РЕШЕНИЕ
29 октября 2026 года г. Железногорск
Судья Железногорского городского суда Красноярского края Семенюк Е.А., рассмотрев жалобу Кузнецова Андрея Вячеславовича на постановление военного комиссара г. Железногорска Красноярского края от 27.07.2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.21.5 КоАП РФ в отношении Кузнецова Андрея Вячеславовича,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением военного комиссара города Железногорска Красноярского края № от 27.07.2026 г. Кузнецов А.В. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.21.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, Кузнецов А.В. обратился с жалобой, в которой просит постановление отменить. В обоснование жалобы указывает на то, что постановление военкома является незаконным, поскольку 16.04.2026 заявитель уведомлял военный комиссариат г. Железногорска об обжаловании решения о его призыве путем подачи административного искового заявления и заявления о применении мер предварительной защиты, в связи с этим просил признать причину неявку по повестке уважительной.
Кузнецов А.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен своевременно, об уважительной причине неявки суд не уведомил.
Военный комиссар г. Железногорска Красноярского края Хасанов А.С. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен своевременно, об уважительной причине неявки суд не уведомил.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.
Согласно положениям ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Частью 1 статьи 21.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неявку гражданина без уважительной причины в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову иного органа, осуществляющего воинский учет, влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.
Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны, наряду с прочим, явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову местной администрации соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющей первичный воинский учет.
В силу ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления (ч. 1). В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 или 1.1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч. 2).
По смыслу ст. 30.3 КоАП РФ пропущенный срок на обжалование постановления может быть восстановлен при наличии уважительных причин, объективно препятствующих или исключающих своевременную подачу жалобы.
Согласно п.7 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23.12.2025 №38 «Об отдельных вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел об административных правонарушениях, выражающихся в уклонении от исполнения наказания в виде административного штрафа» срок обжалования не вступившего в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, вынесенного судьей суда общей юрисдикции, органом, должностным лицом, составляет десять дней (не вступивших в законную силу постановлений по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58, 5.69 КоАП РФ, - пять дней), которые подлежат исчислению со дня, следующего за днем вручения или получения копии постановления; в случае истечения срока обжалования в нерабочий день его последний день переносится на первый следующий за ним рабочий день (части 1.1, 3, 3.1 статьи 4.8, части 1, 3 статьи 30.3 КоАП РФ).
Как следует из материалов дела, постановление по делу об административном правонарушении № от 27.07.2026 направлено Кузнецову А.В. 31.07.2026 и возвращено отправителю 08.09.2026, что подтверждается отчетом об отслеживании отправлений с почтовым идентификатором №
Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении № от 27.07.2026 подана в Железногорский в городской суда Красноярского края 16.09.2026, то есть в пределах срока обжалования срока и необходимости в восстановлении срока на подачу жалобы не имеется.
Судом установлено, что 20.04.2026, с 09.00 часов до 18.00 часов Кузнецов А.В. не явился по повестке в военный комиссариат города Железногорска Красноярского края, расположенный по адресу: ул. Штефана, д. 8 «а», для отправки к месту прохождения военной службы, уважительных причин для неявки в военный комиссариат не представил.
В связи с неявкой по повестке 29.04.2026 Кузнецов А.В. был вызван в военный комиссариат г. Железногорска: 10.06.2026 к 10.00 для составления протокола об административном правонарушении.
Указанное уведомление, согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, направлено Кузнецову А.В. 06.05.2026 и возвращено отправителю из-за истечения срока хранения 11.06.2026, при этом протокол об административном правонарушении в отношении Кузнецова А.В. составлен 10.06.2026, то есть до возврата указанного почтового отправления, в отсутствие Кузнецова А.В. и сведений о его надлежащем извещении.
При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу, что протокол об административном правонарушении в отношении Кузнецова А.В., составлен в отсутствие последнего с нарушением требований, предусмотренных ст.28.2 КоАП РФ, что свидетельствует об отсутствии у Кузнецова А.В. возможности своевременного ознакомления с протоколом об административном правонарушении до рассмотрения дела и реализации предусмотренного законом права на защиту. Лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, не были созданы необходимые условия для реализации права на непосредственное участие при составлении протокола об административном правонарушении и последующем рассмотрении дела об административном правонарушении по существу.
Согласно п. 4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении.
Существенное нарушение при составлении протокола об административном правонарушении требований КоАП РФ является основанием для возвращения протокола составившему его должностному лицу.
Согласно ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ на стадии подготовки дела к рассмотрению протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением требований статьи 28.2 названного Кодекса, подлежал возвращению составившему его должностному лицу для устранения недостатков.
В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении, лицам, указанным в части 5 статьи 28.3 настоящего Кодекса, составившим такой протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных названным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При таком положении постановление военного комиссара города Железногорска Красноярского края Хасанова А.С. № от 27.07.2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ, в отношении Кузнецова А.В. подлежит отмене.
Учитывая, что на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел не истек, возможность возвращения протокола об административном правонарушении при новом рассмотрении дела не утрачена, дело подлежит направлению военному комиссару г. Железногорска Красноярского края на новое рассмотрение.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья,
РЕШИЛ:
Постановление военного комиссара г. Железногорска Красноярского края № от 27.07.2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ в отношении Кузнецова Андрея Вячеславовича – отменить, материалы дела направить на новое рассмотрение военному комиссару г. Железногорска Красноярского края.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в десятидневный срок со дня вручения копии решения с подачей жалобы через Железногорский городской суд Красноярского края.
Судья Железногорского городского суда Е.А. Семенюк