, первичной врачебной медико-санитарной помощи, первичной специализированной медико-санитарной помощи, а также паллиативной медицинской помощи населению.
Согласно пункту 1.6 Устава МОГБУЗ «Городская поликлиника» является юридическим лицом и имеет структуру, состоящую из обособленных подразделений.
Основной целью деятельности учреждения является оказание медицинской помощи населению муниципального образования «Город Магадан», работникам гражданской авиации и пассажирам воздушного транспорта. К основным видам деятельности Учреждения относится оказание первичной доврачебной, врачебной и специализированной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара, оказание специализированной медицинской помощи в стационарных условиях (п. 3.1, 3.2 устава).
МОГБУЗ «Городская поликлиника» подведомственна министерству здравоохранения и демографической политики Магаданской области.
Исходя из структуры МОГБУЗ «Городская поликлиника», отделение спортивной медицины является частью амбулаторного отделения № 5, которое, в свою очередь, является структурным подразделением поликлиники.
В этой связи право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства Магаданской области № 75-пп, имеют медицинские работники, указанные в пункте 1 данного постановления, осуществляющие деятельность в отделениях и кабинетах поликлиники учреждения.
Из материалов дела следует, что Русановская А.Г. приказом от 15 декабря 2015 г. № 100/к принята на должность зубного врача в стоматологический кабинет отделения спортивной медицины государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Магаданский областной центр медицинской профилактики».
Постановлением Правительства Магаданской области от 28 октября 2020 г. № 715-пп Магаданское областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Поликлиника № 1» реорганизовано путем присоединения к нему государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Магаданский областной центр медицинской профилактики», Магаданского областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Стоматологическая поликлиника» и Магаданского областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть «Авиамедицина».
Трудовой договор от 22 октября 2017 г. № 178 между МОГБУЗ «Городская поликлиника» и Русановской А.Г. заключен на неопределенный срок. Русановской А.Г. предоставлена работа по должности зубного врача отделения спортивной медицины.
Согласно п. 1.4. договора дата начала работы – с 15 декабря 2015 г.
Изложенное свидетельствует о том, что истец в спорный период с 7 февраля 2025 г. по 28 февраля 2026 г. замещала должность зубного врача отделения спортивной медицины амбулаторного отделения № 5 МОГБУЗ «Городская поликлиника».
В соответствии с Номенклатурой должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Минздрава России от 2 мая 2023 г. № 205н, зубные врачи отнесены к должностям специалистов со средним профессиональным медицинским образованием (среднему медицинскому персоналу) (пункт 9.3).
В этой связи Русановская А.Г. относится к категории медицинских работников со средним профессиональным медицинским образованием (средний медицинский персонал).
Наличие у истца соответствующего среднего профессионального медицинского образования подтверждается дипломом о среднем профессиональном образовании от ДД.ММ.ГГГГ № (СБ 4124300).
Трудовые функции и обязанности истца определены должностной инструкцией зубного врача.
Из должностной инструкции зубного врача, утв. приказом главного врача МОГБУЗ «Городская поликлиника» 3 февраля 2025 г., следует, что зубной врач проводит общее клиническое обследование детей и взрослых, проводит периодические медицинские осмотры, интерпретирует результаты первичного и повторного осмотра пациентов, диагностирует дефекты зубных рядов, зубочелюстные деформации, направляет пациентов на консультации к врачам-специалистам.
Материалами дела подтверждается, что врачом по спортивной медицине к зубному врачу (истцу) направляются пациенты для прохождения осмотра.
При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что Русановская А.Г. относится к числу специалистов, указанных в подпункте «е» пункта 1 постановления Правительства Магаданской области № 75-пп (в редакции от 18 апреля 2024 г.), в подпункте «е» пункта 1 указанного постановления (в редакции от 18 апреля 2024 г.), а именно: относится к числу специалистов со средним медицинским образованием, работающим с врачами, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, в медицинской организации, подведомственной министерству здравоохранения и демографической политики Магаданской области и не участвует в реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования Магаданской области.
Следовательно, Русановская А.Г. имела право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной указанным постановлением, с 7 февраля 2025 г. по 28 февраля 2026 г.
Поскольку ответчиком не оспаривается, что Русановская А.Г. не была включена в число лиц, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства Магаданской области от 13 февраля 2023 г. № 75-пп, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований о признании за Русановской А.Г. права на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной пп. «е» п. 1 Постановления Правительства Магаданской области от 13 февраля 2023 г. № 75-пп.
При изложенных обстоятельствах также подлежит удовлетворению требование истца о взыскании задолженности по специальной социальной выплате за период с 7 февраля 2025 г. по 28 февраля 2026 г.
Разрешая вопрос о размере такой задолженности, суд соглашается с представленным ответчиком контррасчетом, поскольку он сделан с учетом положений пп. «е» п. 1 Постановления Правительства Магаданской области от 13 февраля 2023 г. № 75-пп, установивших размер такой выплаты (30 000 руб.), а также с учетом суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце.
Таким образом, требования истца подлежат частичному удовлетворению, взысканию в ее пользу с ответчика подлежит задолженность по специальной социальной выплате за период с 7 февраля 2025 г. по 28 февраля 2026 г. в размере 141 050 руб.
В силу части 1 статьи 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины.
Поскольку исковые требования подлежат удовлетворению, то с ответчика в доход бюджета муниципального образования «Город Магадан» надлежит взыскать государственную пошлину в размере 8066 руб., исчисленную исходя из размера имущественных и неимущественных требований истца.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Русановской Анастасии Григорьевны удовлетворить частично.
Признать за Русановской Анастасией Григорьевной (<данные изъяты>) право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной подпунктом «е» пункта 2 Постановления Правительства Магаданской области от 13 февраля 2023 г. № 75-пп «О дополнительной государственной поддержке медицинских работников медицинских организаций, подведомственных министерству здравоохранения и демографической политики Магаданской области и не участвующих в территориальной программе обязательного медицинского страхования Магаданской области».
Взыскать с Магаданского областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Городская поликлиника» (ОГРН 1024900953450) в пользу Русановской Анастасии Григорьевны (<данные изъяты>) задолженность по специальной социальной выплате за период с 7 февраля 2025 г. по 28 февраля 2026 г. в размере 141 050 руб.
В удовлетворении остальной части требований отказать.
Взыскать с Магаданского областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Городская поликлиника» (ОГРН 1024900953450) в доход бюджета муниципального образования «Город Магадан» государственную пошлину в сумме 8066 руб.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Установить день составления мотивированного решения суда – 27 марта 2026 г.
Судья О.А. Носырева